Подписывайся на информационную страховку бухгалтера

+38(044)334-62-70

Кадровик | Проверки и ответственность

Проверки-2026: кого следует ожидать с визитом?

Елена Кантерман

01.01.2026

0 2 253

Сейчас многие проверки, которые осуществляются контролирующими органами, под запретом в связи с действием военного положения. Однако есть проверки, на которые мораторий не распространяется. В статье рассмотрим, какие именно проверки сейчас запрещено проводить у субъектов хозяйствования, а также расскажем о планировании проверок на 2026 год и где эти планы можно найти.

Налоговые проверки: особенности проведения

Правила проведения проверок органами ГНС установлены Налоговым кодексом Украины (далее – НКУ). Именно НКУ определяет, какие налоговые проверки запрещено проводить во время военного положения.

Запреты на период военного положения

Перечень запрещенных на период военного положения налоговых проверок приведен в пп. 69.35¹ подразд. 10 разд. ХХ НКУ. Этот пункт не претерпел изменений в 2025 году, поэтому в 2026 году под запретом те же проверки, что и в 2025 году.

Напомним, что мораторий на проведение проверок касается в основном документальных и фактических проверок налогоплательщиков, у которых либо налоговый адрес находится на временно оккупированных территориях, территориях активных боевых действий или на территориях возможных боевых действий, либо объекты налогообложения находятся на таких территориях. Однако из этих правил есть исключения, когда налоговые проверки могут проводиться и на таких территориях.

Для справки. Даты начала и завершения боевых действий или временной оккупации определяются в соответствии с Перечнем территорий, на которых ведутся (велись) боевые действия или которые временно оккупированы Российской Федерацией, утвержденным приказом Министерства развития общин и территорий от 28.02.2025 № 376 (далее – Перечень № 376).

Также напомним, что в настоящее время военное положение действует до 03.02.2026 включительно на основании Закона от 21.10.2025 № 4643-IX «Об утверждении Указа Президента Украины «О продлении срока действия военного положения в Украине».

Особенности применения штрафных санкций

В 2026 году во время военного положения продолжают действовать особые правила применения штрафных санкций, а именно:

1. Освобождение от штрафа и пени в случае уплаты налогового обязательства в течение 30 дней после получения налогового уведомления-решения (далее – НУР) (пп. 69.37 подразд. 10 разд. ХХ НКУ).

Этой нормой предусмотрено, что до окончания или отмены военного положения налогоплательщик освобождается от уплаты штрафов и пени, если уплатит начисленную ему по результатам документальных проверок сумму налогового обязательства в течение 30 календарных дней (далее – к. д.) начиная со следующего дня после получения НУР.

Сумма денежного обязательства, определенного в НУР, считается несогласованной до момента ее полной уплаты, но только в течение этих 30 к. д.

Обратите внимание! Сумма налогового обязательства, уплаченного в порядке, предусмотренном пп. 69.37 подразд. 10 разд. ХХ НКУ, не подлежит обжалованию.

2. Освобождение от штрафа и пени в случае самостоятельного исправления ошибок (пп. 69.37 подразд. 10 разд. ХХ НКУ).

Временно, до прекращения или отмены военного положения на территории Украины, в случае самостоятельного исправления налогоплательщиком – с соблюдением порядка, требований и ограничений, определенных ст. 50 НКУ – ошибок, приведших к занижению налогового обязательства, такой плательщик освобождается от начисления и уплаты штрафных санкций, предусмотренных п. 50.1 НКУ, и пени.

Планы проверок на 2026 год

Плановые проверки проводятся налоговыми органами при условии включения налогоплательщика в план проверок на соответствующий год (п. 77.1 НКУ).

План налоговых проверок на 2026 год можно найти на сайте ГНС.

Другие проверки

Выше мы сказали, что органы ГНС проводят проверки, руководствуясь нормами НКУ. Другие контролирующие органы осуществляют свои проверки по правилам, установленным Законом от 05.04.2007 № 877-V «Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности» (далее – Закон № 877).

Рассмотрим, как эти правила действуют в 2026 году.

Мораторий на проверки

В период военного положения применяется мораторий на проведение определенных видов проверок контролирующими органами, установленный постановлением КМУ от 13.03.2022 № 303 «О прекращении мероприятий государственного надзора (контроля) и государственного рыночного надзора в условиях военного положения» (далее – Постановление № 303).

Так, под запретом – плановые и внеплановые проверки (п. 1 Постановления № 303). Однако есть исключения, когда проверки могут проводиться (п. 2–11 Постановления № 303).

Заметим, что в течение 2025 года в Постановление № 303 был внесен ряд изменений. Поэтому для вашего удобства приведем в таблице список разрешенных в период моратория проверок.

Таблица. Проверки, которые могут проводиться контролирующими органами в период военного положения согласно Постановлению № 303

№ п/п	Вид проверки	Условия/основания для проведения проверки по указанным вопросам	Норма Постановления № 303
1	2	3	4
1	Внеплановые	Наличие угрозы, имеющей негативное влияние на права, законные интересы, жизнь и здоровье человека, защиту окружающей среды и обеспечение безопасности государства, а также для выполнения международных обязательств Украины. Осуществляются на основании решений центральных органов исполнительной власти, обеспечивающих формирование государственной политики в соответствующих областях	П. 2
2	Плановые и внеплановые	Наличие угрозы, которая имеет значительное негативное влияние на права, законные интересы, жизнь и здоровье человека, защиту окружающей природной среды и обеспечение безопасности государства, плановые и внеплановые мероприятия государственного надзора (контроля) за соблюдением субъектами хозяйствования, осуществляющими деятельность в сферах энергетики и коммунальных услуг, законодательства в соответствующих сферах. Проводятся по решению Национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сфере энергетики и коммунальных услуг	П. 3
3	Плановые и внеплановые	Мероприятия государственного надзора и контроля за соблюдением субъектами в сфере медиа требований законодательства в сфере медиа. Осуществляются по решению Национального совета по телевидению и радиовещанию в соответствии с Законом от 13.12.2022 № 2849-IX «О медиа»	П. 4
4	Внеплановые	Наличие угрозы, которая имеет негативное влияние на права, законные интересы, жизнь и здоровье человека, внеплановые мероприятия государственного надзора (контроля) за соблюдением субъектами хозяйствования требований законодательства по формированию, установлению и применению государственных регулируемых цен, защите прав потребителей и метрологическому надзору в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг. Осуществляются по решению Государственной службы по вопросам безопасности пищевых продуктов и защиты потребителей	П. 4¹
5	Плановые	По вопросам соблюдения субъектами хозяйствования: – требований законодательства относительно качества лекарственных средств; – Лицензионных условий осуществления хозяйственной деятельности по культивированию растений.., утвержденных постановлением КМУ от 06.04.2016 № 282; – Лицензионных условий осуществления хозяйственной деятельности по производству лекарственных средств, оптовой и розничной торговле лекарственными средствами, импорту лекарственных средств (кроме активных фармацевтических ингредиентов), утвержденных постановлением КМУ от 30.11.2016 № 929	П. 4²
6	Плановые и внеплановые	По вопросам соблюдения субъектами хозяйствования, осуществляющими деятельность в сфере оптовой и розничной торговли лекарственными средствами и медицинскими изделиями, требований по формированию, установлению и применению государственных регулируемых цен	П. 4³
7	Плановые и внеплановые	Проверки в сфере образования	П. 4⁴
8	Внеплановые	Установление фактов несоответствия пищевых продуктов требованиям законодательства о безопасности и отдельным показателям качества пищевых продуктов, что повлекло за собой или несет угрозу возникновения и распространения инфекционных болезней, групповых и индивидуальных пищевых отравлений, что может иметь негативное влияние на обороноспособность, права, законные интересы, жизнь и здоровье военнослужащих Вооруженных Сил, Национальной гвардии, Государственной пограничной службы. Осуществляются по решению Государственной службы по безопасности пищевых продуктов и защите потребителей на основании обращений Минобороны, службы государственного заказчика Минобороны, Главного управления Национальной гвардии, Администрации Государственной пограничной службы. Обращение службы государственного заказчика Министерства обороны подается по согласованию с Министерством обороны	П. 4⁵
9	Плановые и внеплановые	Мероприятия государственного надзора (контроля) в сфере пожарной и техногенной безопасности по выявлению и предотвращению нарушений требований законодательства учебными заведениями (юридическими лицами публичного или частного права, основным видом деятельности которых является образовательная деятельность), субъектами образовательной деятельности в сфере дошкольного образования. Осуществляются по решению Министерства внутренних дел по обращениям (предложениям) областных и городской государственных (военных) администраций	П. 4⁶
10	Плановые и внеплановые	Проверки, обследование установок и промышленных площадок на предмет соответствия их фактического состояния информации, содержащейся в заявлениях о получении интегрированного экологического разрешения (внесении изменений в него) и приложенных к ним документах в соответствии с ч. 3 ст. 7 Закона от 16.07.2024 № 3855-IX «Об интегрированном предотвращении и контроле промышленного загрязнения»	П. 4⁷
11	Плановые и внеплановые	Мероприятия государственного надзора (контроля) за соблюдением законодательства в сфере электронных коммуникаций, радиочастотного спектра и предоставления услуг почтовой связи. Проводятся по решению Национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сферах электронных коммуникаций, радиочастотного спектра и предоставления услуг почтовой связи, в установленном Законом № 877 порядке с учетом особенностей, определенных законами: – от 16.12.2020 № 1089-IX «Об электронных коммуникациях»; – от 03.11.2022 № 2722-IX «О почтовой связи»	П. 6
12	Внеплановые	По вопросам соблюдения предприятием требований Лицензионных условий ведение хозяйственной деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, поставкой специальных технических средств для снятия информации с каналов связи и других технических средств негласного получения информации, утвержденных постановлением КМУ от 22.09.2016 № 669. Осуществляются по решению Службы безопасности	П. 7
13	Плановые и внеплановые	Мероприятия государственного надзора (контроля) за состоянием противодействия техническим разведкам, криптографической и технической защиты государственных информационных ресурсов и информации, требование о защите которой установлено законом, и киберзащиты критической информационной инфраструктуры. Проводятся по решению Администрации Государственной службы специальной связи и защиты информации	П. 8
14	Внеплановые	По вопросам соблюдения предприятием требований: – Лицензионных условий проведения хозяйственной деятельности по ветеринарной практике, утвержденных постановлением КМУ от 04.11.2015 № 896; – Лицензионных условий проведения хозяйственной деятельности по производству ветеринарных препаратов, утвержденных постановлением КМУ от 03.10.2018 № 808. Осуществляются по решению Государственной службы по вопросам безопасности пищевых продуктов и защиты потребителей	П. 9
15	Плановые и внеплановые	В сфере организации и проведения азартных игр в соответствии с Законом от 14.07.2020 № 768-IX «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр». Осуществляются по решению Государственного агентства ПлейСіті	П. 10
16	Внеплановые	В сфере лотерейной деятельности в соответствии с Законом от 06.09.2012 № 5204-VI «О государственных лотереях в Украине». Осуществляются во время по решению Государственного агентства ПлейСіті	П. 10
17	Внеплановые	Мероприятия государственного архитектурно-строительного контроля: – на объектах строительства, работы на которых выполняются за счет бюджетных средств; – на всех объектах строительства – в части соблюдения требований строительных норм по обеспечению доступности и безопасности объектов для лиц с ограниченными физическими возможностями и других маломобильных групп населения. Не проводятся на объектах строительства, расположенных на территориях, включенных в перечень территорий, на которых ведутся (велись) боевые действия или которые временно оккупированы РФ (Перечень № 376)	П. 11

Планы проверок на 2026 год

Большинство контролирующих органов утвердило свои планы проверок на 2026 год. Найти их можно на сайтах этих органов, например на сайте:

ПФУ;
НКРЭКУ;
Гослекслужбы.

Кроме того, Государственная регуляторная служба (далее – ГРС) приказом от 14.11.2025 № 189 утвердила План осуществления комплексных мероприятий государственного надзора (контроля) органов государственного надзора (контроля) на 2026 год. Найти его можно на сайте ГРС.

Обратите внимание! Свои планы проверок на 2026 год утверждали все контролирующие органы в соответствии с предписаниями Закона № 877, невзирая на то, запрещены они Постановлением № 303 или нет. То есть не все контролирующие органы смогут воспользоваться этими планами, если действие военного положения, а значит и моратория на проверки, будет продлено. Однако знать об этих планах субъектам хозяйствования нужно, поскольку в течение 2026 года либо может измениться законодательство по мораторию, либо будет отменено военное положение.

Особенности проведения проверок органами Гоструда

Для органов Гоструда сейчас действуют ограничения на проведение проверок, установленные ст. 16 Закона 15.03.2022 № 2136-IX «Об организации трудовых отношений в условиях военного положения».

Так, во время военного положения органы Гоструда имеют право проводить только внеплановые проверки и только по нижеследующим основаниям, а именно:

1. По заявлению работника или профсоюза о соблюдении законодательства о труде в части выполнения норм Закона № 2136, выявления неоформленных трудовых отношений, совершения мобинга (травли) и законности прекращения трудовых договоров;

2. При наличии оснований, определенных в абзацах пятом, восьмом и девятом, одиннадцатом ч. 1 ст. 6 Закона № 877, а это:

обращение физлица относительно нарушений, нанесших ущерб его правам, законным интересам, жизни или здоровью, окружающей среде или безопасности государства;
поручение Премьер-министра Украины о проверке субъектов хозяйствования в соответствующей сфере в связи с выявленными системными нарушениями и/или наступлением события, которое имеет значительное негативное влияние на права, законные интересы, жизнь и здоровье человека, защиту окружающей природной среды и обеспечение безопасности государства;
наступление аварии, смерти пострадавшего в результате несчастного случая или профессионального заболевания, связанного с деятельностью предприятия;
обращение должностных лиц органов местного самоуправления о нарушении субъектом хозяйствования требований законодательства в случаях, если право на подачу такого обращения предусмотрено законом.

3. По обращениям Киевской городской военной администрации или областной военной администрации.

4. В связи с невыполнением работодателем предписаний органа Гоструда об устранении нарушений законодательства, выданных после 01.05.2022.

Однако Гоструда также утвердила план на 2026 год приказом от 26.11.2025 № 196-25а «Об утверждении Годового плана осуществления мероприятий государственного надзора (контроля) Государственной службы Украины по вопросам труда на 2026 год». Найти его можно на сайте Гоструда. Но! Провести плановые проверки в 2026 году органы Гоструда смогут только в случае отмены военного положения или внесения изменений в Закон № 2136.

Выводы

Налоговые проверки осуществляются территориальными органами ГНС в соответствии с правилами, установленными НКУ. В ходе военного положения налоговые органы имеют право проводить у субъектов хозяйствования как плановые, так и внеплановые проверки (за некоторыми исключениями). Ознакомиться с планом проверок на 2026 год можно на сайте ГНС.
Проверки другими контролирующими органами во время военного положения осуществляются с учетом ограничений, установленных Постановлением № 303.
Органы Гоструда могут сейчас проводить у субъектов хозяйствования только внеплановые проверки и только по основаниям, установленным Законом № 2136.

Таблица. Проверки, которые могут проводиться контролирующими органами в период военного положения согласно Постановлению № 303.doc

Другие темы:

контроль проверка ответственность военное положение плановая проверка внеплановая проверка мораторий на проверки плановая (внеплановая) проверка проверки Гоструда план проверок

Связанные документы

01 января

2011

РОЗДІЛ II. АДМІНІСТРУВАННЯ ПОДАТКІВ, ЗБОРІВ, ПЛАТЕЖІВ

Податковий Кодекс регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

26 декабря

2007

Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності

Закон визначає правові та організаційні засади, основні принципи і порядок здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності, повноваження органів державного нагляду (контролю), їх посадових осіб і права, обов'язки та відповідальність суб'єктів господарювання під час здійснення державного нагляду (контролю).

01 января

2011

РОЗДІЛ XX. ПЕРЕХІДНІ ПОЛОЖЕННЯ

Розділ XX. «Перехідні положення» визначено особливості справляння податків у перехідні періоди.

06 октября

2012

Про державні лотереї в Україні

Закон встановлює основні засади державного регулювання лотерейної сфери в Україні з метою створення сприятливих умов для розвитку лотерейного ринку виходячи із принципів державної монополії на випуск і проведення лотерей, забезпечення потреб державного бюджету, прав і законних інтересів громадян.

11 ноября

2015

Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з ветеринарної практики

Постановою Уряду затверджено Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з ветеринарної практики.

22 апреля

2016

Деякі питання ліцензування господарської діяльності з культивування рослин, включених до таблиці I переліку наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, затвердженого Кабінетом Міністрів України, розроблення, виробництва, виготовлення, зберігання, перевезення, придбання, реалізації (відпуску), ввезення на територію України, вивезення з території України, використання, знищення наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, включених до зазначеного переліку

Постановою КМУ затверджено Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з культивування рослин, включених до таблиці I переліку наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, затвердженого Кабінетом Міністрів України, розроблення, виробництва, виготовлення, зберігання, перевезення, придбання, реалізації (відпуску), ввезення на територію України, вивезення з території України, використання, знищення наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, включених до зазначеного переліку.

20 декабря

2016

Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з виробництва лікарських засобів, оптової та роздрібної торгівлі лікарськими засобами, імпорту лікарських засобів (крім активних фармацевтичних інгредієнтів)

Постановою Уряду затверджено Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з виробництва лікарських засобів, оптової та роздрібної торгівлі лікарськими засобами, імпорту лікарських засобів (крім активних фармацевтичних інгредієнтів).

19 декабря

2018

Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з виробництва ветеринарних препаратів

Урядом затверджені Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з виробництва ветеринарних препаратів. Документом встановлюються кваліфікаційні, організаційні, технологічні та кадрові вимоги до провадження господарської діяльності з виробництва ветеринарних препаратів.

20 марта

2025

Про затвердження Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією

Наказом від 28.02.2025 № 376 затверджено Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією

01 января

2022

Про електронні комунікації

Цей Закон визначає правові та організаційні основи державної політики у сферах електронних комунікацій та радіочастотного спектра, а також права, обов'язки та відповідальність фізичних і юридичних осіб, які беруть участь у відповідній діяльності або користуються електронними комунікаційними послугами

24 марта

2022

Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану

Закон від 15 березня 2022 № 2136-IX

17 марта

2022

Про припинення заходів державного нагляду (контролю) і державного ринкового нагляду в умовах воєнного стану

Постановою призупинено проведення планових та позапланових заходів державного нагляду (контролю) і державного ринкового нагляду на період воєнного стану.

25 ноября

2022

Про поштовий зв’язок

Затверджено Положення, яке регулює порядок надання емітентами електронних грошей фінансової платіжної послуги з випуску електронних грошей та виконання платіжних операцій з ними, у тому числі відкриття та обслуговування електронних гаманців, установлює вимоги до емітентів електронних грошей, їх комерційних агентів, обмеження щодо використання електронних грошей, особливості виконання платіжних операцій з електронними грошима.

Комментарии к материалу

Содержание

Налоговые проверки: особенности проведения
- Запреты на период военного положения
- Особенности применения штрафных санкций
- Планы проверок на 2026 год
Другие проверки
- Мораторий на проверки
- Таблица. Проверки, которые могут проводиться контролирующими органами в период военного положения согласно Постановлению № 303
- Планы проверок на 2026 год
Особенности проведения проверок органами Гоструда
- Выводы

Статьи по теме

19.12.2025

Проверки органами ПФУ: новый порядок

В статье рассмотрено, какие правила должны соблюдаться органами ПФУ при проведении проверок у субъектов хозяйствования относительно использования страховых средств с учетом последних изменений в законодательстве. В декабре 2025 года вступило в силу постановление правления ПФУ, которым утвержден новы...