Як підтвердити стаж для пенсії, набутий за межами України до 1992 року?

Практична ситуація

Як фізособі для оформлення пенсії підтвердити стаж роботи в республіках колишнього СРСР, набутий до 1990 року?

Періоди трудової діяльності до 01.01.1992 за межами України у республіках колишнього СРСР зараховуються до страхового стажу, у тому числі на пільгових умовах, особам, які проживають в Україні, за умови нездійснення іншою державою пенсійних виплат таким особам за зазначені періоди (ч. 2 ст. 24¹ Закону від 09.07.2003 № 1058-IV «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», далі ‒ Закон № 1058).

Порядок підтвердження нездійснення іншою державою пенсійних виплат особам, які проживають в Україні, за періоди трудової діяльності до 1 січня 1992 року за межами України в республіках колишнього Союзу РСР для зарахування їх до страхового стажу затверджено постановою КМУ від 16.05.2025 № 562 (далі ‒ Порядок № 562), яка набула чинності 20.05.2025.

У контексті Порядку № 562 під терміном «інші держави» розуміються держави з числа республік колишнього Союзу РСР, до яких належать Азербайджанська РСР, Вірменська РСР, Білоруська РСР, Грузинська РСР, Казахська РСР, Киргизька РСР, Латвійська РСР, Литовська РСР, Молдавська РСР, РФСР, Таджицька РСР, Туркменська РСР, Узбецька РСР, Естонська РСР.

Якщо стаж набуто у країнах, з якими укладено міжнародний договір, згода на обов’язковість якого надана ВРУ, то періоди трудової діяльності на території цих країн зараховуються до пенсійного стажу на умовах міжнародного договору.

На сьогодні такі міжнародні договори укладено з: Азербайджаном, Грузією, Латвією, Литвою, Молдовою та Естонією. Про це повідомляє Головне управління ПФУ в Луганській області в роз’ясненні Зарахування до страхового стажу періодів трудової діяльності до 01.01.1992 за межами України у республіках колишнього СРСР.

Отже, якщо в документах, які особа подає до територіального органу ПФУ для призначення пенсії, зазначено періоди трудової діяльності до 01.01.1992 в «іншій державі», то в заяві про призначення пенсії слід зазначити, отримує вона чи не отримує пенсійні виплати в такій державі.

Якщо вона не отримує пенсійних виплат в іншій державі, то для врахування відповідного періоду роботи їй доведеться пройти процедуру, передбачену п. 4 Порядку № 562:

1. До заяви про призначення пенсії особа має додати документи, видані органами, що здійснюють пенсійне забезпечення в іншій державі, які підтверджують факт неотримання таких виплат. Якщо таких документів особа не має, то вона зазначає причини неможливості їх отримання та може звернутися до органу ПФУ за допомогою в поданні до іншої держави запиту щодо отримання відповідних документів.
2. У разі надходження такого звернення ПФУ протягом п’яти робочих днів з дати подання особою заяви про призначення пенсії надсилає до органу, що здійснює пенсійне забезпечення в іншій державі, запит щодо підтвердження нездійснення пенсійних виплат такій особі.
3. Якщо міжнародний договір з цією іншою країною не укладено, ПФУ подає запит до МЗС щодо передання органу, що здійснює пенсійне забезпечення в іншій державі, запиту щодо підтвердження нездійснення в іншій державі пенсійних виплат особі. Після цього МЗС протягом п’яти робочих днів передає запит дипломатичними каналами іншій державі.
4. До надходження відповідних підтвердних документів до ПФУ пенсія особі обчислюється без урахування у страховому стажі зазначених періодів роботи.
5. Якщо немає можливості обміну інформацією між органами, що здійснюють пенсійне забезпечення в іншій державі (міжнародне співробітництво не налагоджувалося чи не отримано відповіді на запит МЗС протягом 45 днів), до появи можливості здійснення такого обміну пенсія особі обчислюється з урахуванням періодів роботи в республіках колишнього Союзу РСР. У такому разі в заяві про призначення пенсії особа зазначає інформацію про те, що вона не отримує пенсійних виплат у відповідній державі та не може документально підтвердити нездійснення іншою державою пенсійних виплат за зазначені періоди.
6.  Після надходження до органу ПФУ підтвердних документів проводиться перерахунок пенсії та зазначені періоди роботи зараховуються до страхового стажу (стажу роботи).

Наголосимо, що підтвердні документи визнаються дійсними в Україні за наявності легалізації відповідно до законодавства.

Якщо ж особа повідомила про отримання пенсійних виплат в іншій державі, періоди трудової діяльності до 01.01.1992 не враховуються до її стажу для пенсії, крім випадків документального підтвердження іншою державою факту неврахування таких періодів (п. 5 Порядку № 562).

Зауважимо, що періоди роботи вахтовим методом, а також періоди перебування у відрядженнях до 01.01.1992 в республіках колишнього СРСР працівників, яких було оформлено на роботу на підприємствах, розташованих в Україні, не вважаються періодами роботи на території інших держав.

Отже, як бачимо, процедура підтвердження стажу для пенсії, набутого до 01.01.1992 в інших країнах колишнього СРСР, є доволі складною, якщо особа не має підтверджувальних документів про те, що вона не отримує пенсію в цих країнах.