Ответственность предприятий и предпринимателей, торгующих в розницу

19.07.2016 12910 0 1

Акценты этой статьи:

самые распространенные нарушения в рознице, за которые предприятия-продавцы, их должностные лица, предприниматели-продавцы могут быть привлечены к ответственности;
виды ответственности и размер взысканий, налагаемых за допущенные при розничной торговле нарушения.

Ответственность за нарушение правил ведения торговой деятельности

Законом установлены правила, требования и нормы, соблюдение которых является обязательным для предприятий и предпринимателей, осуществляющих розничную торговлю. За нарушение этих правил предусмотрены различные меры ответственности.

Мы расскажем о мерах ответственности, которая установлена за нарушение требований, предусмотренных:

Законом от 12.05.91 г. № 1023-XII (далее – Закон № 1023) – касательно отношений между потребителями и розничными продавцами товаров;
Порядком, утвержденным постановлением КМУ от 15.06.06 г. № 833 (далее – Порядок № 833), – в части общих условий ведения торговой деятельности субъектами розничной торговли, основных требований к торговой сети, сети заведений торгового обслуживания потребителей (покупателей), которые приобретают товары у поставщиков – предприятий, учреждений и организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, у физлиц-предпринимателей и иностранных юридических лиц, ведущих предпринимательскую деятельность на территории Украины.

Нарушения именно этих требований являются весьма распространенными на практике.

Действующим законодательством предусмотрены разные виды ответственности:

финансовая (применяется к предприятиям и предпринимателям);
административная (применяется к должностным лицам предприятий, предпринимателям, наемным работникам);
уголовная (применяется к должностным лицам предприятия и предпринимателям).

Обратите внимание на важный нюанс:

для исчисления сумм финансовых санкций и штрафов, налагаемых на предприятия, их должностных лиц и предпринимателей, применяется размер НМДГ, равный 17 грн. (п. 5 подразд. 1 разд. ХХ Налогового кодекса, далее – НК);
для определения квалификации административных правонарушений и преступлений применяется размер НМДГ, равный сумме налоговой социальной льготы, которая составляет 50 % прожиточного минимума, установленного для трудоспособного лица по состоянию на 1 января отчетного года. На 01.01.16 г. это 689 грн. (пп. 169.1.1, п. 5 подразд. 1 разд. ХХ НК; ст. 7 Закона от 25.12.15 г. № 928-VIII).

Финансовая ответственность

Закон № 1023 установил финансовую ответственность для предприятий и предпринимателей, осуществляющих розничную торговлю, за нарушение законодательства о защите прав потребителей (см. табл. 1 на следующей странице. Сокращение в таблице: СХ – субъект хозяйственной деятельности).

Таблица 1. Финансовая ответственность предприятий и предпринимателей за нарушение прав потребителей

№ п / п	Суть нарушения	Финансовая санкция (ст. 23 Закона № 1023)
1	2	3
1	Отказ потребителю в праве: на пропорциональное уменьшение цены, бесплатное устранение недостатков товара в разумный срок, возмещение затрат на устранение недостатков товара. Примечание. Эти права потребитель имеет в случае выявления недостатков товара в течение гарантийного срока	10-кратный размер стоимости продукции исходя из цен, действовавших во время приобретения этой продукции, но не менее 5 НМДГ (85 грн.)
1	Отказ потребителю в праве: на расторжение договора и возврат уплаченной за товар денежной суммы, замену товара таким же либо аналогичным из числа имеющихся в наличии у продавца. Примечание. Эти права потребитель имеет в случае выявления в течение установленного гарантийного срока существенных недостатков, возникших по вине производителя (продавца), либо фальсификации товара, что подтверждено при необходимости заключением экспертизы
2	Отказ потребителю в обмене непродовольственного товара надлежащего качества на аналогичный, имеющийся у этого продавца, в течение 14 дней (не считая дня продажи) либо более длительного срока, объявленного продавцом, в случае если соблюдены условия для обмена (товар не использовался и сохранил товарный вид, потребительские свойства, пломбы, ярлыки, у потребителя сохранился расчетный документ, выданный ему вместе с проданным товаром). Примечание. Потребитель имеет право на такой обмен, если после покупки приобретенный товар не удовлетворил его по форме, габариту, фасону, цвету, размеру либо по иным причинам не может быть использован потребителем по назначению
3	Реализация продукции, подлежащей обязательной сертификации в государственной системе сертификации, но в документах, согласно которым она передана на реализацию, отсутствуют регистрационные номера сертификата либо свидетельства о признании соответствия	50 % стоимости полученной для реализации партии товара, но не менее 10 НМДГ (170 грн.)
3	Вышеуказанные действия в случае, если согласно закону СХ не ведет обязательный учет доходов и затрат	10 НМДГ (170 грн.)
4	Реализация продукции, которая не соответствует требованиям нормативно-правовых актов, касающихся безопасности для жизни, здоровья и имущества потребителей и окружающей среды	300 % стоимости полученной для реализации партии товара, но не менее 25 НМДГ (425 грн.)
4	Вышеуказанные действия, если согласно закону СХ не ведет обязательный учет доходов и затрат	50 НМДГ (850 грн.)
5	Реализация продукции, запрещенной соответствующим государственным органом для изготовления и реализации	500 % стоимости полученной для реализации партии товара, но не менее 100 НМДГ (1 700 грн.)
5	Вышеуказанные действия в случае, если согласно закону СХ не ведет обязательный учет доходов и затрат	100 НМДГ (1 700 грн.)
6	Реализация опасного товара (яда, пестицидов, взрывои огнеопасных веществ и т. п.) без надлежащей предупреждающей маркировки, а также без информации о правилах и условиях его безопасного использования	100 % стоимости полученной для реализации партии товара, но не менее 20 НМДГ (340 грн.)
6	Вышеуказанные действия в случае, если согласно закону СХ не ведет обязательный учет доходов и затрат	20 НМДГ (340 грн.)
7	Отсутствие необходимой, доступной, достоверной и своевременной информации о продукции	30 % стоимости полученной для реализации партии товара, но не менее 5 НМДГ (85 грн.)
7	Вышеуказанные действия в случае, если согласно закону СХ не ведет обязательный учет доходов и расходов	5 НМДГ (85 грн.)
8	Препятствование должностным лицам Госпродпотребслужбы и структурным подразделениям по вопросам защиты прав потребителей органов местного самоуправления в проведении проверок качества продукции, а также соблюдения правил торгового обслуживания	От 1 до 10 % стоимости реализованной продукции за предыдущий календарный месяц, но не менее 10 НМДГ (170 грн.)
8	Вышеуказанные действия в случае, если согласно закону СХ не ведет обязательный учет доходов и расходов	10 НМДГ (170 грн.)
9	Невыполнение или несвоевременное выполнение предписания должностных лиц центрального органа Госпродпотребслужбы об устранении нарушений прав потребителей	20 НМДГ (340 грн.)
10	Реализация товара с истекшим сроком годности	200 % стоимости остатков полученной для реализации партии товара, но не менее 5 НМДГ (85 грн.)
11	Ограничение или отказ потребителю в свободном выборе товаров в удобное для него время и в свободном использовании электронных платежных средств с учетом режима работы и обязательных для продавца форм (видов) расчетов, установленных законодательством Украины. Запрещено каким-либо способом: – принуждать потребителя приобретать продукцию ненадлежащего качества либо ненужного ему ассортимента; – ограничивать использование потребителем электронных платежных средств, если согласно законодательству продавец обязан принимать их к оплате	500 НМДГ (8 500 грн.)

Обратите внимание! В результате изменений, внесенных Законом от 28.12.14 г. № 71-VIII, из НК была исключена ст. 125, которая предусматривала ответственность за нарушение порядка получения и использования торгового патента, а ст. 267, которая устанавливала порядок получения и использования торговых патентов, была изложена в иной редакции. Однако субъекты хозяйствования, нарушившие порядок получения и использования торгового патента за период до 01.01.15 г., несут ответственность в порядке и на условиях, действовавших до 01.01.15 г., то есть в соответствии с требованиями действовавших на то время ст. 125, 267 НК (п. 3 подразд. 7 разд. XX НК).

Административная ответственность

Административная ответственность должностных лиц предприятий и предпринимателей предусмотрена КУоАП (см. табл. 2).

Перечень органов, уполномоченных фиксировать выявленные административные правонарушения, установлен ст. 255 КУоАП. Полномочия налагать административные взыскания предоставлены:

исполнительным комитетам сельских, поселковых, городских советов – за административное правонарушение, предусмотренное ст. 159 КУоАП (ст. 219 КУоАП);
районным, районным в городе, городским и горрайонным судам – за административные правонарушения, предусмотренные ст. 155¹ , ч. 1 ст. 156, ст. 164 КУоАП (ст. 221 КУоАП);
Госпродпотребслужбе – за административные правонарушения, предусмотренные ст. 155, 155², ч.2 ст. 156, 156¹, 167, 168², 171¹, 172, 188² КУоАП (ст. 236, 244⁴, 244²⁰ КУоАП; Положение, утвержденное КМУ от 02.09.15 г. № 667; распоряжение КМУ от 06.04.16 г. № 260-р).

По общему правилу дела об административных правонарушениях рассматриваются по месту их совершения (ст. 276 КУоАП).

Таблица 2. Административная ответственность должностных лиц и работников предприятий и предпринимателей, осуществляющих розничную торговлю

№ п / п	Суть нарушения	Административное взыскание	Норма КУоАП
1	2	3	4
1	Нарушение правил торговли и предоставления услуг работниками торговли, предпринимателями	Штраф в размере от 1 до 10 НМДГ (от 17 до 170 грн.)	Ч. 1 ст. 155
2	Действия, предусмотренные ч. 1 ст. 155 КУоАП, совершенные лицом, на которое на протяжении года уже было наложено административное взыскание за такое же нарушение	Штраф в размере от 5 до 27 НМДГ (от 85 до 459 грн.)	Ч. 3 ст. 155
3	Нарушение установленного законом порядка проведения расчетов в сфере торговли	Для лиц, осуществляющих расчетные операции, штраф в размере от 2 до 5 НМДГ (от 34 до 85 грн.). Для должностных лиц – штраф в размере от 5 до 10 НМДГ (от 85 до 170 грн.)	Ч. 1 ст. 155¹
4	Действия, предусмотренные ч. 1 ст. 155¹ КУоАП, совершенные лицом, на которое на протяжении года уже было наложено административное взыскание за такое же нарушение	Для лиц, осуществляющих расчетные операции, штраф в размере от 5 до 10 НМДГ (от 85 до 170 грн.). Для должностных лиц – штраф в размере от 10 до 20 НМДГ (от 170 до 340 грн.)	Ч. 2 ст. 155¹
5	Обмер, обвес, обсчет, превышение установленных цен и тарифов либо иной обман покупателя или заказчика работниками торговли, предпринимателями во время реализации товаров	Штраф в размере от 2 до 15 НМДГ (от 34 до 255 грн.)	Ч. 1 ст. 155²
6	Действия, предусмотренные ч. 1 ст. 155² КУоАП, совершенные: – либо лицом, на которое на протяжении года уже было наложено административное взыскание за такое же нарушение; – либо в крупных размерах, т. е. если причиненный гражданину материальный ущерб превысил размер 3 НМДГ (2 067 грн. и более)	Штраф в размере от 20 до 50 НМДГ (от 340 до 850 грн.)	Ч. 2 ст. 155²
7	Розничная торговля спиртом этиловым, коньячным либо плодовым либо розничная торговля алкогольными напитками или табачными изделиями без наличия лицензии либо без марок акцизного сбора или с поддельными марками этого сбора	Штраф в размере от 50 до 200 НМДГ (от 850 до 3 400 грн.) с конфискацией предметов торговли и выручки, полученной от продажи предметов торговли	Ч. 1 ст. 156
8	Торговля пивом (кроме безалкогольного), алкогольными, слабоалкогольными напитками и табачными изделиями: – в помещениях или на территориях, в местах, где такая торговля запрещена законом либо решением соответствующего органа местного самоуправления, – через торговые автоматы. Продажа пива (кроме безалкогольного), алкогольных, слабоалкогольных напитков либо табачных изделий несовершеннолетним (лицам, не достигшим 18 лет). Продажа табачных изделий в упаковках, которые содержат менее 20 сигарет либо папирос, либо поштучно (кроме сигар)	Штраф в размере от 30 до 100 НМДГ (от 510 до 1 700 грн.)	Ч. 2 ст. 156
9	Отказ работников торговли и торговцев-предпринимателей предоставить гражданам-потребителям необходимую, доступную, достоверную и своевременную информацию о товарах, их количестве, качестве, ассортименте, а также об их производителе (продавце); обучить безопасному и правильному их использованию, а также ограничение права граждан-потребителей на проверку качества, комплектности, веса и цены приобретенных товаров	Штраф в размере от 1 до 10 НМДГ (от 17 до 170 грн.)	Ч. 1 ст. 156¹
10	Отказ лиц, указанных в ч. 1 ст. 156¹ КУоАП, гражданину-потребителю в реализации его прав в случае приобретения им товара ненадлежащего качества	Штраф в размере от 1 до 18 НМДГ (от 17 до 306 грн.)	Ч. 2 ст. 156¹
11	Предоставление лицами, указанными в ч. 1 ст. 156¹ КУоАП, недостоверной информации о продукции в случае, если эта информация не навредила жизни, здоровью и имуществу потребителя	Штраф в размере от 10 до 50 НМДГ (от 170 до 850 грн.)	Ч. 3 ст. 156¹
12	Бездействие лиц, указанных в ч. 3 ст. 156¹ КУоАП, относительно неприведения недостоверной информации обо всем товаре в соответствие либо повторное предоставление недостоверной информации о товаре в течение года с момента наложения взыскания	Штраф в размере от 50 до 200 НМДГ (от 850 до 3 400 грн.)	Ч. 4 ст. 156¹
13	Нарушение правил торговли на рынках	Предупреждение либо штраф, налагаемый: – на граждан – в размере от 1 до 3 НМДГ (от 17 до 51 грн.); – на должностных лиц – от 3 до 7 НМДГ (от 51 до 119 грн.)	Ст. 159
14	Ведение хозяйственной деятельности без госрегистрации в качестве СХ	Штраф в размере от 1 000 до 2 000 НМДГ (от 17 000 до 34 000 грн.) с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства, сырья и денежных средств, полученных вследствие совершения этого административного правонарушения, либо без таковой	Ч. 1 ст. 164
	Ведение лицензируемой хоздеятельности без получения лицензии
	Осуществление видов хоздеятельности: – с нарушением условий лицензирования; – без получения разрешения, иного документа разрешительного характера, если его получение предусмотрено законом (кроме случаев применения принципа молчаливого согласия)
15	Действия, предусмотренные ч. 1 ст. 164 КУоАП: – либо совершенные лицом, на которое в течение года было наложено административное взыскание за такое же нарушение, – либо связанные с получением дохода в крупных размерах, т. е. в сумме, которая в 1 000 и более раз превышает НМДГ (689 000 грн. и более)	Штраф в размере от 2 000 до 5 000 НМДГ (от 34 000 до 85 000 грн.) с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства, сырья и денежных средств, полученных вследствие совершения этого административного правонарушения	Ч. 2 ст. 164
16	Реализация продукции (кроме пищевых продуктов), не отвечающей требованиям стандартов, сертификатов соответствия, нормам, правилам и образцам (эталонам) относительно безопасности, качества, комплектности и упаковки (за исключением случаев, предусмотренных законодательством Украины)	Штраф в размере до 100 НМДГ (до 1 700 грн.), налагаемый: – на должностных лиц предприятий, учреждений, организаций независимо от формы собственности; – на граждан – собственников предприятий или уполномоченных ими лиц	Ст. 167
17	Выпуск в продажу табачных изделий с нарушением требований относительно медицинских предупреждений потребителей	Штраф в размере от 30 до 100 НМДГ (от 510 до 1 700 грн.) на должностных лиц	Ст. 168²
18	Нарушение условий и правил проведения поверки средств измерительной техники, находящейся в эксплуатации и используемой в сфере законодательно регулируемой метрологии, а также проведение такой поверки неуполномоченными научными метрологическими центрами и поверочными лабораториями, кроме поверки проводимой научными метрологическими центрами, которые имеют международно признанные калибровочные и измерительные возможности по соответствующим видам и подвидам измерений либо применяют национальные эталоны	Штраф в размере от 3 до 30 НМДГ (от 51 до 510 грн.)	Ст. 171¹
19	Нарушение правил применения средств измерительной техники, используемой в сфере законодательно регулируемой метрологии	Штраф в размере от 3 до 30 НМДГ (от 51 до 510 грн.)	Ст. 172
20	Невыполнение должностными лицами предприятий, предпринимателями законных требований должностных лиц центрального органа Госпродпотребслужбы о проведении проверки деятельности по продаже товаров гражданам-потребителям	Штраф в размере от 3 до 5 НМДГ (от 51 до 85 грн.)	Ч. 1 ст. 188²
21	Уклонение должностных лиц предприятий и предпринимателей от своевременного выполнения предписаний должностных лиц центрального органа Госпродпотребслужбы об устранении нарушений прав потребителей	Штраф в размере от 1 до 18 НМДГ (от 17 до 306 грн.)	Ч. 2 ст. 188²

Уголовная ответственность

Уголовная ответственность должностных лиц предприятий и предпринимателей предусмотрена ст. 204, 227 Уголовного кодекса (далее – УК). Информацию о составе уголовных правонарушений (преступлений) и мерах наказания вы видите в табл. 3. Досудебное расследование указанных преступлений осуществляется органами внутренних дел (ч. 1 ст. 216 Уголовного процессуального кодекса).

Таблица 3. Меры уголовной ответственности в сфере розничной торговли

№ п / п	Суть правонарушения (преступления)	Мера наказания	Норма УК
1	2	3	4
1	Незаконное приобретение в целях сбыта либо хранение с этой целью, а также сбыт или транспортировка в целях сбыта незаконно изготовленных алкогольных напитков, табачных изделий или других подакцизных товаров	Штраф в размере от 1 000 до 2 000 НМДГ (от 17 000 до 34 000 грн.)	Ч. 1 ст. 204
2	Незаконное изготовление алкогольных напитков, табачных изделий или других подакцизных товаров путем открытия подпольных цехов либо с использованием оборудования, обеспечивающего массовое производство таких товаров, либо эти же действия, совершенные лицом, ранее осужденным по этой же статье	Штраф в размере от 3 000 до 10 000 НМДГ (от 51 000 до 170 000 грн.)	Ч. 2 ст. 204
3	Незаконное изготовление товаров, указанных в ч. 1 и 2 ст. 204 УК, из некачественного сырья (материалов), что создает угрозу для жизни и здоровья людей, а также незаконный сбыт таких товаров, что привело к отравлению людей или иным тяжким последствиям	Лишение свободы на срок от 5 до 10 лет	Ч. 3 ст. 204
4	Умышленный ввод в оборот (выпуск на рынок Украины) опасной продукции, т. е. продукции, не отвечающей требованиям безопасности, установленным нормативно-правовыми актами, если такие действия совершены в крупных размерах, т. е. общая стоимость указанной продукции превышает 500 НМДГ (344 500 грн. и более)	Штраф в размере от 500 до 1 000 НМДГ (от 8 500 до 17 000 грн.) с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет	Ст. 227

Выводы

За несоблюдение законодательных требований к ведению розничной торговли предусмотрены финансовые санкции для предприятия, а также административная и уголовная ответственность для должностных лиц предприятий и предпринимателей либо для наемных работников.

Знание того, что с точки зрения закона считается нарушением в сфере розничной торговли, позволит субъектам хозяйствования не допустить этих нарушений, а значит, избежать расходов на уплату штрафов, привлечения к административной либо уголовной ответственности.

ответственность розничная торговля административная ответственность уголовная ответственность нарушение финансовая ответственность