Відповідальність підприємств і підприємців, які торгують уроздріб
19.07.2016 9924 0 1
Акценти цієї статті:
- найбільш розповсюджені порушення в роздробі, за які підприємства-продавці, їх посадові особи, підприємці-продавці можуть притягатися до відповідальності;
- види відповідальності та розмір стягнень, що накладаються за допущені при роздрібній торгівлі порушення.
Відповідальність за порушення правил ведення торговельної діяльності
Законом установлено правила, вимоги і норми, дотримання яких є обов'язковим для підприємств і підприємців, що здійснюють роздрібну торгівлю. За порушення цих правил передбачено різні заходи відповідальності.
Ми розповімо про заходи відповідальності, установлені за порушення вимог, передбачених:
Законом від 12.05.91 р. № 1023-XII (далі – Закон № 1023) – щодо відносин між споживачами і роздрібними продавцями товарів;
Порядком, затвердженим постановою КМУ від 15.06.06 р. № 833 (далі – Порядок № 833) – у частині загальних умов ведення торговельної діяльності суб'єктами роздрібної торгівлі, основних вимоги до торговельної мережі, мережі закладів торговельного обслуговування споживачів (покупців), які придбавають товари у постачальників – підприємств, установ та організацій незалежно від організаційно-правової форми і форми власності, у фізосіб-підприємців та іноземних юридичних осіб, що провадять підприємницьку діяльність на території України.
Порушення саме цих вимог є вельми розповсюдженими на практиці.
Чинним законодавством передбачен різні види відповідальності:
- фінансова (застосовується до підприємств і підприємців);
- адміністративна (застосовується до посадових осіб підприємств, підприємців, найманих працівників);
- кримінальна (застосовується до посадових осіб підприємства і підприємців).
Зверніть увагу на важливий нюанс:
для обчислення сум фінансових санкцій (штрафів), що накладаються на підприємства, їх посадових осіб і підприємців, застосовується розмір НМДГ, що дорівнює 17 грн. (п. 5 підрозд. 1 розд. ХХ Податкового кодексу, далі – ПК);
для визначення кваліфікації адміністративних правопорушень і злочинів застосовується розмір НМДГ, що дорівнює сумі податкової соціальної пільги, яка становить 50 % прожиткового мінімуму, установленого для працездатної особи станом на 1 січня звітного року. На 01.01.16 р. це 689 грн. (пп. 169.1.1, п. 5 підрозд. 1 розд. ХХ ПК; ст. 7 Закону від 25.12.15 р. № 928-VIII).
Фінансова відповідальність
Закон № 1023 установив фінансову відповідальність для підприємств і підприємців, що провадять роздрібну торгівлю, за порушення законодавства про захист прав споживачів (див. табл. 1 на наступній сторінці. Скорочення в таблиці: СГ – суб'єкт господарської діяльності).
Таблиця 1. Фінансова відповідальність підприємств і підприємців за порушення прав споживачів
№ | Суть порушення | Фінансова санкція |
1 | 2 | 3 |
1 | Відмова споживачеві у праві: на пропорційне зменшення ціни, безплатне усунення недоліків товару в розумний строк, відшкодування витрат на усунення недоліків товару. | 10-кратний розмір вартості продукції виходячи із цін, що діяли під час придбання цієї продукції, але не менше 5 НМДГ |
Відмова споживачеві в праві: на розірвання договору і повернення сплаченої за товар грошової суми, заміну товару таким самим або аналогічним із числа тих, що є в наявності у продавця. | ||
2 | Відмова споживачеві в обміні непродовольчого товару належної якості на аналогічний, що є в цього продавця, протягом 14 днів (не рахуючи дня продажу) або тривалішого строку, оголошеного продавцем, у випадку якщо дотримано умови для обміну (товар не використовувався і зберіг товарний вигляд, споживчі властивості, пломби, ярлики, у споживача зберігся розрахунковий документ, виданий йому разом із проданим товаром). | |
3 | Реалізація продукції, що підлягає обов'язковій сертифікації в державній системі сертифікації, але в документах, згідно з якими вона передана на реалізацію, відсутні реєстраційні номери сертифіката або свідоцтва про визнання відповідності | 50 % вартості отриманої для реалізації партії товару, але не менше 10 НМДГ |
Вищезгадані дії у випадку, якщо згідно із законом СГ не веде обов'язковий облік доходів і витрат | 10 НМДГ | |
4 | Реалізація продукції, яка не відповідає вимогам нормативно-правових актів, що стосуються безпеки для життя, здоров'я і майна споживачів і навколишнього середовища | 300 % вартості отриманої для реалізації партії товару, але не менше 25 НМДГ |
Вищезгадані дії, якщо згідно із законом СГ не веде обов'язковий облік доходів і витрат | 50 НМДГ | |
5 | Реалізація продукції, забороненої відповідним державним органом для виготовлення та реалізації | 500 % вартості отриманої для реалізації партії товару, але не менше 100 НМДГ |
Вищезгадані дії у випадку, якщо згідно із законом СГ не веде обов'язковий облік доходів і витрат | 100 НМДГ | |
6 | Реалізація небезпечного товару (отрути, пестицидів, вибухоі вогненебезпечних речовин тощо) без належного застережного маркування, а також без інформації про правила та умови його безпечного використання | 100 % вартості отриманої для реалізації партії товару, але не менше 20 НМДГ |
Вищезгадані дії у випадку, якщо згідно із законом СГ не веде обов'язковий облік доходів і витрат | 20 НМДГ | |
7 | Відсутність необхідної, доступної, достовірної та своєчасної інформації про продукцію | 30 % вартості отриманої для реалізації партії товару, але не менше 5 НМДГ |
Вищезгадані дії у випадку, якщо згідно із законом СГ не веде обов'язковий облік доходів і витрат | 5 НМДГ | |
8 | Перешкода посадовим особам Держпродспоживслужби і структурним підрозділам із питань захисту прав споживачів органів місцевого самоврядування у проведенні перевірок якості продукції, а також правил торговельного обслуговування | Від 1 до 10 % вартості реалізованої продукції за попередній календарний місяць, але не менше 10 НМДГ |
Вищезгадані дії у випадку, якщо згідно із законом СГ не веде обов'язковий облік доходів і витрат | 10 НМДГ | |
9 | Невиконання або несвоєчасне виконання розпорядження посадових осіб центрального органу Держпродспоживслужби про усунення порушень прав споживачів | 20 НМДГ |
10 | Реалізація товару зі строком придатності, що минув | 200 % вартості залишків отриманої для реалізації партії товару, але не менше 5 НМДГ |
11 | Обмеження або відмова споживачеві у вільному виборі товарів у слушний для нього час та у вільному використанні електронних платіжних засобів з урахуванням режиму роботи та обов'язкових для продавця форм (видів) розрахунків, установлених законодавством України. Заборонено будь-яким чином: | 500 НМДГ |
Зверніть увагу! У результаті змін, унесених Законом від 28.12.14 р. № 71-VIII, із ПК була виключена ст. 125, яка передбачала відповідальність за порушення порядку отримання і використання торгового патенту, а ст. 267, яка встановлювала порядок отримання і використання торгових патентів, була викладена в іншій редакції. Проте суб'єкти господарювання, що порушили порядок отримання і використання торгового патенту за період до 01.01.15 р., несуть відповідальність у порядку та на умовах, що діяли до 01.01.15 р., тобто відповідно до вимог чинних на той час ст. 125, 267 ПК (п. 3 підрозд. 7 розд. XX ПК).
Адміністративна відповідальність
Адміністративна відповідальність посадових осіб підприємств і підприємців передбачена КУпАП (див. табл. 2).
Перелік органів, уповноважених фіксувати виявлені адміністративні правопорушення, установлено ст. 255 КУпАП. Повноваження накладати адміністративні стягнення надані:
- виконавчим комітетам сільських, селищних, міських рад – за адміністративне правопорушення, передбачене ст. 159 КУпАП (ст. 219 КУпАП);
- районним, районним у місті, міським і міськрайонним судам – за адміністративні правопорушення, передбачені ст. 1551, ч. 1 ст. 156, ст. 164 КУпАП (ст. 221 КУпАП);
- Держпродспоживслужбі – за адміністративні правопорушення, передбачені ст. 155, 1552, ч.2 ст. 156, 1561, 167, 1682, 1711, 172, 1882 КУпАП (ст. 236, 2444, 24420 КУпАП; Положення, затверджене КМУ від 02.09.15 р. № 667; розпорядження КМУ від 06.04.16 р. № 260-р).
За загальним правилом справи про адміністративні правопорушення розглядаються за місцем їх здійснення (ст. 276 КУпАП).
Таблиця 2. Адміністративна відповідальність посадових осіб і працівників підприємств та підприємців, що здійснюють роздрібну торгівлю
№ | Суть порушення | Адміністративне стягнення | Норма КУпАП |
1 | 2 | 3 | 4 |
1 | Порушення правил торгівлі та надання послуг працівниками торгівлі, підприємцями | Штраф у розмірі | Ч. 1 ст. 155 |
2 | Дії, передбачені ч. 1 ст. 155 КУпАП, скоєні особою, на яку протягом року вже було накладено адміністративне стягнення за таке саме порушення | Штраф у розмірі | Ч. 3 ст. 155 |
3 | Порушення встановленого законом порядку проведення розрахунків у сфері торгівлі | Для осіб, що здійснюють розрахункові операції, штраф у розмірі від 2 до 5 НМДГ | Ч. 1 ст. 1551 |
4 | Дії, передбачені ч. 1 ст. 1551 КУпАП, скоєні особою, на яку протягом року вже було накладено адміністративне стягнення за таке саме порушення | Для осіб, які здійснюють розрахункові операції, штраф у розмірі від 5 до 10 НМДГ | Ч. 2 ст. 1551 |
5 | Обмір, обважування, обраховування, перевищення встановлених цін і тарифів або інший обман покупця чи замовника працівниками торгівлі, підприємцями під час реалізації товарів | Штраф у розмірі | Ч. 1 ст. 1552 |
6 | Дії, передбачені ч. 1 ст. 1552 КУпАП, скоєні: | Штраф у розмірі | Ч. 2 ст. 1552 |
7 | Роздрібна торгівля спиртом етиловим, коньячним або плодовим чи роздрібна торгівля алкогольними напоями або тютюновими виробами без наявності ліцензії, або без марок акцизного збору чи з підробленими марками цього збору | Штраф у розмірі | Ч. 1 ст. 156 |
8 | Торгівля пивом (крім безалкогольного), алкогольними, слабкоалкогольними напоями і тютюновими виробами: | Штраф у розмірі | Ч. 2 ст. 156 |
9 | Відмова працівників торгівлі та торговців-підприємців надати громадянам-споживачам необхідну, доступну, достовірну та своєчасну інформацію про товари, їх кількість, якість, асортимент, а також про їх виробника (продавця); навчити безпечному і правильному їх використанню, а також обмеження права громадян-споживачів на перевірку якості, комплектності, ваги і ціни придбаних товарів | Штраф у розмірі | Ч. 1 ст. 1561 |
10 | Відмова осіб, зазначених у ч. 1 ст. 1561 КУпАП, громадянинові-споживачеві в реалізації його прав у разі придбання ним товару неналежної якості | Штраф у розмірі від 1 до 18 НМДГ (від 17 до 306 грн.) | Ч. 2 ст. 1561 |
11 | Надання особами, зазначеним у ч. 1 ст. 1561 КУпАП, недостовірної інформації про продукцію у випадку, якщо ця інформація не зашкодила життю, здоров'ю і майну споживача | Штраф у розмірі | Ч. 3 ст. 1561 |
12 | Бездіяльність осіб, зазначених у ч. 3 ст. 1561 КУпАП, щодо неприведення недостовірної інформації про весь товар до відповідності або повторне надання недостовірної інформації про товар протягом року з моменту накладення стягнення | Штраф у розмірі | Ч. 4 ст. 1561 |
13 | Порушення правил торгівлі на ринках | Попередження або штраф, що накладається: | Ст. 159 |
14 | Ведення господарської діяльності без держреєстрації як СГ | Штраф у розмірі | Ч. 1 ст. 164 |
Ведення ліцензованої госпдіяльності без отримання ліцензії | |||
Провадження видів госпдіяльності: | |||
15 | Дії, передбачені ч. 1 ст. 164 КУпАП: | Штраф у розмірі | Ч. 2 ст. 164 |
16 | Реалізація продукції (крім харчових продуктів), що не відповідає вимогам стандартів, сертифікатів відповідності, нормам, правилам і зразкам (еталонам) щодо безпеки, якості, комплектності та упаковки (за винятком випадків, передбачених законодавством України) | Штраф у розмірі | Ст. 167 |
17 | Випуск у продаж тютюнових виробів з порушенням вимог щодо медичних попереджень споживачів | Штраф у розмірі | Ст. 1682 |
18 | Порушення умов і правил проведення перевірки засобів вимірювальної техніки, що знаходиться в експлуатації та використовується у сфері законодавчо регульованої метрології, а також проведення такої перевірки неуповноваженими науковими метрологічними центрами і перевірочними лабораторіями, крім перевірки, що проводиться науковими метрологічними центрами, які мають міжнародно визнані калібрувальні та вимірювальні можливості за відповідними видами і підвидами вимірювань або застосовують національні еталони | Штраф у розмірі | Ст. 1711 |
19 | Порушення правил застосування засобів вимірювальної техніки, що використовуються у сфері законодавчої регульованої метрології | Штраф у розмірі | Ст. 172 |
20 | Невиконання посадовими особами підприємств, підприємцями законних вимог посадових осіб центрального органу Держпродспоживслужби про проведення перевірки діяльності з продажу товарів громадянам-споживачам | Штраф у розмірі | Ч. 1 ст. 1882 |
21 | Ухилення посадових осіб підприємств і підприємців від своєчасного виконання розпоряджень посадових осіб центрального органу Держпродспоживслужби про усунення порушень прав споживачів | Штраф у розмірі | Ч. 2 ст. 1882 |
Кримінальна відповідальність
Кримінальна відповідальність посадових осіб підприємств і підприємців передбачена ст. 204, 227 Кримінального кодексу (далі – КК). Інформацію про склад кримінальних правопорушень (злочинів) і заходи покарання ви бачите в табл. 3. Досудове розслідування зазначених злочинів здійснюється органами внутрішніх справ (ч. 1 ст. 216 Кримінального процесуального кодексу).
Таблиця 3. Заходи кримінальної відповідальності у сфері роздрібної торгівлі
№ | Суть правопорушення (злочину) | Захід покарання | Норма КК |
1 | 2 | 3 | 4 |
1 | Незаконне придбання в цілях збуту або зберігання із цією метою, а також збут або транспортування в цілях збуту незаконно виготовлених алкогольних напоїв, тютюнових виробів або інших підакцизних товарів | Штраф у розмірі | Ч. 1 ст. 204 |
2 | Незаконне виготовлення алкогольних напоїв, тютюнових виробів або інших підакцизних товарів шляхом відкриття підпільних цехів або з використанням обладнання, що забезпечує масове виробництво таких товарів, або ці самі дії, скоєні особою, раніше засудженою за цією самою статтею | Штраф у розмірі | Ч. 2 ст. 204 |
3 | Незаконне виготовлення товарів, зазначених у ч. 1 та 2 ст. 204 КК, з неякісної сировини (матеріалів), що створює загрозу для життя і здоров'я людей, а також незаконний збут таких товарів, що призвело до отруєння людей або інших тяжких наслідків | Позбавлення волі на строк від 5 до 10 років | Ч. 3 ст. 204 |
4 | Умисне введення в оборот (випуск на ринок України) небезпечної продукції, тобто продукції, що не відповідає вимогам безпеки, установленим нормативно-правовими актами, якщо такі дії скоєні у великих розмірах, тобто загальна вартість зазначеної продукції перевищує 500 НМДГ | Штраф у розмірі | Ст. 227 |
Висновки
За недотримання законодавчих вимог до ведення роздрібної торгівлі передбачено фінансові санкції для підприємства, а також адміністративна і кримінальна відповідальність для посадових осіб підприємств і підприємців або для найманих працівників.
Знання того, що з погляду закону вважається порушенням у сфері роздрібної торгівлі, дозволить суб'єктам господарювання не допустити цих порушень, а отже, уникнути витрат на сплату штрафів, притягнення до адміністративної або кримінальної відповідальності.
Коментарі до матеріалу