Как подтвердить стаж для пенсии, приобретенный за пределами Украины до 1992 года?

Практическая ситуация

Как физлицу для оформления пенсии подтвердить стаж работы в республиках бывшего СССР, приобретенный до 1990 года?

Периоды трудовой деятельности до 01.01.1992 за пределами Украины в республиках бывшего СССР зачисляются в страховой стаж, в том числе на льготных условиях, лицам, проживающим в Украине, при условии неосуществления другим государством пенсионных выплат таким лицам за указанные периоды (ч. 2 ст. 24¹ Закона от 09.07.2003 № 1058-IV «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», далее ‒ Закон № 1058).

Порядок подтверждения неосуществления другим государством пенсионных выплат лицам, проживающим в Украине, за периоды трудовой деятельности до 1 января 1992 года за пределами Украины в республиках бывшего Союза ССР для зачисления их в страховой стаж утвержден постановлением КМУ от 16.05.2025 № 562 (далее ‒ Порядок № 562), которое вступило в силу 20.05.2025.

В контексте Порядка № 562 под термином «другие государства» понимают государства из числа республик бывшего Союза ССР, к которым относится Азербайджанская ССР, Армянская ССР, Белорусская ССР, Грузинская ССР, Казахская ССР, Киргизская ССР, Латвийская ССР, Литовская ССР, Молдавская ССР, РФСР, Таджикская ССР, Туркменская ССР, Узбекская ССР, Эстонская ССР.

Если стаж приобретен в странах, с которыми заключен международный договор, согласие на обязательность которого предоставлено ВРУ, то периоды трудовой деятельности на территории этих стран зачисляются в пенсионный стаж на условиях международного договора.

В настоящее время такие международные договоры заключены с: Азербайджаном, Грузией, Латвией, Литвой, Молдовой и Эстонией. Об этом сообщает Главное управление ПФУ в Луганской области в разъяснении Зарахування до страхового стажу періодів трудової діяльності до 01.01.1992 за межами України у республіках колишнього СРСР.

Таким образом, если в документах, которые лицо подает в территориальный орган ПФУ для назначения пенсии, указаны периоды трудовой деятельности до 01.01.1992 в «другом государстве», то в заявлении о назначении пенсии нужно отметить, получает оно или не получает пенсионные выплаты в таком государстве.

Если оно не получает пенсионных выплат в другом государстве, то для зачисления соответствующего периода работы ей придется пройти процедуру, предусмотренную п. 4 Порядка № 562.

1. К заявлению о назначении пенсии необходимо приложить документы, выданные органами, осуществляющими пенсионное обеспечение в другом государстве, которые подтверждают факт неполучения таких выплат. Если таких документов лицо не имеет, то оно указывает причину невозможности их получения и может обратиться в орган ПФУ за помощью в подаче в другое государство запроса о получения соответствующих документов.
2. В случае поступления такого обращения ПФУ в течение пяти рабочих дней с даты подачи лицом заявления о назначении пенсии отправляет в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение в другом государстве, запрос о подтверждении неосуществления пенсионных выплат такие лицу.
3. Если международный договор с этой другой страной не заключен, ПФУ подает запрос в МИД о передаче органу, осуществляющему пенсионное обеспечение в другом государстве, запроса о подтверждении неосуществления в другом государстве пенсионных выплат лицу. После этого МИД в течение пяти рабочих дней передает запрос дипломатическими каналами другому государству.
4. До поступления соответствующих подтверждающих документов в ПФУ пенсия лицу исчисляется без учета в страховом стаже указанных периодов работы.
5. Если нет возможности обмена информацией между органами, осуществляющими пенсионное обеспечение в другом государстве (международное сотрудничество не налажено или не получен ответ на запрос МИД в течение 45 дней), до появления возможности осуществления такого обмена пенсия лицу исчисляется с учетом периодов работы в республиках бывшего Союза ССР. В таком случае в заявлении о назначении пенсии лицо указывает информацию о том, что оно не получает пенсионных выплат в соответствующем государстве и не может документально подтвердить неосуществление другим государством пенсионных выплат за указанные периоды.
6. После поступления в орган ПФУ подтверждающих документов проводится перерасчет пенсии и указанные периоды работы зачисляются в страховой стаж (стаж работы).

Отметим, что подтверждающие документы признаются действительными в Украине при наличии легализации в соответствии с законодательством.

Если же лицо сообщило о получении пенсионных выплат в другом государстве, периоды трудовой деятельности до 01.01.1992 не учитываются в его стаже для пенсии, кроме случаев документального подтверждения другим государством факта неучета таких периодов (п. 5 Порядка № 562).

Заметим, что периоды работы вахтенным методом, а также периоды пребывания в командировках до 01.01.1992 в республиках бывшего СССР работников, которые были оформлены на работу на предприятиях, находящихся в Украине, не считаются периодами работы на территории других государств.

Как видим, процедура подтверждения стажа для пенсии, приобретенного до 01.01.1992 в других странах бывшего СССР, достаточно сложная, если лицо не имеет подтверждающих документов о том, что оно не получает пенсию на территории этих стран.