Зараз багато перевірок, що здійснюються контролюючими органами, під забороною у зв’язку з дією воєнного стану. Проте є перевірки, на які мораторій не поширюється. У статті розглянемо, які саме перевірки зараз заборонено проводити у суб’єктів господарювання, а також розповімо про планування перевірок на 2026 рік та де ці плани можна знайти.
Правила проведення перевірок органами ДПС установлено Податковим кодексом України (далі – ПКУ). Саме ПКУ визначає, які податкові перевірки заборонено проводити під час воєнного стану.
Перелік заборонених на період воєнного стану податкових перевірок наведено у пп. 69.351 підрозд. 10 розд. ХХ ПКУ. Цей пункт не зазнав змін у 2025 році, тож у 2026 році під забороною ті самі перевірки, що й у 2025 році.
Нагадаємо, що мораторій на проведення перевірок стосується здебільшого документальних та фактичних перевірок платників податків, у яких або податкова адреса знаходиться на тимчасово окупованих територіях, територіях активних бойових дій або на територіях можливих бойових дій, або об’єкти оподаткування знаходяться на таких територіях. Проте із цих правил є винятки, коли податкові перевірки можуть проводитися і на таких територіях.
|
Для довідки. Дати початку та завершення бойових дій або тимчасової окупації визначаються відповідно до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого наказом Міністерства розвитку громад та територій від 28.02.2025 № 376 (далі – Перелік № 376). |
Також нагадаємо, що зараз воєнний стан діє до 03.02.2026 включно на підставі Закону від 21.10.2025 № 4643-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні».
У 2026 році під час воєнного стану продовжують діяти особливі правила щодо застосування штрафних санкцій, а саме:
1. Звільнення від штрафу та пені у разі сплати податкового зобов’язання протягом 30 днів після отримання податкового повідомлення-рішення (далі – ППР) (пп. 69.37 підрозд. 10 розд. ХХ ПКУ).
Цією нормою передбачено, що до закінчення або скасування воєнного стану платник податків звільняється від сплати штрафів і пені, якщо сплатить нараховану йому за результатами документальних перевірок суму податкового зобов’язання протягом 30 календарних днів (далі – к. д.) починаючи з наступного дня після отримання ППР.
Сума грошового зобов’язання, визначеного у ППР, вважається неузгодженою до моменту її повної сплати, але тільки протягом цих 30 к. д.
|
Зверніть увагу! Сума податкового зобов’язання, сплаченого у порядку, передбаченому пп. 69.37 підрозд. 10 розд. ХХ ПКУ, не підлягає оскарженню. |
2. Звільнення від штрафу та пені в разі самостійного виправлення помилок (пп. 69.37 підрозд. 10 розд. ХХ ПКУ).
Тимчасово, до припинення або скасування воєнного стану на території України, у разі самостійного виправлення платником податків – з дотриманням порядку, вимог та обмежень, визначених ст. 50 ПКУ – помилок, що призвели до заниження податкового зобов’язання, такий платник звільняється від нарахування та сплати штрафних санкцій, передбачених п. 50.1 ПКУ, та пені.
Планові перевірки проводяться податковими органами за умови включення платника податків у план перевірок на відповідний рік (п. 77.1 ПКУ).
План податкових перевірок на 2026 рік можна знайти на сайті ДПС.
Вище ми сказали, що органи ДПС проводять перевірки, керуючись нормами ПКУ. Інші контролюючі органи здійснюють свої перевірки за правилами, установленими Законом від 05.04.2007 № 877-V «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» (далі – Закон № 877).
Розглянемо, як ці правила діють у 2026 році.
У період воєнного стану застосовується мораторій на проведення певних видів перевірок контролюючими органами, встановлений постановою КМУ від 13.03.2022 № 303 «Про припинення заходів державного нагляду (контролю) та державного ринкового нагляду в умовах воєнного стану» (далі – Постанова № 303).
Так, під забороною – планові та позапланові перевірки (п. 1 Постанови № 303). Проте є винятки, коли перевірки можуть проводитися (п. 2–11 Постанови № 303).
Зазначимо, що протягом 2025 року до Постанови № 303 було внесено низку змін. Тому для вашої зручності наведемо у таблиці перелік дозволених у період мораторію перевірок.
|
№ |
Вид перевірки |
Умови/підстави для проведення перевірки |
Норма |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
|
1 |
Позапланові |
Наявність загрози, що має негативний вплив на права, законні інтереси, життя та здоров’я людини, захист навколишнього природного середовища та забезпечення безпеки держави, а також для виконання міжнародних зобов’язань України. Здійснюються на підставі рішень центральних органів виконавчої влади, що забезпечують формування державної політики у відповідних сферах |
П. 2 |
|
2 |
Планові |
Наявність загрози, що має значний негативний вплив на права, законні інтереси, життя та здоров’я людини, захист навколишнього природного середовища та забезпечення безпеки держави, планові та позапланові заходи державного нагляду (контролю) за дотриманням суб’єктами господарювання, що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, законодавства у відповідних сферах та ліцензійних умов. Проводяться за рішенням Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг |
П. 3 |
|
3 |
Планові |
Заходи державного нагляду та контролю за дотриманням суб’єктами у сфері медіа вимог законодавства у сфері медіа. Здійснюються за рішенням Національної ради з питань телебачення і радіомовлення відповідно до Закону від 13.12.2022 № 2849-IX «Про медіа» |
П. 4 |
|
4 |
Позапланові |
Наявність загрози, що має негативний вплив на права, законні інтереси, життя та здоров’я людини, позапланові заходи державного нагляду (контролю) за дотриманням суб’єктами господарювання вимог законодавства щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін, захисту прав споживачів та метрологічного нагляду у сфері надання житлово-комунальних послуг. Здійснюються за рішенням Державної служби з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів |
П. 41 |
|
5 |
Планові |
З питань дотримання суб’єктами господарювання: – вимог законодавства стосовно якості лікарських засобів; – Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з культивування рослин.., затверджених постановою КМУ від 06.04.2016 № 282; – Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з виробництва лікарських засобів, оптової та роздрібної торгівлі лікарськими засобами, імпорту лікарських засобів (крім активних фармацевтичних інгредієнтів), затверджених постановою КМУ від 30.11.2016 № 929 |
П. 42 |
|
6 |
Планові та позапланові |
З питань дотримання суб’єктами господарювання, що провадять діяльність у сфері оптової та роздрібної торгівлі лікарськими засобами і медичними виробами, вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін |
П. 43 |
|
7 |
Планові та позапланові |
Перевірки у сфері освіти |
П. 44 |
|
8 |
Позапланові |
Установлення фактів невідповідності харчових продуктів вимогам законодавства про безпечність та окремі показники якості харчових продуктів, що спричинило або несе загрозу виникнення і поширення інфекційних хвороб, групових та індивідуальних харчових отруєнь, що може мати чи має негативний вплив на обороноздатність, права, законні інтереси, життя та здоров’я військовослужбовців Збройних Сил, Національної гвардії, Державної прикордонної служби. Здійснюються за рішенням Державної служби з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів на підставі звернень Міноборони, служби державного замовника Міноборони, Головного управління Національної гвардії, Адміністрації Державної прикордонної служби. Звернення служби державного замовника Міністерства оборони подається за погодженням з Міністерством оборони |
П. 45 |
|
9 |
Планові та позапланові |
Заходи державного нагляду (контролю) у сфері пожежної та техногенної безпеки щодо виявлення та запобігання порушенням вимог законодавства закладами освіти (юридичними особами публічного чи приватного права, основним видом діяльності яких є освітня діяльність), суб’єктами освітньої діяльності у сфері дошкільної освіти. Здійснюються за рішенням Міністерства внутрішніх справ на підставі звернень (пропозицій) обласних та Київської міської державних (військових) адміністрацій |
П. 46 |
|
10 |
Планові та позапланові |
Перевірки, обстеження установок та промислових майданчиків на предмет відповідності їх фактичного стану інформації, що міститься у заявах про отримання інтегрованого довкіллєвого дозволу (внесення змін до нього) та доданих до них документах відповідно до ч. 3 ст. 7 Закону від 16.07.2024 № 3855-IX «Про інтегроване запобігання та контроль промислового забруднення» |
П. 47 |
|
11 |
Планові та позапланові |
Заходи державного нагляду (контролю) за додержанням законодавства у сферах електронних комунікацій, радіочастотного спектра та надання послуг поштового зв’язку. Проводяться за рішенням Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах електронних комунікацій, радіочастотного спектра та надання послуг поштового зв’язку, в установленому Законом № 877 порядку з огляду на особливості, визначені законами: – від 16.12.2020 № 1089-IX «Про електронні комунікації»; – від 03.11.2022 № 2722-IX «Про поштовий зв’язок» |
П. 6 |
|
12 |
Позапланові |
З питань дотримання суб’єктом господарювання вимог Ліцензійних умов провадження господарської діяльності, пов’язаної з розробленням, виготовленням, постачанням спеціальних технічних засобів для зняття інформації з каналів зв’язку та інших технічних засобів негласного отримання інформації, затверджених постановою КМУ від 22.09.2016 № 669. Здійснюються за рішенням Служби безпеки |
П. 7 |
|
13 |
Планові та позапланові |
Заходи державного нагляду (контролю) за станом протидії технічним розвідкам, криптографічного і технічного захисту державних інформаційних ресурсів та інформації, вимога щодо захисту якої встановлена законом, та кіберзахисту критичної інформаційної інфраструктури. Проводяться за рішенням Адміністрації Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації |
П. 8 |
|
14 |
Позапланові |
З питань додержання суб’єктом господарювання вимог: – Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з ветеринарної практики, затверджених постановою КМУ від 04.11.2015 № 896; – Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з виробництва ветеринарних препаратів, затверджених постановою КМУ від 03.10.2018 № 808. Здійснюються за рішенням Державної служби з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів |
П. 9 |
|
15 |
Планові та позапланові |
У сфері організації та проведення азартних ігор відповідно до Закону від 14.07.2020 № 768-IX «Про державне регулювання діяльності щодо організації та проведення азартних ігор». Здійснюються за рішенням Державного агентства ПлейСіті |
П. 10 |
|
16 |
Позапланові |
У сфері лотерейної діяльності відповідно до Закону від 06.09.2012 № 5204-VI «Про державні лотереї в Україні». Здійснюються протягом воєнного стану за рішенням Державного агентства ПлейСіті |
|
|
17 |
Позапланові |
Заходи державного архітектурно-будівельного контролю: – на об’єктах будівництва, роботи на яких виконуються за рахунок бюджетних коштів; – на всіх об’єктах будівництва – у частині додержання вимог будівельних норм щодо забезпечення доступності і безпеки об’єктів для осіб з обмеженими фізичними можливостями та інших маломобільних груп населення. Не здійснюються на об’єктах будівництва, розташованих на територіях, включених до переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих РФ (Перелік № 376) |
П. 11 |
Більшість контролюючих органів затвердили свої плани перевірок на 2026 рік. Знайти їх можна на сайтах цих органів, наприклад на сайті:
Крім того, Державна регуляторна служба (далі – ДРС) наказом від 14.11.2025 № 189 затвердила План здійснення комплексних заходів державного нагляду (контролю) органів державного нагляду (контролю) на 2026 рік. Знайти його можна на сайті ДРС.
|
Зверніть увагу! Свої плани перевірок на 2026 рік затверджували всі контролюючі органи відповідно до приписів Закону № 877, незважаючи на те, чи заборонені вони Постановою № 303 чи ні. Тобто не всі контролюючі органи зможуть скористатися цими планами, якщо дію воєнного стану, а отже, і мораторію на перевірки, буде продовжено. Проте знати про ці плани суб’єктам господарювання потрібно, оскільки протягом 2026 року або може змінитися законодавство щодо мораторію, або буде скасовано воєнний стан. |
Для органів Держпраці зараз діють обмеження на проведення перевірок, встановлені ст. 16 Закону 15.03.2022 № 2136-IX «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану».
Так, під час воєнного стану органи Держпраці мають право проводити тільки позапланові перевірки і тільки за нижченаведеними підставами, а саме:
1. За заявою працівника або профспілки щодо дотримання законодавства про працю в частині виконання норм Закону № 2136, виявлення неоформлених трудових відносин, вчинення мобінгу (цькування) та законності припинення трудових договорів;
2. За наявності підстав, визначених в абзацах п’ятому, восьмому і дев’ятому, одинадцятому ч. 1 ст. 6 Закону № 877, а це:
3. За зверненнями Київської міської військової адміністрації або обласної військової адміністрації.
4. У зв’язку з невиконанням роботодавцем приписів органу Держпраці про усунення порушень законодавства, виданих після 01.05.2022.
Проте Держпраці також затвердила план на 2026 рік наказом від 26.11.2025 №196-25а «Про затвердження Річного плану здійснення заходів державного нагляду (контролю) Державної служби України з питань праці на 2026 рік». Знайти його можна на сайті Держпраці. Але! Провести планові перевірки у 2026 році органи Держпраці зможуть тільки в разі скасування воєнного стану або внесення змін у Закон № 2136.