Ответственность предприятий и предпринимателей, торгующих в розницу
19.07.2016 12883 0 1
Акценты этой статьи:
- самые распространенные нарушения в рознице, за которые предприятия-продавцы, их должностные лица, предприниматели-продавцы могут быть привлечены к ответственности;
- виды ответственности и размер взысканий, налагаемых за допущенные при розничной торговле нарушения.
Ответственность за нарушение правил ведения торговой деятельности
Законом установлены правила, требования и нормы, соблюдение которых является обязательным для предприятий и предпринимателей, осуществляющих розничную торговлю. За нарушение этих правил предусмотрены различные меры ответственности.
Мы расскажем о мерах ответственности, которая установлена за нарушение требований, предусмотренных:
- Законом от 12.05.91 г. № 1023-XII (далее – Закон № 1023) – касательно отношений между потребителями и розничными продавцами товаров;
- Порядком, утвержденным постановлением КМУ от 15.06.06 г. № 833 (далее – Порядок № 833), – в части общих условий ведения торговой деятельности субъектами розничной торговли, основных требований к торговой сети, сети заведений торгового обслуживания потребителей (покупателей), которые приобретают товары у поставщиков – предприятий, учреждений и организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, у физлиц-предпринимателей и иностранных юридических лиц, ведущих предпринимательскую деятельность на территории Украины.
Нарушения именно этих требований являются весьма распространенными на практике.
Действующим законодательством предусмотрены разные виды ответственности:
- финансовая (применяется к предприятиям и предпринимателям);
- административная (применяется к должностным лицам предприятий, предпринимателям, наемным работникам);
- уголовная (применяется к должностным лицам предприятия и предпринимателям).
Обратите внимание на важный нюанс:
- для исчисления сумм финансовых санкций и штрафов, налагаемых на предприятия, их должностных лиц и предпринимателей, применяется размер НМДГ, равный 17 грн. (п. 5 подразд. 1 разд. ХХ Налогового кодекса, далее – НК);
- для определения квалификации административных правонарушений и преступлений применяется размер НМДГ, равный сумме налоговой социальной льготы, которая составляет 50 % прожиточного минимума, установленного для трудоспособного лица по состоянию на 1 января отчетного года. На 01.01.16 г. это 689 грн. (пп. 169.1.1, п. 5 подразд. 1 разд. ХХ НК; ст. 7 Закона от 25.12.15 г. № 928-VIII).
Финансовая ответственность
Закон № 1023 установил финансовую ответственность для предприятий и предпринимателей, осуществляющих розничную торговлю, за нарушение законодательства о защите прав потребителей (см. табл. 1 на следующей странице. Сокращение в таблице: СХ – субъект хозяйственной деятельности).
Таблица 1. Финансовая ответственность предприятий и предпринимателей за нарушение прав потребителей
№ |
Суть нарушения |
Финансовая санкция |
1 |
2 |
3 |
1 |
Отказ потребителю в праве: на пропорциональное уменьшение цены, бесплатное устранение недостатков товара в разумный срок, возмещение затрат на устранение недостатков товара. |
10-кратный размер стоимости продукции исходя из цен, действовавших во время приобретения этой продукции, но не менее 5 НМДГ |
Отказ потребителю в праве: на расторжение договора и возврат уплаченной за товар денежной суммы, замену товара таким же либо аналогичным из числа имеющихся в наличии у продавца. |
||
2 |
Отказ потребителю в обмене непродовольственного товара надлежащего качества на аналогичный, имеющийся у этого продавца, в течение 14 дней (не считая дня продажи) либо более длительного срока, объявленного продавцом, в случае если соблюдены условия для обмена (товар не использовался и сохранил товарный вид, потребительские свойства, пломбы, ярлыки, у потребителя сохранился расчетный документ, выданный ему вместе с проданным товаром). |
|
3 |
Реализация продукции, подлежащей обязательной сертификации в государственной системе сертификации, но в документах, согласно которым она передана на реализацию, отсутствуют регистрационные номера сертификата либо свидетельства о признании соответствия |
50 % стоимости полученной для реализации партии товара, но не менее 10 НМДГ |
Вышеуказанные действия в случае, если согласно закону СХ не ведет обязательный учет доходов и затрат |
10 НМДГ |
|
4 |
Реализация продукции, которая не соответствует требованиям нормативно-правовых актов, касающихся безопасности для жизни, здоровья и имущества потребителей и окружающей среды |
300 % стоимости полученной для реализации партии товара, но не менее 25 НМДГ |
Вышеуказанные действия, если согласно закону СХ не ведет обязательный учет доходов и затрат |
50 НМДГ |
|
5 |
Реализация продукции, запрещенной соответствующим государственным органом для изготовления и реализации |
500 % стоимости полученной для реализации партии товара, но не менее 100 НМДГ |
Вышеуказанные действия в случае, если согласно закону СХ не ведет обязательный учет доходов и затрат |
100 НМДГ |
|
6 |
Реализация опасного товара (яда, пестицидов, взрывои огнеопасных веществ и т. п.) без надлежащей предупреждающей маркировки, а также без информации о правилах и условиях его безопасного использования |
100 % стоимости полученной для реализации партии товара, но не менее 20 НМДГ |
Вышеуказанные действия в случае, если согласно закону СХ не ведет обязательный учет доходов и затрат |
20 НМДГ |
|
7 |
Отсутствие необходимой, доступной, достоверной и своевременной информации о продукции |
30 % стоимости полученной для реализации партии товара, но не менее 5 НМДГ |
Вышеуказанные действия в случае, если согласно закону СХ не ведет обязательный учет доходов и расходов |
5 НМДГ |
|
8 |
Препятствование должностным лицам Госпродпотребслужбы и структурным подразделениям по вопросам защиты прав потребителей органов местного самоуправления в проведении проверок качества продукции, а также соблюдения правил торгового обслуживания |
От 1 до 10 % стоимости реализованной продукции за предыдущий календарный месяц, но не менее 10 НМДГ |
Вышеуказанные действия в случае, если согласно закону СХ не ведет обязательный учет доходов и расходов |
10 НМДГ |
|
9 |
Невыполнение или несвоевременное выполнение предписания должностных лиц центрального органа Госпродпотребслужбы об устранении нарушений прав потребителей |
20 НМДГ |
10 |
Реализация товара с истекшим сроком годности |
200 % стоимости остатков полученной для реализации партии товара, но не менее 5 НМДГ |
11 |
Ограничение или отказ потребителю в свободном выборе товаров в удобное для него время и в свободном использовании электронных платежных средств с учетом режима работы и обязательных для продавца форм (видов) расчетов, установленных законодательством Украины. Запрещено каким-либо способом: |
500 НМДГ |
Обратите внимание! В результате изменений, внесенных Законом от 28.12.14 г. № 71-VIII, из НК была исключена ст. 125, которая предусматривала ответственность за нарушение порядка получения и использования торгового патента, а ст. 267, которая устанавливала порядок получения и использования торговых патентов, была изложена в иной редакции. Однако субъекты хозяйствования, нарушившие порядок получения и использования торгового патента за период до 01.01.15 г., несут ответственность в порядке и на условиях, действовавших до 01.01.15 г., то есть в соответствии с требованиями действовавших на то время ст. 125, 267 НК (п. 3 подразд. 7 разд. XX НК).
Административная ответственность
Административная ответственность должностных лиц предприятий и предпринимателей предусмотрена КУоАП (см. табл. 2).
Перечень органов, уполномоченных фиксировать выявленные административные правонарушения, установлен ст. 255 КУоАП. Полномочия налагать административные взыскания предоставлены:
- исполнительным комитетам сельских, поселковых, городских советов – за административное правонарушение, предусмотренное ст. 159 КУоАП (ст. 219 КУоАП);
- районным, районным в городе, городским и горрайонным судам – за административные правонарушения, предусмотренные ст. 1551 , ч. 1 ст. 156, ст. 164 КУоАП (ст. 221 КУоАП);
- Госпродпотребслужбе – за административные правонарушения, предусмотренные ст. 155, 1552, ч.2 ст. 156, 1561, 167, 1682, 1711, 172, 1882 КУоАП (ст. 236, 2444, 24420 КУоАП; Положение, утвержденное КМУ от 02.09.15 г. № 667; распоряжение КМУ от 06.04.16 г. № 260-р).
По общему правилу дела об административных правонарушениях рассматриваются по месту их совершения (ст. 276 КУоАП).
Таблица 2. Административная ответственность должностных лиц и работников предприятий и предпринимателей, осуществляющих розничную торговлю
№ |
Суть нарушения |
Административное взыскание |
Норма КУоАП |
1 |
2 |
3 |
4 |
1 |
Нарушение правил торговли и предоставления услуг работниками торговли, предпринимателями |
Штраф в размере |
Ч. 1 ст. 155 |
2 |
Действия, предусмотренные ч. 1 ст. 155 КУоАП, совершенные лицом, на которое на протяжении года уже было наложено административное взыскание за такое же нарушение |
Штраф в размере |
Ч. 3 ст. 155 |
3 |
Нарушение установленного законом порядка проведения расчетов в сфере торговли |
Для лиц, осуществляющих расчетные операции, штраф в размере |
Ч. 1 ст. 1551 |
4 |
Действия, предусмотренные ч. 1 ст. 1551 КУоАП, совершенные лицом, на которое на протяжении года уже было наложено административное взыскание за такое же нарушение |
Для лиц, осуществляющих расчетные операции, штраф в размере |
Ч. 2 ст. 1551 |
5 |
Обмер, обвес, обсчет, превышение установленных цен и тарифов либо иной обман покупателя или заказчика работниками торговли, предпринимателями во время реализации товаров |
Штраф в размере |
Ч. 1 ст. 1552 |
6 |
Действия, предусмотренные ч. 1 ст. 1552 КУоАП, совершенные: |
Штраф в размере |
Ч. 2 ст. 1552 |
7 |
Розничная торговля спиртом этиловым, коньячным либо плодовым либо розничная торговля алкогольными напитками или табачными изделиями без наличия лицензии либо без марок акцизного сбора или с поддельными марками этого сбора |
Штраф в размере |
Ч. 1 ст. 156 |
8 |
Торговля пивом (кроме безалкогольного), алкогольными, слабоалкогольными напитками и табачными изделиями: |
Штраф в размере |
Ч. 2 ст. 156 |
9 |
Отказ работников торговли и торговцев-предпринимателей предоставить гражданам-потребителям необходимую, доступную, достоверную и своевременную информацию о товарах, их количестве, качестве, ассортименте, а также об их производителе (продавце); обучить безопасному и правильному их использованию, а также ограничение права граждан-потребителей на проверку качества, комплектности, веса и цены приобретенных товаров |
Штраф в размере |
Ч. 1 ст. 1561 |
10 |
Отказ лиц, указанных в ч. 1 ст. 1561 КУоАП, гражданину-потребителю в реализации его прав в случае приобретения им товара ненадлежащего качества |
Штраф в размере |
Ч. 2 ст. 1561 |
11 |
Предоставление лицами, указанными в ч. 1 ст. 1561 КУоАП, недостоверной информации о продукции в случае, если эта информация не навредила жизни, здоровью и имуществу потребителя |
Штраф в размере |
Ч. 3 ст. 1561 |
12 |
Бездействие лиц, указанных в ч. 3 ст. 1561 КУоАП, относительно неприведения недостоверной информации обо всем товаре в соответствие либо повторное предоставление недостоверной информации о товаре в течение года с момента наложения взыскания |
Штраф в размере |
Ч. 4 ст. 1561 |
13 |
Нарушение правил торговли на рынках |
Предупреждение либо штраф, налагаемый: |
Ст. 159 |
14 |
Ведение хозяйственной деятельности без госрегистрации в качестве СХ |
Штраф в размере |
Ч. 1 ст. 164 |
Ведение лицензируемой хоздеятельности без получения лицензии |
|||
Осуществление видов хоздеятельности: |
|||
15 |
Действия, предусмотренные ч. 1 ст. 164 КУоАП: |
Штраф в размере |
Ч. 2 ст. 164 |
16 |
Реализация продукции (кроме пищевых продуктов), не отвечающей требованиям стандартов, сертификатов соответствия, нормам, правилам и образцам (эталонам) относительно безопасности, качества, комплектности и упаковки (за исключением случаев, предусмотренных законодательством Украины) |
Штраф в размере |
Ст. 167 |
17 |
Выпуск в продажу табачных изделий с нарушением требований относительно медицинских предупреждений потребителей |
Штраф в размере |
Ст. 1682 |
18 |
Нарушение условий и правил проведения поверки средств измерительной техники, находящейся в эксплуатации и используемой в сфере законодательно регулируемой метрологии, а также проведение такой поверки неуполномоченными научными метрологическими центрами и поверочными лабораториями, кроме поверки проводимой научными метрологическими центрами, которые имеют международно признанные калибровочные и измерительные возможности по соответствующим видам и подвидам измерений либо применяют национальные эталоны |
Штраф в размере |
Ст. 1711 |
19 |
Нарушение правил применения средств измерительной техники, используемой в сфере законодательно регулируемой метрологии |
Штраф в размере |
Ст. 172 |
20 |
Невыполнение должностными лицами предприятий, предпринимателями законных требований должностных лиц центрального органа Госпродпотребслужбы о проведении проверки деятельности по продаже товаров гражданам-потребителям |
Штраф в размере |
Ч. 1 ст. 1882 |
21 |
Уклонение должностных лиц предприятий и предпринимателей от своевременного выполнения предписаний должностных лиц центрального органа Госпродпотребслужбы об устранении нарушений прав потребителей |
Штраф в размере |
Ч. 2 ст. 1882 |
Уголовная ответственность
Уголовная ответственность должностных лиц предприятий и предпринимателей предусмотрена ст. 204, 227 Уголовного кодекса (далее – УК). Информацию о составе уголовных правонарушений (преступлений) и мерах наказания вы видите в табл. 3. Досудебное расследование указанных преступлений осуществляется органами внутренних дел (ч. 1 ст. 216 Уголовного процессуального кодекса).
Таблица 3. Меры уголовной ответственности в сфере розничной торговли
№ |
Суть правонарушения (преступления) |
Мера наказания |
Норма УК |
1 |
2 |
3 |
4 |
1 |
Незаконное приобретение в целях сбыта либо хранение с этой целью, а также сбыт или транспортировка в целях сбыта незаконно изготовленных алкогольных напитков, табачных изделий или других подакцизных товаров |
Штраф в размере |
Ч. 1 ст. 204 |
2 |
Незаконное изготовление алкогольных напитков, табачных изделий или других подакцизных товаров путем открытия подпольных цехов либо с использованием оборудования, обеспечивающего массовое производство таких товаров, либо эти же действия, совершенные лицом, ранее осужденным по этой же статье |
Штраф в размере |
Ч. 2 ст. 204 |
3 |
Незаконное изготовление товаров, указанных в ч. 1 и 2 ст. 204 УК, из некачественного сырья (материалов), что создает угрозу для жизни и здоровья людей, а также незаконный сбыт таких товаров, что привело к отравлению людей или иным тяжким последствиям |
Лишение свободы |
Ч. 3 ст. 204 |
4 |
Умышленный ввод в оборот (выпуск на рынок Украины) опасной продукции, т. е. продукции, не отвечающей требованиям безопасности, установленным нормативно-правовыми актами, если такие действия совершены в крупных размерах, т. е. общая стоимость указанной продукции превышает 500 НМДГ |
Штраф в размере |
Ст. 227 |
Выводы
За несоблюдение законодательных требований к ведению розничной торговли предусмотрены финансовые санкции для предприятия, а также административная и уголовная ответственность для должностных лиц предприятий и предпринимателей либо для наемных работников.
Знание того, что с точки зрения закона считается нарушением в сфере розничной торговли, позволит субъектам хозяйствования не допустить этих нарушений, а значит, избежать расходов на уплату штрафов, привлечения к административной либо уголовной ответственности.
Комментарии к материалу