Підтримання в належному стані прилеглої території офісу – це прямий обов'язок суб'єктів господарювання (далі – СГ), а не комунальних служб. За ігнорування цього обов'язку законодавством передбачено штрафні санкції. Розповімо, як СГ повинні упорядковувати територію, що прилягає до офісу, та розташовані на ній об'єкти.
У якому документі закріплено обов'язки СГ щодо благоустрою?
Такі обов'язки СГ прописано в Законі № 2807, дія якого поширюється як на юросіб, так і на фізосіб-підприємців (ст. 12). Крім того, у населених пунктах сільськими, селищними, міськими радами затверджуються локальні правила благоустрою (ст. 10 Закону № 2807).
Зокрема, ч. 2 ст. 15 Закону № 2807 установлено, що СГ повинні забезпечити належне утримання та своєчасний ремонт об'єктів благоустрою (далі – об'єкти). До об'єктів відносяться:
Елементами об'єктів уважаються дорожнє покриття алей, пішохідних зон, тротуарів, доріжок; зелені насадження; обладнання зовнішнього освітлення; малі архітектурні форми і т. д. (ст. 21 Закону № 2807).
Які заходи щодо благоустрою повинне здійснювати СГ?
СГ повинні виконувати комплекс робіт із благоустрою території з метою її раціонального використання та належного утримання (ст. 1 Закону № 2807). Сюди входять роботи:
СГ можуть займатися благоустроєм як самі, так і із залученням інших підприємств, установ, організацій (ст. 15 Закону № 2807).
Відповідно до ч. 2 ст. 18 Закону № 2807 СГ повинні:
Які роботи із благоустрою повинні фінансуватися за рахунок СГ?
За рахунок коштів СГ фінансуються (ст. 36 Закону № 2807):
Які існують вимоги до утримання зелених насаджень?
Законодавством установлено особливі вимоги щодо охорони та утримання зелених насаджень. Так, згідно із ч. 2 ст. 28 Закону № 2807 власники та користувачі земельних ділянок за свій рахунок забезпечують охорону, утримання та відновлення зелених насаджень на об'єктах благоустрою.
Вирубка дерев, кущів, газонів і квітників здійснюється в порядку, затвердженому Постановою № 1045.
Слід знати! СГ не має права на свій розсуд вирубувати зелені насадження на земельній ділянці, яка знаходиться у його власності або в користуванні. |
Як документально оформити вирубку зелених насаджень?
Вирубку можна здійснювати тільки у випадку будівництва (при наявності документів про початок будівництва); знесення аварійних, сухостійних дерев; ліквідації стихійного лиха, аварійної та надзвичайної ситуації і т. д. (п. 2 Порядку № 1045). Однак це стосується тільки тих випадків, коли СГ користується територією, яка відноситься до комунальної власності.
Для вирубки зелених насаджень на такій земельній ділянці треба отримати ордер у місцевому виконкомі. Без ордера можна обійтися, тільки якщо вирубка буде проведена на території, відведеній під будівництво (п. 3 Порядку № 1045). Але тоді в СГ повинні бути в наявності документи про початок підготовчих і будівельних робіт, передбачені ст. 34 Закону № 3038.
Зверніть увагу: отримати ордер на вирубку зелених насаджень СГ може тільки після оплати відновної вартості насаджень, що підлягають видаленню. Ця сума сплачується до місцевого бюджету. |
Правила визначення такої вартості викладено в Методиці № 127. СГ звільняються від оплати відновної вартості у випадках, перелічених у п. 6 Порядку № 1045.
Якщо СГ планує здійснювати вирубку зелених насаджень на земельній ділянці, яка знаходиться в приватній власності, то отримувати ордер у місцевому виконкомі та оплачувати відновну вартість зелених насаджень не потрібно. Таке рішення СГ приймає самостійно, якщо ділянка знаходиться в його власності. А якщо це орендована ділянка, то необхідно отримати дозвіл його власника (п. 10 Порядку № 1045).
Що заборонено робити на об'єктах благоустрою?
При використанні об'єктів благоустрою забороняється (ст. 16 Закону № 2807):
Яка передбачена відповідальність СГ за порушення правил благоустрою?
Посадові особи підприємств відповідають за невиконання заходів щодо благоустрою на власних або закріплених за ними територіях. Вони також відповідають за дії або бездіяльність, які призвели до заподіяння шкоди майну та/або здоров'ю громадян (ч. 5 ст. 24 Закону № 2807).
За порушення законодавства у сфері благоустрою СГ можуть притягуватися до адміністративної відповідальності (див. таблицю).
№ |
Суть правопорушення |
Хто складає протокол |
Санкція |
Норма КУпАП |
---|---|---|---|---|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
1 |
Порушення державних стандартів, норм і правил у сфері благоустрою населених пунктів, правил благоустрою територій населених пунктів |
Органи Нацполіції (за винятком порушень, учинених у місцях, заборонених рішенням сільської, селищної, міської ради). |
Штраф для посадових осіб юрособи та підприємців у розмірі |
Ст. 152 |
2 |
Знищення або пошкодження зелених насаджень, окремих дерев, кущів, газонів, квітників та інших об'єктів озеленення в населених пунктах, непроведення заходів щодо їх охорони, а також самовільне перенесення в інші місця під час забудови окремих ділянок, зайнятих об'єктами озеленення |
Протокол за дане порушення не складається (ст. 258 КУпАП) |
Штраф для посадових осіб юрособи та підприємців у розмірі |
Ст. 153 |
Як відшкодувати збитки?
Збитки, завдані об'єктам благоустрою, відшкодовуються за правилами, установленими у гл. 82 ЦК, але з урахуванням особливостей, передбачених ст. 19 Закону № 2807.
Балансоутримувач об'єкта повинен провести оцінку нанесених збитків у випадку:
1) незаконного пошкодження або знищення елементів благоустрою;
2) пошкодження або знищення елементів благоустрою:
При вчиненні таких порушень винна юридична або фізична особа усуває пошкодження власними силами або за узгодженням із балансоутримувачем перераховує на його рахунок суму відновної вартості (ч. 3 ст. 19 Закону № 2807).
Хто визначає відновну вартість пошкодженого об'єкта?
Порядок визначення такої вартості затверджено Постановою № 826. Зокрема, для цього створюється комісія в складі представників балансоутримувача і власника об'єкта, місцевої держадміністрації або виконкомів, фахівців із питань благоустрою населеного пункту (п. 2 Порядку № 826). Головою комісії призначається представник балансоутримувача.
Комісія обстежує об'єкт і визначає ступінь його пошкодження та вартість робіт із відновлення. Ці дані відображаються в акті (п. 3 Порядку № 826). Слід зазначити, що в роботі комісії зобов'язана взяти участь винна особа. Її підпис повинен стояти в акті обстеження об'єкта (п. 4 Порядку № 826).
До відома: крім відновлення пошкодженого об’єкта, порушнику доведеться відшкодувати вартість розробки проектно-кошторисної документації (якщо така потрібна) (п. 5 Порядку № 826). |
Відновні роботи проводяться за рахунок власника об'єкта благоустрою, якщо (ст. 19 Закону № 2807):
Хто і як відшкодовує шкоду, завдану об'єктам благоустрою?
Притягнення винних осіб до відповідальності за порушення законодавства у сфері благоустрою не звільняє їх від обов'язку відшкодувати шкоду, заподіяну у зв'язку з таким порушенням (ч. 3 ст. 42 Закону № 2807). Така шкода підлягає відшкодуванню, як правило, у повному обсязі без застосування норм зниження розміру стягнення. При цьому не береться до уваги факт оплати та розмір збору за забруднення навколишнього середовища і погіршення якості природних ресурсів (ч. 4 ст. 42 Закону № 2807).
Висновки
Обов'язки СГ із благоустрою власних територій і територій, якими вони користуються на підставі договору, закріплено в Законі № 2807. СГ повинні виконувати різні види робіт із благоустрою території (озеленення, санітарне очищення територій і т. д.) з метою її раціонального використання та належного утримання.
За порушення правил благоустрою СГ несуть адміністративну відповідальність і зобов'язані відшкодувати заподіяні порушенням збитки та шкоду.