Пропонують зміни до Порядку підтвердження стажу роботи за відсутності трудової книжки або записів у ній

Більше за темою:

Відомості про трудову діяльність працівника замість трудової книжки під час працевлаштування

Паперова трудова книжка знищена: чи потрібно відновлювати?

Стаж: види, обчислення та умови зарахування

Мінсоцполітики 3 липня оприлюднило проєкт постанови КМУ «Про внесення змін до Порядку підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній». 

Метою прийняття акта є забезпечення приведення нормативно-правових актів КМУ у відповідність до Закону від 09.04.2026 № 4851-ІХ «Про внесення змін до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» щодо підтвердження страхового стажу» (далі – Закон № 4851). 

Законом № 4851, зокрема, розд. XV «Прикінцеві положення» Закону від 09.07.2003 № 1058-IV «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» (далі – Закон № 1058) доповнено п. 32, згідно із яким у разі відсутності в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов’язкового державного соціального страхування відомостей про трудову діяльність особи в електронній формі основним документом, що підтверджує стаж роботи за період до впровадження системи персоніфікованого обліку, є трудова книжка. 

За відсутності трудової книжки, а також якщо в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження стажу роботи приймаються: 

• дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов’язкового державного соціального страхування; 
• наявні в особи документи, виписки або довідки, складені на основі даних, наявних в інформаційних (автоматизованих) та/або інформаційно-комунікаційних системах підприємств, установ, організацій, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, документи, що підтверджують банківські транзакції щодо нарахування (виплати) заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, що містять відомості про періоди роботи; 
• інші документи, видані за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами; 
• показання не менше двох свідків, які знали заявника по спільній з ним роботі, у випадках та порядку, визначених Кабінетом Міністрів України; 
• рішення суду про встановлення періоду перебування у трудових відносинах та характеру виконуваної роботи. 

Крім того виникла необхідність актуалізації деяких положень Порядку підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ від 12.08.1993 № 637 (далі – Порядок). Зокрема, щодо: 

• обмеження тривалості періоду проживання дружини військовослужбовця, звільненого з військової служби, до 1 січня 2004 року з чоловіком у місцевостях, де була відсутня можливість її працевлаштування за спеціальністю, строком не більше 10 років, що зараховується до стажу роботи (з метою узгодження із п. «з» ч. 3 ст. 56 Закону від 05.11.1991 № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення»); 
• підтвердження стажу роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов’язкового державного соціального страхування; 
• спрощення визначення належності документа, що підтверджує стаж роботи, особі у разі розбіжностей у її імені, по батькові чи прізвищі з даними паспорта громадянина України або свідоцтва про народження. 

У зв’язку з цим виникла необхідність у внесенні змін до Порядку, згідно з якими: 

1) страховий стаж за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку у системі загальнообов’язкового державного соціального страхування (далі – персоніфікований облік) обчислюється на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності Законом № 1058, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов’язкового державного соціального страхування. 

У разі відсутності в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов’язкового державного соціального страхування відомостей про трудову діяльність особи в електронній формі основним документом, що підтверджує стаж роботи за цей період, є трудова книжка.  

Для призначення пенсії використовуються дані, наявні в публічних електронних реєстрах (інформаційно-комунікаційних системах) за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку.  

За відсутності даних в електронних реєстрах та за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній стаж роботи встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами; 

2) у разі коли документи про стаж роботи не збереглися, підтвердження стажу роботи здійснюється органами Пенсійного фонду України на підставі показань не менше двох свідків, які знали заявника по спільній з ним роботі; 

3) розширено перелік документів, які приймаються для підтвердження стажу роботи; 

4) розширено перелік документів, необхідних для підтвердження періодів роботи осіб, які займаються веденням особистого селянського господарства та провадження фізичною особою підприємницької діяльності, шляхом додання довідки від податкових органів; 

5) обмежено тривалість періоду проживання дружини військовослужбовця, звільненого з військової служби, до 1 січня 2004 року з чоловіком у місцевостях, де була відсутня можливість її працевлаштування за спеціальністю, строком не більше 10 років, що зараховується до стажу роботи; 

6) у разі коли в трудовій книжці є записи з виправленнями або недостовірні чи неточні записи про періоди роботи на підприємствах, в установах, організаціях або їх правонаступниках, які розміщуються на території, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, включених до переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, затвердженого наказом Мінрозвитку, а також у разі, коли майно (документи) підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (незалежно від місця їх реєстрації на території України), розташованих на території України, пошкоджене чи знищене внаслідок воєнних (бойових) дій, терористичних актів, диверсій, спричинених військовою агресією Російської Федерації проти України, за умови документального підтвердження пошкодження чи знищення майна (документів), стаж роботи, який дає право на пенсію, зараховується у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінсоцполітики; 

7) за відсутності документів про стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в п. 17 Порядку, органи Пенсійного фонду України за наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов’язкового державного соціального страхування даними надають допомогу у встановленні відомостей про осіб, які можуть надати свідчення про спільну роботу із заявником на одному підприємстві, в установі, організації (у т. ч. колгоспі), в одній системі в один період часу роботи, у тому числі тих осіб, які мають зареєстроване / задеклароване місце проживання на підконтрольній Україні території. Органи Пенсійного фонду України проводять опитування таких свідків для встановлення/підтвердження спільної роботи із заявником; 

8) якщо ім’я, по батькові та прізвище, які зазначені в документі, що підтверджує стаж роботи, не збігаються з ім’ям, по батькові або прізвищем особи за паспортом громадянина України або свідоцтвом про народження, але при цьому з документів можна зробити висновок про приналежність цього документа даній особі. Ця приналежність встановлюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінсоцполітики. В інших випадках факт приналежності цього документа даній особі може бути встановлено у судовому порядку. 

Зауваження та пропозиції до проєкту акта приймаються протягом 15 днів з дня оприлюднення проекту на електронну пошту n.p.kaniuchenko@mlsp.gov.ua (відповідальна особа: Наталія Канюченко, головний спеціаліст відділу з питань систем пенсійного забезпечення). 

Мінсоцполітики