Штрафу за неподання форми № 20-ОПП не буде, якщо платник податків не міняв місце провадження діяльності

Форма № 20-ОПП: увага до деталей

Сторони спору

Позивач – підприємець, відповідач – орган ДПС.

Обставини справи

У кінці 2018 року орган ДФС провів документальну планову перевірку діяльності підприємця за період з 01.01.15 р. по 31.12.17 р. на предмет своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати податків і зборів, дотримання законодавства про працю, виконання вимог валютного та іншого законодавства, а також правильності нарахування, обчислення та сплати ЄСВ за період з 01.01.11 р. по 31.12.17 р. За результатами цієї перевірки контролюючим органом складено акт від 17.12.18 р., на підставі якого позивачеві було направлено 6 податкових повідомлень-рішень (далі – ППР) і вимогу про погашення боргу з ЄСВ (далі – вимога). Зокрема, одне з виявлених порушень – несовоєчасне подання форми № 20-ОПП. За це порушення орган ДПС виніс ППР від 30.01.19 р., яким позивачеві нараховано штраф у сумі 170 грн на підставі п. 117.1 Податкового кодексу (далі – ПК). Підприємець не погодився з такими санкціями і звернувся до суду з вимогою скасувати 6 ППР і вимогу. Суди першої та апеляційної інстанцій задовольнили позов. Тоді орган ДПС звернувся до Верховного Суду.

Позиції сторін

Відповідач (орган ДПС). Просить скасувати рішення судів першої та апеляційної інстанцій і прийняти нове судове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог підприємця.

На чиєму боці суд

Верховний Суд відмовив відповідачеві у відкритті касаційного провадження за скаргою на рішення судів першої та апеляційної інстанцій (Ухвала Верховного Суду України від 23.12.19 р., ЄДРСР, реєстр. № 86595065).

Аргументи суду

1. Платник податків зобов'язаний подавати контролюючим органам інформацію в порядку, у терміни і в обсягах, установлених податковим законодавством (пп. 16.1.7 ПК).
2. З метою податкового контролю платники податків підлягають реєстрації або взяттю на облік у контролюючих органах за місцезнаходженням юридичних осіб та їх відокремлених підрозділів, за місцем проживання підприємців (основне місце обліку), а також за місцем розташування (реєстрації) їх підрозділів, рухомого і нерухомого майна, об'єктів оподаткування або об'єктів, які пов'язані з оподаткуванням або через які провадиться діяльність (неосновне місце обліку) (п. 63.3 ПК).
3. Об'єктами оподаткування і об'єктами, пов'язаними з оподаткуванням, є майно і дії, у зв'язку з якими у платника податків виникають обов'язки зі сплати податків і зборів. Такі об'єкти за кожним видом податку і збору визначаються згідно з відповідним розділом ПК. Платник податків зобов'язаний стати на облік у відповідних контролюючих органах за основним і неосновним місцем обліку, повідомляти про всі об'єкти оподаткування, що є у нього, і об'єкти, пов'язані з оподаткуванням, контролюючий орган за своїм основним місцем обліку згідно з порядком обліку платників податків.
4. Пунктом 117.1 ПК установлено фінансові санкції за неподання у строки та у випадках, передбачених кодексом, заяв або документів для взяття на облік у відповідному контролюючому органі, реєстрації зміни місцезнаходження або внесення інших змін до облікових даних платника податків, неподання виправлених документів для взяття на облік або внесення змін, подання з помилками або в неповному обсязі чи неподання відомостей про осіб, відповідальних за ведення бухгалтерського обліку та/або складання податкової звітності згідно з вимогами ПК.
5. У цій справі відповідач не надав суду доказів зміни адреси провадження господарської діяльності позивача протягом перевірюваного періоду (з 01.01.15 р. по 31.12.17 р.). Судом установлено, що позивачем був укладений договір позички приміщення. Цим приміщенням позивач користується з вересня 2014 року в господарських цілях, доказів зворотного відповідачем не надано. Оскільки зміни місця провадження діяльності не було, у позивача не виникло обов'язку подати до контролюючого органу повідомлення з інформацією про зміни в його облікових даних.

Висновок

За неподання або несвоєчасне подання форми № 20-ОПП фінансові санкції згідно з п. 117.1 ПК не застосовуються, якщо в поданні цієї форми не було необхідності. Зокрема, якщо місце провадження діяльності не мінялося, а отже, не змінювалися й облікові дані платника податків.