Підтримка платників податків у період карантину

У консультації розглянемо законодавчі зміни, спрямовані на підтримку платників податків у період здійснення заходів щодо запобігання виникненню та поширенню COVID-19, які вплинули на діяльність підприємств державного сектору економіки.

Нормативна база

З метою підтримки платників податків на період карантину Верховною Радою України було оперативно прийнято закони:

• від 17.03.20 р. № 530-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)», який набув чинності з 17.03.20 р.;
• від 17.03.20 р. № 533-IX «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо підтримки платників податків на період здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» (далі – Закон № 533), який набув чинності з 18.03.20 р.

Штрафи та перевірки

Змінами, унесеними до підрозд. 10 розд. XX Податкового кодексу та розд. VIII Закону від 08.07.10 р. № 2464-VI «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування», звільнено від застосування штрафних санкцій:

1) платників податків на період з 01.03.20 р. по 31.05.20 р. за порушення податкового законодавства.

Виняток становлять штрафи:

• за порушення вимог до договорів довгострокового страхування життя чи договорів страхування в межах недержавного пенсійного забезпечення, зокрема страхування додаткової пенсії;
• відчуження майна, що перебуває у податковій заставі, без згоди контролюючого органу;
• порушення правил обліку, виробництва та обігу пального або спирту етилового на акцизних складах;
• порушення нарахування, декларування та сплати ПДВ, акцизного податку та рентної плати;

2) платників ЄСВ на період з 01.03.20 р. по 30.04.20 р.:

• за несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) внеску;
• неповну сплату або несвоєчасну сплату внеску одночасно з видачею сум виплат, на які нараховується ЄСВ (авансових платежів);
• несвоєчасне подання звітності з ЄСВ.

Також протягом зазначеного періоду платникам податків не нараховується пеня, а пеня, яка була нарахована у період із 01.03.20 р. по 18.03.20 р. (дата набуття чинності Закону № 533), та:

• не була сплачена, підлягає списанню;
• була сплачена, не підлягає поверненню платнику з бюджету.

На період із 01.03.20 р. по 30.04.20 р. звільнено від нарахування пені й платників ЄСВ.

Не нараховується пеня і на штрафи, які накладаються у період карантину. Тобто штрафи застосовуються, а пеня – ні.

Крім того, запроваджено мораторій на проведення податкових документальних та фактичних перевірок у період із 18.03.20 р. по 31.05.20 р. та перевірок з ЄСВ у період з 18.03.20 р. по 18.05.20 р. При цьому дозволено здійснювати документальні позапланові перевірки щодо бюджетного відшкодування ПДВ.

Перевірки, які було розпочато і не завершено станом на 18.03.20 р., тимчасово призупиняються до 31.05.20 р. (для ЄСВ – до 18.05.20 р.). Документальні планові перевірки, які за планом-графіком мали розпочатися у період із 18.03.20 р. по 31.05.20 р., переносяться на інші періоди.

На період з 18.03.20 р. по 31.05.20 р. зупиняється перебіг строків давності.

Лікарняні

Зазнала змін ст. 22 Закону від 23.09.99 р. № 1105-XIV «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування» (далі – Закон № 1105). Зокрема, п. 1 цієї статті доповнено пп. 5¹, яким дозволено виплату лікарняних застрахованим особам, яких було відсторонено від роботи у зв’язку з проведенням заходів, спрямованих на запобігання виникненню та поширенню коронавірусної хвороби, а також локалізацію та ліквідацію її спалахів та епідемій, робота яких пов’язана з обслуговуванням населення, якщо ці особи перебувають у закладах охорони здоров’я, а також на самоізоляції під медичним наглядом.

У такому разі Фонд соціального страхування (далі – ФСС) виплачує лікарняні починаючи з 6-го дня непрацездатності за весь період до відновлення працездатності в розмірі 50 % середньої зарплати застрахованої особи незалежно від тривалості страхового стажу.

Коментар директора виконавчої дирекції ФСС із цього питання можна переглянути за посиланням.

Відпустки

Згідно із змінами, унесеними до ст. 84 КЗпП та ст. 26 Закону № 15.11.96 р. № 504/96-ВР «Про відпустки», працівник за заявою, погодженою з роботодавцем, може взяти відпустку без збереження зарплати на строк понад 15 календарних днів на весь період карантину. При цьому за працівником зберігається право додатково отримати таку відпустку на строк не більше 15 календарних днів на рік (тобто традиційну відпустку за свій рахунок).

Публічні закупівлі

Розділ ІХ Закону від 25.12.15 р. № 922-VIII «Про публічні закупівлі» доповнено пунктом, згідно з яким дія цього закону не поширюється на випадки, коли предметом закупівель є товари, роботи чи послуги, необхідні для виконання карантинних заходів.

Перелік таких товарів, робіт чи послуг та порядок їх закупівлі затверджено постановою КМУ від 20.03.20 р. № 225 «Деякі питання закупівлі товарів, робіт і послуг, необхідних для здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню та поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій коронавірусної хвороби (COVID-19) на території України». Зокрема, до таких предметів (за групами) відносять:

• лікарські засоби для надання медичної допомоги хворим на коронавірус;
• дезінфекційні засоби та антисептики;
• медичне обладнання для закладів охорони здоров’я, що надають допомогу хворим на COVID-19;
• засоби індивідуального захисту;
• медичні вироби для скринінгу хворих;
• розхідні матеріали для надання медичної допомоги хворим на COVID-19;
• медичні вироби, лабораторне обладнання, розхідні матеріали, реагенти для лабораторних досліджень;
• медичні вироби;
• лабораторне обладнання;
• медичні вироби (розхідні матеріали) для патологоанатомічних відділень;
• послуги: кейтерингові (з надання харчування пацієнтам із COVID-19 та медпрацівникам), нерегулярні пасажирські перевезення (перевезення пацієнтів із COVID-19 та медпрацівників).

За результатами такої закупівлі в електронній системі закупівель замовник оприлюднює:

• звіт про укладені договори (публікується протягом одного дня з дня укладення договору, якщо його укладено до 18.04.20 р.; протягом трьох днів, якщо договір укладено з 19.04.20 р.);
• договір про закупівлю та всі додатки до нього;
• звіт про виконання договору.

Пільговий режим закупівель діє протягом трьох місяців, тобто до 17.06.20 р.

Декларації чиновників

До розд. ХІІІ Закону від 14.10.14 р. № 1700-VII «Про запобігання корупції» включено п. 2¹, який дозволяє особам, уповноваженим на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, подати у 2020 році декларації за 2019 рік не до 01.04.20 р., а до 01.06.20 р.

При цьому чиновники, які до 01.06.20 р. не мали можливості подати декларацію або повідомлення про суттєві зміни в майновому стані через запровадження на території їх проживання карантинно-обмежувальних заходів, звільняються від відповідальності за несвоєчасне подання такої декларації.

Гаряча лінія «Антивірус»: як працювати на карантині

Умови та оплата праці в бюджетних установах (частина 4)