Поддержка налогоплательщиков в период карантина

В консультации рассмотрим законодательные изменения, направленные на поддержку налогоплательщиков в период осуществления мероприятий по предотвращению возникновения и распространения COVID-19, которые повлияли на деятельность предприятий государственного сектора экономики.

Нормативная база

В целях поддержки налогоплательщиков на период карантина Верховной Радой Украины были оперативно приняты законы:

• от 17.03.20 г. № 530-IX «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины, направленных на предотвращение возникновения и распространения коронавирусной болезни (COVID-19)», который вступил в силу с 17.03.20 г.;
• от 17.03.20 г. № 533-IX «О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины и другие законы Украины относительно поддержки налогоплательщиков на период осуществления мероприятий, направленных на предотвращение возникновения и распространения коронавирусной болезни (COVID-19)» (далее – Закон № 533), который вступил в силу с 18.03.20 г.

Штрафы и проверки

Изменениями, внесенными в подразд. 10 разд. XX Налогового кодекса и разд. VIII Закона от 08.07.10 г. № 2464-VI «О сборе и учете единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование», освобождены от применения штрафных санкций:

1) налогоплательщики на период с 01.03.20 г. по 31.05.20 г. за нарушение налогового законодательства.

Исключение составляют штрафы:

• за нарушение требований к договорам долгосрочного страхования жизни или договоров страхования в рамках негосударственного пенсионного обеспечения, в частности страхования дополнительной пенсии;
• отчуждение имущества, которое находится в налоговом залоге, без согласия контролирующего органа;
• нарушение правил учета, производства и оборота горючего или спирта этилового на акцизных складах;
• нарушение начисления, декларирования и уплаты НДС, акцизного налога и рентной платы;

2) плательщиков ЕСВ на период с 01.03.20 г. по 30.04.20 г.:

• за несвоевременную уплату (несвоевременное перечисление) взноса;
• неполную уплату или несвоевременную уплату взноса одновременно с выдачей сумм выплат, на которые начисляется ЕСВ (авансовых платежей);
• несвоевременное представление отчетности по ЕСВ.

Также в течение указанного периода налогоплательщикам не начисляется пеня, а пеня, которая была начислена в период с 01.03.20 г. по 18.03.20 г. (дата вступления в силу Закона № 533), и:

• не была уплачена, подлежит списанию;
• была уплачена, не подлежит возврату плательщику из бюджета.

На период с 01.03.20 г. по 30.04.20 г. освобождены от начисления пени и плательщики ЕСВ.

Не начисляется пеня и на штрафы, которые налагаются в период карантина. То есть штрафы применяются, а пеня – нет.

Кроме того, введен мораторий на проведение налоговых документальных и фактических проверок в период с 18.03.20 г. по 31.05.20 г. и проверок по ЕСВ в период с 18.03.20 г. по 18.05.20 г. При этом разрешено осуществлять документальные внеплановые проверки относительно бюджетного возмещения НДС.

Проверки, которые были начаты и не завершены по состоянию на 18.03.20 г., временно останавливаются до 31.05.20 г. (для ЕСВ – до 18.05.20 г.). Документальные плановые проверки, которые по плану-графику должны были начаться в период с 18.03.20 г. по 31.05.20 г., переносятся на другие периоды.

На период с 18.03.20 г. по 31.05.20 г. приостанавливается течение сроков давности.

Больничные

Подверглась изменениям ст. 22 Закона от 23.09.99 г. № 1105-XIV «Об общеобязательном государственном социальном страховании» (далее – Закон № 1105). В частности, п. 1 этой статьи дополнен пп. 5¹, которым разрешена выплата больничных застрахованным лицам, которые были отстранены от работы в связи с проведением мероприятий, направленных на предотвращение возникновения и распространения коронавирусной болезни, а также локализацию и ликвидацию ее вспышек и эпидемий, работа которых связана с обслуживанием населения, если эти лица находятся в заведениях здравоохранения, а также на самоизоляции под медицинским надзором.

В таком случае Фонд социального страхования (далее – ФСС) выплачивает больничные начиная с 6-го дня нетрудоспособности за весь период до восстановления трудоспособности в размере 50 % средней зарплаты застрахованного лица независимо от продолжительности страхового стажа.

Комментарий директора исполнительной дирекции ФСС по этому вопросу можно просмотреть по ссылке.

Отпуска

Согласно изменениям, внесенным в ст. 84 КЗоТ и ст. 26 Закона от 15.11.96 г. № 504/96-ВР «Об отпусках», работник по заявлению, согласованному с работодателем, может взять отпуск без сохранения зарплаты на срок более 15 календарных дней на весь период карантина. При этом за работником сохраняется право дополнительно получить такой отпуск на срок не более 15 календарных дней в год (то есть традиционный отпуск за свой счет).

Публичные закупки

Раздел ІХ Закона от 25.12.15 г. № 922-VIII «О публичных закупках» дополнен пунктом, согласно которому действие данного Закона не распространяется на случаи, когда предметом закупок являются товары, работы или услуги, необходимые для выполнения карантинных мероприятий.

Перечень таких товаров, работ или услуг и порядок их закупки утверждены постановлением КМУ от 20.03.20 г. № 225 «Некоторые вопросы закупки товаров, работ и услуг, необходимых для осуществления мероприятий, направленных на предотвращение возникновения и распространения, локализацию и ликвидацию вспышек, эпидемий и пандемий коронавирусной болезни (COVID-19) на территории Украины». В частности, к таким предметам (по группам) относят:

• лекарственные средства для предоставления медицинской помощи больным коронавирусом;
• дезинфекционные средства и антисептики;
• медицинское оборудование для заведений здравоохранения, которые оказывают помощь больным COVID-19;
• средства индивидуальной защиты;
• медицинские изделия для скрининга больных;
• расходные материалы для предоставления медицинской помощи больным COVID-19;
• медицинские изделия, лабораторное оборудование, расходные материалы, реагенты для лабораторных исследований;
• медицинские изделия;
• лабораторное оборудование;
• медицинские изделия (расходные материалы) для патологоанатомических отделений;
• услуги: кейтеринговые (по предоставлению питания пациентам с COVID-19 и медработникам), нерегулярные пассажирские перевозки (перевозка пациентов с COVID-19 и медработников).

По результатам такой закупки в электронной системе закупок заказчик обнародует:

• отчет о заключенных договорах (публикуется в течение одного дня со дня заключения договора, если он заключен до 18.04.20 г.; в течение трех дней, если договор заключен с 19.04.20 г.);
• договор о закупке и все приложения к нему;
• отчет о выполнении договора.

Льготный режим закупок действует в течение трех месяцев, то есть до 17.06.20 г.

Декларации чиновников

В разд. ХІІІ Закона от 14.10.14 г. № 1700-VII «О предотвращении коррупции» включен п. 2¹, который разрешает лицам, уполномоченным на выполнение функций государства или местного самоуправления, подать в 2020 году декларации за 2019 год не до 01.04.20 г., а до 01.06.20 г.

При этом чиновники, которые до 01.06.20 г. не имели возможности подать декларацию или уведомление о существенных изменениях в имущественном состоянии из-за введения на территории их проживания карантинно-ограничительных мероприятий, освобождаются от ответственности за несвоевременное представление такой декларации.

Горячая линия «Антивирус»: как работать на карантине 

Условия и оплата труда в бюджетных учреждениях (часть 4)