Предлагают изменения к Порядку подтверждения стажа работы при отсутствии трудовой книжки или записей в ней

Больше по теме:

Сведения о трудовой деятельности работника вместо трудовой книжки при трудоустройстве

Бумажная трудовая книжка уничтожена: нужно ли восстанавливать?

Стаж: виды, расчет и условия учета

Минсоцполитики 3 июля обнародовало проект постановления КМУ «О внесении изменений в Порядок подтверждения стажа работы для назначения пенсий при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней». 

Целью принятия акта является обеспечение приведения нормативно-правовых актов КМУ в соответствие с Законом от 09.04.2026 № 4851-ІХ «О внесении изменений в Закон Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» относительно подтверждения страхового стажа» (далее – Закон № 4851). 

Законом № 4851, в частности, разд. XV «Заключительные положения» Закона от 09.07.2003 № 1058-IV «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» (далее – Закон № 1058) дополнен п. 32, согласно которому в случае отсутствия в реестре застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования сведений о трудовой деятельности лица в электронной форме основным документом, подтверждающим стаж работы за период до внедрения системы персонифицированного учета, является трудовая книжка.

При отсутствии трудовой книжки, а также если в трудовой книжке отсутствуют необходимые записи или содержатся неправильные или неточные записи о периодах работы, для подтверждения стажа работы принимаются: 

• данные, имеющиеся в реестре застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования; 
• имеющиеся у лица документы, выписки или справки, составленные на основе данных, имеющихся в информационных (автоматизированных) и/или информационно-коммуникационных системах предприятий, учреждений, организаций, справки, выписки из приказов, личные счета и сведения на выдачу заработной платы, документы, подтверждающие банковские транзакции по начислению, договоры и соглашения с отметками об их исполнении и другие документы, содержащие сведения о периодах работы; 
• другие документы, выданные по месту работы, службы, учебы, а также архивными учреждениями; 
• показания не менее двух свидетелей, знавших заявителя по совместной с ним работе, в случаях и порядке, определенных Кабинетом Министров Украины; 
• решение суда об установлении периода пребывания в трудовых отношениях и характере выполняемой работы. 

Кроме того, возникла необходимость актуализации некоторых положений Порядка подтверждения имеющегося стажа работы для назначения пенсий при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней, утвержденного постановлением КМУ от 12.08.1993 № 637 (далее – Порядок). В частности, относительно: 

• ограничения продолжительности периода проживания жены военнослужащего, уволенного с военной службы, до 1 января 2004 года с мужем в местностях, где отсутствовала возможность ее трудоустройства по специальности, сроком не более 10 лет, который засчитывается в стаж работы (в целях согласования с п. «из» ч. 3 ст. 56 Закона от 05.11.1991 № 1788-XII «О пенсионном обеспечении»);
• подтверждения стажа работы, дающего право на назначение пенсии на льготных условиях или за выслугу лет по данным, имеющимся в реестре застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования;
• упрощения определения принадлежности документа, подтверждающего стаж работы, лицу в случае разногласий в его имени, отчестве или фамилии с данными паспорта гражданина Украины или свидетельства о рождении.

В этой связи возникла необходимость во внесении изменений в Порядок, согласно которым: 

1) страховой стаж за периоды до внедрения системы персонифицированного учета в системе общеобязательного государственного социального страхования (далее – персонифицированный учет) исчисляется на основании документов и в порядке, определенном законодательством, действовавшим до вступления в силу Закона № 1058, а также данных, включенных на основании этих документов в реестр страхование. 

При отсутствии в реестре застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования сведений о трудовой деятельности лица в электронной форме основным документом, подтверждающим стаж работы за этот период, является трудовая книжка. 

Для назначения пенсии используются данные, имеющиеся в публичных электронных реестрах (информационно-коммуникационных системах) за периоды до внедрения системы персонифицированного учета. 

При отсутствии данных в электронных реестрах и отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней стаж работы устанавливается на основании других документов, выданных по месту работы, службы, обучения, а также архивными учреждениями; 

2) если документы о стаже работы не сохранились, подтверждение стажа работы осуществляется органами Пенсионного фонда Украины на основании показаний не менее двух свидетелей, знавших заявителя по совместной с ним работе; 

3) расширен перечень документов, принимаемых для подтверждения стажа работы; 

4) расширен перечень документов, необходимых для подтверждения периодов работы лиц, занимающихся ведением личного крестьянского хозяйства и ведения физическим лицом предпринимательской деятельности, путем приложения справки от налоговых органов; 

5) ограничена продолжительность периода проживания супруги военнослужащего, уволенного с военной службы, до 1 января 2004 года с мужем в местностях, где отсутствовала возможность ее трудоустройства по специальности, сроком не более 10 лет, который засчитывается в стаж работы; 

6) в случае когда в трудовой книжке имеются записи с исправлениями или недостоверные или неточные записи о периодах работы на предприятиях, в учреждениях, организациях или их правопреемниках, которые размещаются на территории, на которых ведутся (велись) боевые действия или временно оккупированной Российской Федерацией территории Украины, включенных в перечень территорий, на которых ведутся (велись) боевые действия или временно оккупированной Российской Федерацией территории Украины, утвержденного приказом Минразвития, а также в случае, если имущество (документы) предприятий, учреждений, организаций или их правопреемников (вне зависимости от места их регистрации на территории Украины), расположенных на территории Украины, повреждено или уничтожено вследствие военных (боевых) действий, террористических актов, диверсий, вызванных военной агрессией Российской Федерации против Украины, при условии документального подтверждения повреждения или уничтожения имущества (документов), стаж работы, который дает право на пенсию, засчитывается в порядке, определенном Пенсионным фондом Украины по согласованию с Минсоцполитики;

7) при отсутствии документов о стаже работы и невозможности получения их в результате ликвидации предприятия, учреждения, организации или отсутствия архивных данных по другим причинам, нежели указанные в п. 17 Порядка, органы Пенсионного фонда Украины по имеющимся в реестре застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования данным оказывают помощь в установлении сведений о лицах, которые могут предоставить свидетельства о совместной работе с заявителем на одном предприятии, в учреждении, организации (в т. ч. колхозе), в одной системе в один период времени работы, в том числе лиц, имеющих зарегистрированное/задекларированное место жительства на подконтрольной Украине территории. Органы Пенсионного фонда Украины проводят опрос таких свидетелей для установления/подтверждения совместной работы с заявителем;

8) если имя, отчество и фамилию, указанные в документе, который подтверждает стаж работы, не совпадают с именем, отчеством или фамилией лица по паспорту гражданина Украины или свидетельством о рождении, но при этом из документов можно сделать вывод о принадлежности этого документа данному лицу. Эта принадлежность устанавливается в порядке, определенном Пенсионным фондом Украины по согласованию с Минсоцполитики. В других случаях факт принадлежности данного документа может быть установлен в судебном порядке.  

Замечания и предложения к проекту акта принимаются в течение 15 дней со дня обнародования проекта по электронной почте n.p.kaniuchenko@mlsp.gov.ua (ответственное лицо: Наталья Канюченко, главный специалист отдела по вопросам систем пенсионного обеспечения).  

Минсоцполитики