Відповідальність підприємств і підприємців, які торгують уроздріб

19.07.2016 11228 0 1

Акценти цієї статті:

найбільш розповсюджені порушення в роздробі, за які підприємства-продавці, їх посадові особи, підприємці-продавці можуть притягатися до відповідальності;
види відповідальності та розмір стягнень, що накладаються за допущені при роздрібній торгівлі порушення.

Відповідальність за порушення правил ведення торговельної діяльності

Законом установлено правила, вимоги і норми, дотримання яких є обов'язковим для підприємств і підприємців, що здійснюють роздрібну торгівлю. За порушення цих правил передбачено різні заходи відповідальності.

Ми розповімо про заходи відповідальності, установлені за порушення вимог, передбачених:

Законом від 12.05.91 р. № 1023-XII (далі – Закон № 1023) – щодо відносин між споживачами і роздрібними продавцями товарів;

Порядком, затвердженим постановою КМУ від 15.06.06 р. № 833 (далі – Порядок № 833) – у частині загальних умов ведення торговельної діяльності суб'єктами роздрібної торгівлі, основних вимоги до торговельної мережі, мережі закладів торговельного обслуговування споживачів (покупців), які придбавають товари у постачальників – підприємств, установ та організацій незалежно від організаційно-правової форми і форми власності, у фізосіб-підприємців та іноземних юридичних осіб, що провадять підприємницьку діяльність на території України.

Порушення саме цих вимог є вельми розповсюдженими на практиці.

Чинним законодавством передбачен різні види відповідальності:

фінансова (застосовується до підприємств і підприємців);
адміністративна (застосовується до посадових осіб підприємств, підприємців, найманих працівників);
кримінальна (застосовується до посадових осіб підприємства і підприємців).

Зверніть увагу на важливий нюанс:

для обчислення сум фінансових санкцій (штрафів), що накладаються на підприємства, їх посадових осіб і підприємців, застосовується розмір НМДГ, що дорівнює 17 грн. (п. 5 підрозд. 1 розд. ХХ Податкового кодексу, далі – ПК);

для визначення кваліфікації адміністративних правопорушень і злочинів застосовується розмір НМДГ, що дорівнює сумі податкової соціальної пільги, яка становить 50 % прожиткового мінімуму, установленого для працездатної особи станом на 1 січня звітного року. На 01.01.16 р. це 689 грн. (пп. 169.1.1, п. 5 підрозд. 1 розд. ХХ ПК; ст. 7 Закону від 25.12.15 р. № 928-VIII).

Фінансова відповідальність

Закон № 1023 установив фінансову відповідальність для підприємств і підприємців, що провадять роздрібну торгівлю, за порушення законодавства про захист прав споживачів (див. табл. 1 на наступній сторінці. Скорочення в таблиці: СГ – суб'єкт господарської діяльності).

Таблиця 1. Фінансова відповідальність підприємств і підприємців за порушення прав споживачів

№ п / п	Суть порушення	Фінансова санкція (ст. 23 Закону № 1023)
1	2	3
1	Відмова споживачеві у праві: на пропорційне зменшення ціни, безплатне усунення недоліків товару в розумний строк, відшкодування витрат на усунення недоліків товару. Примітка. Ці права споживач має в разі виявлення недоліків товару протягом гарантійного строку	10-кратний розмір вартості продукції виходячи із цін, що діяли під час придбання цієї продукції, але не менше 5 НМДГ (85 грн.)
1	Відмова споживачеві в праві: на розірвання договору і повернення сплаченої за товар грошової суми, заміну товару таким самим або аналогічним із числа тих, що є в наявності у продавця. Примітка. Ці права споживач має в разі виявлення протягом установленого гарантійного строку істотних недоліків, що виникли з вини виробника (продавця), або фальсифікації товару, що підтверджено за необхідності висновком експертизи
2	Відмова споживачеві в обміні непродовольчого товару належної якості на аналогічний, що є в цього продавця, протягом 14 днів (не рахуючи дня продажу) або тривалішого строку, оголошеного продавцем, у випадку якщо дотримано умови для обміну (товар не використовувався і зберіг товарний вигляд, споживчі властивості, пломби, ярлики, у споживача зберігся розрахунковий документ, виданий йому разом із проданим товаром). Примітка. Споживач має право на такий обмін, якщо після купівлі придбаний товар не задовольнив його за формою, габаритом, фасоном, кольором, розміром або з інших причин не може бути використаний споживачем за призначенням
3	Реалізація продукції, що підлягає обов'язковій сертифікації в державній системі сертифікації, але в документах, згідно з якими вона передана на реалізацію, відсутні реєстраційні номери сертифіката або свідоцтва про визнання відповідності	50 % вартості отриманої для реалізації партії товару, але не менше 10 НМДГ (170 грн.)
3	Вищезгадані дії у випадку, якщо згідно із законом СГ не веде обов'язковий облік доходів і витрат	10 НМДГ (170 грн.)
4	Реалізація продукції, яка не відповідає вимогам нормативно-правових актів, що стосуються безпеки для життя, здоров'я і майна споживачів і навколишнього середовища	300 % вартості отриманої для реалізації партії товару, але не менше 25 НМДГ (425 грн.)
4	Вищезгадані дії, якщо згідно із законом СГ не веде обов'язковий облік доходів і витрат	50 НМДГ (850 грн.)
5	Реалізація продукції, забороненої відповідним державним органом для виготовлення та реалізації	500 % вартості отриманої для реалізації партії товару, але не менше 100 НМДГ (1 700 грн)
5	Вищезгадані дії у випадку, якщо згідно із законом СГ не веде обов'язковий облік доходів і витрат	100 НМДГ (1 700 грн.)
6	Реалізація небезпечного товару (отрути, пестицидів, вибухоі вогненебезпечних речовин тощо) без належного застережного маркування, а також без інформації про правила та умови його безпечного використання	100 % вартості отриманої для реалізації партії товару, але не менше 20 НМДГ (340 грн.)
6	Вищезгадані дії у випадку, якщо згідно із законом СГ не веде обов'язковий облік доходів і витрат	20 НМДГ (340 грн.)
7	Відсутність необхідної, доступної, достовірної та своєчасної інформації про продукцію	30 % вартості отриманої для реалізації партії товару, але не менше 5 НМДГ (85 грн.)
7	Вищезгадані дії у випадку, якщо згідно із законом СГ не веде обов'язковий облік доходів і витрат	5 НМДГ (85 грн.)
8	Перешкода посадовим особам Держпродспоживслужби і структурним підрозділам із питань захисту прав споживачів органів місцевого самоврядування у проведенні перевірок якості продукції, а також правил торговельного обслуговування	Від 1 до 10 % вартості реалізованої продукції за попередній календарний місяць, але не менше 10 НМДГ (170 грн.)
8	Вищезгадані дії у випадку, якщо згідно із законом СГ не веде обов'язковий облік доходів і витрат	10 НМДГ (170 грн.)
9	Невиконання або несвоєчасне виконання розпорядження посадових осіб центрального органу Держпродспоживслужби про усунення порушень прав споживачів	20 НМДГ (340 грн.)
10	Реалізація товару зі строком придатності, що минув	200 % вартості залишків отриманої для реалізації партії товару, але не менше 5 НМДГ (85 грн.)
11	Обмеження або відмова споживачеві у вільному виборі товарів у слушний для нього час та у вільному використанні електронних платіжних засобів з урахуванням режиму роботи та обов'язкових для продавця форм (видів) розрахунків, установлених законодавством України. Заборонено будь-яким чином: – примушувати споживача придбавати продукцію неналежної якості або непотрібного йому асортименту; – обмежувати використання споживачем електронних платіжних засобів, якщо згідно із законодавством продавець зобов'язаний приймати їх до оплати	500 НМДГ (8 500 грн.)

Зверніть увагу! У результаті змін, унесених Законом від 28.12.14 р. № 71-VIII, із ПК була виключена ст. 125, яка передбачала відповідальність за порушення порядку отримання і використання торгового патенту, а ст. 267, яка встановлювала порядок отримання і використання торгових патентів, була викладена в іншій редакції. Проте суб'єкти господарювання, що порушили порядок отримання і використання торгового патенту за період до 01.01.15 р., несуть відповідальність у порядку та на умовах, що діяли до 01.01.15 р., тобто відповідно до вимог чинних на той час ст. 125, 267 ПК (п. 3 підрозд. 7 розд. XX ПК).

Адміністративна відповідальність

Адміністративна відповідальність посадових осіб підприємств і підприємців передбачена КУпАП (див. табл. 2).

Перелік органів, уповноважених фіксувати виявлені адміністративні правопорушення, установлено ст. 255 КУпАП. Повноваження накладати адміністративні стягнення надані:

виконавчим комітетам сільських, селищних, міських рад – за адміністративне правопорушення, передбачене ст. 159 КУпАП (ст. 219 КУпАП);
районним, районним у місті, міським і міськрайонним судам – за адміністративні правопорушення, передбачені ст. 155¹, ч. 1 ст. 156, ст. 164 КУпАП (ст. 221 КУпАП);
Держпродспоживслужбі – за адміністративні правопорушення, передбачені ст. 155, 155², ч.2 ст. 156, 156¹, 167, 168², 171¹, 172, 188² КУпАП (ст. 236, 244⁴, 244²⁰ КУпАП; Положення, затверджене КМУ від 02.09.15 р. № 667; розпорядження КМУ від 06.04.16 р. № 260-р).

За загальним правилом справи про адміністративні правопорушення розглядаються за місцем їх здійснення (ст. 276 КУпАП).

Таблиця 2. Адміністративна відповідальність посадових осіб і працівників підприємств та підприємців, що здійснюють роздрібну торгівлю

№ п / п	Суть порушення	Адміністративне стягнення	Норма КУпАП
1	2	3	4
1	Порушення правил торгівлі та надання послуг працівниками торгівлі, підприємцями	Штраф у розмірі від 1 до 10 НМДГ (від 17 до 170 грн.)	Ч. 1 ст. 155
2	Дії, передбачені ч. 1 ст. 155 КУпАП, скоєні особою, на яку протягом року вже було накладено адміністративне стягнення за таке саме порушення	Штраф у розмірі від 5 до 27 НМДГ (від 85 до 459 грн.)	Ч. 3 ст. 155
3	Порушення встановленого законом порядку проведення розрахунків у сфері торгівлі	Для осіб, що здійснюють розрахункові операції, штраф у розмірі від 2 до 5 НМДГ (від 34 до 85 грн.). Для посадових осіб – штраф у розмірі від 5 до 10 НМДГ (від 85 до 170 грн.)	Ч. 1 ст. 155¹
4	Дії, передбачені ч. 1 ст. 155¹ КУпАП, скоєні особою, на яку протягом року вже було накладено адміністративне стягнення за таке саме порушення	Для осіб, які здійснюють розрахункові операції, штраф у розмірі від 5 до 10 НМДГ (від 85 до 170 грн.). Для посадових осіб – штраф у розмірі від 10 до 20 НМДГ (від 170 до 340 грн.)	Ч. 2 ст. 155¹
5	Обмір, обважування, обраховування, перевищення встановлених цін і тарифів або інший обман покупця чи замовника працівниками торгівлі, підприємцями під час реалізації товарів	Штраф у розмірі від 2 до 15 НМДГ (від 34 до 255 грн.)	Ч. 1 ст. 155²
6	Дії, передбачені ч. 1 ст. 155² КУпАП, скоєні: – або особою, на яку протягом року вже було накладено адміністративне стягнення за таке саме порушення; – або у великих розмірах, тобто якщо завданий громадянинові матеріальний збиток перевищив розмір 3 НМДГ (2 067 грн. і більше)	Штраф у розмірі від 20 до 50 НМДГ (від 340 до 850 грн.)	Ч. 2 ст. 155²
7	Роздрібна торгівля спиртом етиловим, коньячним або плодовим чи роздрібна торгівля алкогольними напоями або тютюновими виробами без наявності ліцензії, або без марок акцизного збору чи з підробленими марками цього збору	Штраф у розмірі від 50 до 200 НМДГ (від 850 до 3 400 грн.) з конфіскацією предметів торгівлі та виручки, отриманої від продажу предметів торгівлі	Ч. 1 ст. 156
8	Торгівля пивом (крім безалкогольного), алкогольними, слабкоалкогольними напоями і тютюновими виробами: – у приміщеннях або на територіях, у місцях, де така торгівля заборонена законом або рішенням відповідного органу місцевого самоврядування – через торговельні автомати. Продаж пива (крім безалкогольного), алкогольних, слабкоалкогольних напоїв або тютюнових виробів неповнолітнім особам (які не досягли 18 років). Продаж тютюнових виробів в упаковках, які містять менше 20 сигарет або цигарок, або поштучно (крім сигар)	Штраф у розмірі від 30 до 100 НМДГ (від 510 до 1 700 грн.)	Ч. 2 ст. 156
9	Відмова працівників торгівлі та торговців-підприємців надати громадянам-споживачам необхідну, доступну, достовірну та своєчасну інформацію про товари, їх кількість, якість, асортимент, а також про їх виробника (продавця); навчити безпечному і правильному їх використанню, а також обмеження права громадян-споживачів на перевірку якості, комплектності, ваги і ціни придбаних товарів	Штраф у розмірі від 1 до 10 НМДГ (від 17 до 170 грн.)	Ч. 1 ст. 156¹
10	Відмова осіб, зазначених у ч. 1 ст. 156¹ КУпАП, громадянинові-споживачеві в реалізації його прав у разі придбання ним товару неналежної якості	Штраф у розмірі від 1 до 18 НМДГ (від 17 до 306 грн.)	Ч. 2 ст. 156¹
11	Надання особами, зазначеним у ч. 1 ст. 156¹ КУпАП, недостовірної інформації про продукцію у випадку, якщо ця інформація не зашкодила життю, здоров'ю і майну споживача	Штраф у розмірі від 10 до 50 НМДГ (від 170 до 850 грн.)	Ч. 3 ст. 156¹
12	Бездіяльність осіб, зазначених у ч. 3 ст. 156¹ КУпАП, щодо неприведення недостовірної інформації про весь товар до відповідності або повторне надання недостовірної інформації про товар протягом року з моменту накладення стягнення	Штраф у розмірі від 50 до 200 НМДГ (від 850 до 3 400 грн.)	Ч. 4 ст. 156¹
13	Порушення правил торгівлі на ринках	Попередження або штраф, що накладається: – на громадян – у розмірі від 1 до 3 НМДГ (від 17 до 51 грн.); – на посадових осіб – від 3 до 7 НМДГ (від 51 до 119 грн.)	Ст. 159
14	Ведення господарської діяльності без держреєстрації як СГ	Штраф у розмірі від 1 000 до 2 000 НМДГ (від 17 000 до 34 000 грн.) з конфіскацією виготовленої продукції, знарядь виробництва, сировини і коштів, отриманих унаслідок здійснення цього адміністративного правопорушення, або без такої	Ч. 1 ст. 164
	Ведення ліцензованої госпдіяльності без отримання ліцензії
	Провадження видів госпдіяльності: – з порушенням умов ліцензування; – без отримання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його отримання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди)
15	Дії, передбачені ч. 1 ст. 164 КУпАП: – або вчинені особою, на яку протягом року було накладено адміністративне стягнення за таке саме порушення, – або пов'язані з отриманням доходу у великих розмірах, тобто в сумі, яка в 1 000 і більше разів перевищує НМДГ (689 000 грн. і більше)	Штраф у розмірі від 2 000 до 5 000 НМДГ (від 34 000 до 85 000 грн.) з конфіскацією виготовленої продукції, знарядь виробництва, сировини і коштів, отриманих унаслідок здійснення цього адміністративного правопорушення	Ч. 2 ст. 164
16	Реалізація продукції (крім харчових продуктів), що не відповідає вимогам стандартів, сертифікатів відповідності, нормам, правилам і зразкам (еталонам) щодо безпеки, якості, комплектності та упаковки (за винятком випадків, передбачених законодавством України)	Штраф у розмірі до 100 НМДГ (до 1 700 грн.), що накладається: – на посадових осіб підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності; – на громадян – власників підприємств або уповноважених ними осіб	Ст. 167
17	Випуск у продаж тютюнових виробів з порушенням вимог щодо медичних попереджень споживачів	Штраф у розмірі від 30 до 100 НМДГ (від 510 до 1 700 грн.) на посадових осіб	Ст. 168²
18	Порушення умов і правил проведення перевірки засобів вимірювальної техніки, що знаходиться в експлуатації та використовується у сфері законодавчо регульованої метрології, а також проведення такої перевірки неуповноваженими науковими метрологічними центрами і перевірочними лабораторіями, крім перевірки, що проводиться науковими метрологічними центрами, які мають міжнародно визнані калібрувальні та вимірювальні можливості за відповідними видами і підвидами вимірювань або застосовують національні еталони	Штраф у розмірі від 3 до 30 НМДГ (від 51 до 510 грн.)	Ст. 171¹
19	Порушення правил застосування засобів вимірювальної техніки, що використовуються у сфері законодавчої регульованої метрології	Штраф у розмірі від 3 до 30 НМДГ (від 51 до 510 грн.)	Ст. 172
20	Невиконання посадовими особами підприємств, підприємцями законних вимог посадових осіб центрального органу Держпродспоживслужби про проведення перевірки діяльності з продажу товарів громадянам-споживачам	Штраф у розмірі від 3 до 5 НМДГ (від 51 до 85 грн.)	Ч. 1 ст. 188²
21	Ухилення посадових осіб підприємств і підприємців від своєчасного виконання розпоряджень посадових осіб центрального органу Держпродспоживслужби про усунення порушень прав споживачів	Штраф у розмірі від 1 до 18 НМДГ (від 17 до 306 грн.)	Ч. 2 ст. 188²

Кримінальна відповідальність

Кримінальна відповідальність посадових осіб підприємств і підприємців передбачена ст. 204, 227 Кримінального кодексу (далі – КК). Інформацію про склад кримінальних правопорушень (злочинів) і заходи покарання ви бачите в табл. 3. Досудове розслідування зазначених злочинів здійснюється органами внутрішніх справ (ч. 1 ст. 216 Кримінального процесуального кодексу).

Таблиця 3. Заходи кримінальної відповідальності у сфері роздрібної торгівлі

№ п / п	Суть правопорушення (злочину)	Захід покарання	Норма КК
1	2	3	4
1	Незаконне придбання в цілях збуту або зберігання із цією метою, а також збут або транспортування в цілях збуту незаконно виготовлених алкогольних напоїв, тютюнових виробів або інших підакцизних товарів	Штраф у розмірі від 1 000 до 2 000 НМДГ (від 17 000 до 34 000 грн.)	Ч. 1 ст. 204
2	Незаконне виготовлення алкогольних напоїв, тютюнових виробів або інших підакцизних товарів шляхом відкриття підпільних цехів або з використанням обладнання, що забезпечує масове виробництво таких товарів, або ці самі дії, скоєні особою, раніше засудженою за цією самою статтею	Штраф у розмірі від 3 000 до 10 000 НМДГ (від 51 000 до 170 000 грн.)	Ч. 2 ст. 204
3	Незаконне виготовлення товарів, зазначених у ч. 1 та 2 ст. 204 КК, з неякісної сировини (матеріалів), що створює загрозу для життя і здоров'я людей, а також незаконний збут таких товарів, що призвело до отруєння людей або інших тяжких наслідків	Позбавлення волі на строк від 5 до 10 років	Ч. 3 ст. 204
4	Умисне введення в оборот (випуск на ринок України) небезпечної продукції, тобто продукції, що не відповідає вимогам безпеки, установленим нормативно-правовими актами, якщо такі дії скоєні у великих розмірах, тобто загальна вартість зазначеної продукції перевищує 500 НМДГ (344 500 грн. і більше)	Штраф у розмірі від 500 до 1 000 НМДГ (від 8 500 до 17 000 грн.) з позбавленням права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю на строк до трьох років	Ст. 227

Висновки

За недотримання законодавчих вимог до ведення роздрібної торгівлі передбачено фінансові санкції для підприємства, а також адміністративна і кримінальна відповідальність для посадових осіб підприємств і підприємців або для найманих працівників.

Знання того, що з погляду закону вважається порушенням у сфері роздрібної торгівлі, дозволить суб'єктам господарювання не допустити цих порушень, а отже, уникнути витрат на сплату штрафів, притягнення до адміністративної або кримінальної відповідальності.

відповідальність роздрібна торгівля адміністративна відповідальність кримінальна відповідальність порушення фінансова відповідальність