Підписуйся на інформаційну страховку бухгалтера
Розділи:
Підрозділи:
Підрозділи:
Підрозділи:

Коли рішення про накладення фінансових санкцій є неправомірним

Сторони спору

Позивач – підприємство, відповідач – управління Держпраці.

Обставини справи

У ході інспекційних відвідувань підприємства управлінням Держпраці розглядалися питання дотримання законодавства про працю. Було встановлено ряд порушень, а саме:

  • підприємство допустило до роботи фізосіб на підставі ЦПД без укладення з ними трудового договору (без наказу роботодавця і повідомлення податкового органу про прийнятих співробітників), порушивши вимоги ч. 1 та ч. 3 ст. 24 КЗпП;
  • з травня по вересень 2018 року зарплата директорові підприємства не нараховувалася і не виплачувалася, що суперечить вимогам ст. 94 КЗпП;
  • на порушення ст. 10, 15 КЗпП колективний договір укладено не на основі чинного законодавства (передбачено виплату зарплати один раз на місяць), не зареєстровано місцевим органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування.

Крім того, до перевірки не були подані посадові інструкції всіх працівників, посади яких передбачені в штатному розписі підприємства (порушено ст. 29 КЗпП). На підставі висновків акта перевірки підприємству був виданий припис про усунення виявлених порушень, також на підприємство були накладені штрафи за порушення трудового законодавства. Підприємство звернулося до суду з проханням скасувати постанову про накладення штрафів. Суд першої інстанції задовольнив адміністративний позов підприємства. Тоді управління Держпраці подало апеляційну скаргу.

Позиція позивача

В акті перевірки помилково зазначено, що укладені ЦПД мають усі ознаки трудового договору, оскільки ці договори визначають кінцевий результат, а не процес праці, і передбачають отримання оплати за фактично виконану роботу, що свідчить про цивільно-правові відносини між сторонами. А директорові підприємства з травня по вересень 2018 року не нараховувалася і не виплачувалася зарплата, оскільки він є єдиним засновником підприємства і в зазначений період виконував функції директора безплатно, без укладення з ним трудового договору. Крім того, управління Держпраці не повідомило підприємство про дату і час розгляду справи про притягнення його до відповідальності за порушення трудового законодавства.

На чиєму боці суд

Апеляційна скарга Держпраці не була задоволена (Постанова Сьомого апеляційного адміністративного суду України від 24.12.19 р., ЄДРСР, реєстр. № 86635847).

Аргументи суду

  1. Згідно з п. 2 Порядку, затвердженого постановою КМУ від 26.04.17 р. № 295 (далі – Порядок № 295), держконтроль за дотриманням законодавства про працю здійснюється інспекторами Держпраці та її територіальних органів у формі інспекційних відвідувань і невиїзних інспекцій. При інспекційних відвідуваннях інспектор повинен пред’явити керівникові об’єкта відвідувань або уповноваженій ним посадовій особі своє службове посвідчення (п. 9 Порядку № 295). За результатами інспекційних відвідувань або невиїзної інспекції складається акт і в разі виявлення порушень законодавства про працю – розпорядження про їх усунення (п. 19 Порядку № 295).
  2. Згідно з п. 6 Порядку, затвердженого постановою КМУ від 17.07.13 р. № 509, про розгляд справи про накладення штрафу роботодавця повинні повідомити не пізніше ніж за 5 днів до дати розгляду – рекомендованим листом або телеграмою, телефаксом, телефонограмою або шляхом вручення повідомлення його представникові, про що на копії повідомлення робиться відповідна позначка, засвідчена підписом такого представника. У цьому спорі відсутні відомості про вручення позивачеві повідомлення про дату і час розгляду справи. Само по собі направлення такого повідомлення не є доказом його вручення. Такі процедурні порушення з боку суб’єкта владних повноважень (Держпраці) є істотними, а прийняте за ним рішення без дотримання встановленого законом способу його прийняття не може вважатися законним.

Висновок

Неповідомлення роботодавця про розгляд справи про притягнення його до відповідальності за порушення трудового законодавства є підставою для скасування постанови про застосування фінансової санкції.

Коментарі до матеріалу
Популярне
14.08.2025
Документальне оформлення видачі кормів для годівлі тварин
Сільськогосподарські підприємства, що займаються тваринництвом (зокрема, вирощуванням великої рогатої худоби, птиці), мають правильно організувати облік видачі кормів для годівлі. Розгляньмо, як це зробити згідно з чинними нормами. Сільськогосподарські підприємства, що займаються тваринництвом (зокр...
22.09.2025
Убуток зерна під час доробки: як відобразити в бухобліку
Доробка зерна завжди пов’язана з природними втратами маси. У статті ми розповімо, як сільгосппідприємствам – як тим, що мають власні потужності, так і тим, що передають зерно на елеватор, – правильно показати ці втрати в бухобліку. Доробка зерна завжди пов’язана з природними ...
26.09.2025
Зміна власника землі посеред року: кому та як сплачувати орендну плату
У статті розповімо, як орендар повинен сплачувати орендну плату, якщо орендодавець продав земельну ділянку новому власнику. Це запитання час від часу виникає в орендарів землі, які сплачують орендну плату раз на рік. Так, якщо одна фізособа продала іншій земельну ділянку, наприклад, 01.09.2025, то о...
Нове
14.10.2025
Хто має право підписувати акти приймання-передачі виконаних робіт?
Хто має право підписувати від імені підприємства акти приймання-передачі виконаних робот –  тільки директор чи ні? На це запитання відповідає юрист. Підприємством укладено договір підряду, умовами якого передбачено оформлення актів приймання-передачі виконаних робот. Виникли такі запитанн...
29.09.2025
Як діяти суб’єктам господарювання після скасування Господарського кодексу: роз’яснює Мін’юст
У статті розповімо, чи можна після скасування Господарського кодексу не використовувати печатку, чи може директор діяти без довіреності від імені підприємства та як тепер застосовувати оперативно-господарські санкції. Скасування Господарського кодексу: вивчаємо нововведення, що стосуються договірних...
05.09.2025
Додатковий капітал для товариств з обмеженою відповідальністю
Товариства з обмеженою відповідальністю отримали можливість створювати додатковий капітал, не змінюючи при цьому розмір статутного капіталу. У статті розглянуто, з якого моменту діють нові правила та як їх застосувати на практиці. 27.08.2025 набув чинності Закон від 31.07.2025 № 4564-IX «Про в...
Кращі матеріали