Компенсація бізнесу за знищене чи пошкоджене внаслідок війни майно – з 01.01.2026

У багатьох суб’єктів господарювання (далі – СГ) майно постраждало внаслідок ворожих атак. Донедавна держава не компенсувала такі збитки бізнесу, процедуру компенсації було передбачено тільки для фізичних осіб та ОСББ відносно об’єктів житлової нерухомості. Але в листопаді 2025 року Кабміном було прийнято постанову, якою передбачено надання компенсації за майно також і СГ (застосовується з 01.01.2026). У статті розглянемо, хто саме із СГ та як може отримати таку компенсацію.

Компенсація за майно: що передбачено законодавством?

Нагадаємо, що відносно житлової нерухомості для фізосіб та ОСББ можливість отримання компенсації за знищене та пошкоджене внаслідок війни майно передбачено:

• Законом від 23.02.2023 № 2923-IX «Про компенсацію за пошкодження та знищення окремих категорій об’єктів нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, та Державний реєстр майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України»;
• Порядком надання компенсації за знищені об’єкти нерухомого майна, затвердженим постановою КМУ від 30.05.2023 № 600.

Правила надання компенсації суб’єктам господарювання тепер визначено Порядком надання часткової компенсації вартості майна суб’єктів господарювання, знищеного чи пошкодженого внаслідок збройної агресії Російської Федерації, а також часткової компенсації страхових премій за договорами страхування від воєнних ризиків, затвердженого постановою КМУ від 28.11.2025 № 1541 (далі – Постанова № 1541, Порядок № 1541).

Порядок № 1541 набрав чинності з 29.11.2025, проте почне застосовуватися з 01.01.2026 (п. 5 Постанови № 1541). Саме про цей порядок і йтиметься у нашій статті.

Порядком № 1541 передбачено два види компенсацій для СГ:

• часткова компенсація вартості майна, знищеного чи пошкодженого внаслідок збройної агресії РФ (далі – компенсація пошкодженого/знищеного майна);
• часткова компенсація страхових премій за договорами страхування від воєнних ризиків (далі – компенсація страхових премій).

Правила виплати таких компенсацій – відрізняються, тому далі розглянемо їх окремо (див. нижче).

Обмеження на отримання компенсацій

Є певні обмеження на отримання компенсацій згідно з Порядком № 1541, розглянемо їх.

Заборони для певних категорій суб’єктів господарювання

Не мають права отримати вищеназвані види компенсацій СГ, перелік яких наведено у п. 4 Порядку № 1541. Для зручності наведемо цей перелік у таблиці.

Таблиця. Суб’єкти господарювання, які не мають права на отримання компенсацій на підставі Порядку № 1541

Обмеження щодо форми власності суб’єктів господарювання

Право на отримання компенсацій мають СГ, під якими розуміються фізособи-підприємці та юридичні особи, крім суб’єктів господарювання державного та комунального секторів економіки (пп. 1 п. 3 Порядку № 1541).

Обмеження щодо майна

Надання компенсацій передбачено тільки відносно майна, яке зазначено у пп. 2 п. 3 Порядку № 1541, а це:

• будівлі та споруди (виробничі, адміністративні, складські тощо);
• окремі приміщення, що є частиною будівель (офіси, цехи);
• об’єкти незавершеного будівництва, будівництво яких розпочато після 01.01.2021;
• зовнішні та внутрішні інженерні комунікації та обладнання (системи опалення, водопостачання, електропостачання тощо).

Причому СГ має право на отримання компенсацій, якщо таке майно належить йому на праві власності та використовується ним під час провадження основної діяльності або використовувалося до пошкодження/знищення.

Компенсація пошкодженого/знищеного майна

Розглянемо докладно, за яких умов СГ може отримати часткову компенсацію вартості знищеного чи пошкодженого майна та як це зробити на практиці.

Умови отримання компенсації

Отримати компенсацію пошкодженого/знищеного майна можна в разі наявності одночасно декількох умов. Наведемо ці умови (у дужках зазначено пункти Порядку № 1541).

1. Воєнні ризики (п. 6).

Компенсація надається, якщо майно пошкоджено або знищено внаслідок настання таких воєнних ризиків:

• влучання ракет, безпілотних літальних апаратів будь-яких типів, артилерійських снарядів та/або їх уламків, засобів протиповітряної оборони, засобів протиракетної оборони;
• пожежі, вибуху, ударної хвилі.

2. Період, за який надається компенсація (п. 7).

Компенсація виплачується лише за майно, що було знищено або пошкоджено після 1-го числа місяця, що настає за датою набрання чинності Постановою № 1541. Постанова № 1541 набрала чинності 29.11.2025, отже, отримати компенсацію можливо тільки за майно, яке було знищене або пошкоджено починаючи з 01.12.2025.

3. Знаходження майна на території підвищеного ризику (п. 2).

Компенсація за пошкодження/знищення майна поширюється на майно СГ, що розташоване на територіях підвищеного ризику.

Під територіями підвищеного ризику розуміються території Дніпропетровської, Донецької, Запорізької, Миколаївської, Одеської, Полтавської, Сумської, Харківської, Херсонської та Чернігівської областей, крім тимчасово окупованих РФ територій України, що входять до переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або які тимчасово окуповані Російською Федерацією, затвердженого наказом Мінрозвитку від 28.02.2025 № 376, для яких не визначена дата завершення тимчасової окупації (пп. 4 п. 3 Порядку № 1541).

4. Участь у Програмі (п. 9–14).

Компенсація виплачується за умови, що СГ є учасником Програми з компенсації за пошкодження/знищення майна (далі – Програма). Участь у цієї програмі є добровільною.

За участь у Програмі сплачується внесок у розмірі 0,5 % загальної суми ймовірного збитку за пошкодження/знищення всього майна, заявленого до участі у Програмі.

Цей внесок сплачується СГ одноразово під час подання заяви на участь у Програмі – на рахунок ПрАТ «Експортно-кредитне агентство» (далі – Агентство). Сайт Агентства тут.

Як взяти участь у Програмі?

Для участі у Програмі СГ подає до Агентства заяву. Заяву може бути подано на вибір СГ або на адресу електронної пошти, визначену Агентством, або через вебсайт Агентства, або через вебсайт «Дія.Бізнес».

До заяви треба додати документи, перелік яких наведено у п. 12 Порядку № 1541.

Оцінку повинна бути проведено щодо кожного майна окремо відповідно до вимог:

• Закону від 12.07.2001 № 2658-III «Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні» (далі – Закон № 2658);
• Національного стандарту № 1 «Загальні засади оцінки майна і майнових прав», затвердженого постановою КМУ від 10.09.2003 № 1440;
• інших затверджених національних стандартів і нормативно-правових актів, що є обов’язковими для застосування суб’єктами оціночної діяльності.

Період від дати оцінки майна до дати подання до Агентства заяви про участь у Програмі не має перевищувати 90 календарних днів.

Отже, щоб мати можливість брати участь у Програмі, СГ необхідно:

• провести професійну оцінку свого майна;
• заплатити у встановленому розмірі внесок;
• подати заяву та необхідні документи в Агентство.

Порядок отримання компенсації

Для отримання компенсації за пошкодження/знищення майна СГ подає до Агентства письмову заяву про надання компенсації (далі – заява про компенсацію) (п. 15 Порядку № 1541). Така заява подається за формою, встановленою Агентством і розміщеною на його офіційному веб-сайті.

Заяву про компенсацію можна подати після внесення інформації про знищене або пошкоджене майно до Державного реєстру майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України (далі – Реєстр пошкодженого та знищеного майна) (п. 16 Порядок № 1541). Порядок ведення Реєстру пошкодженого та знищеного майна затверджено постановою КМУ від 13.06.2023 № 624.

Які документи слід подати разом із заявою на отримання компенсації?

До заяви необхідно додати документи, передбачені п. 19 та 29 Порядку № 1541, а саме:

• довідку про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, або витяг із інформаційної системи органів ДПС про статус розрахунків платника з бюджетом і цільовими фондами, засвідчений керівником СГ;
• копії документів, що засвідчують повноваження підписанта заяви про компенсацію (у разі відсутності відповідних відомостей в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань, далі – ЄДР);
• копії паспорта та реєстраційного номера облікової картки платника податків (далі – РНОКПП) підписанта заяви про компенсацію;
• документи, що підтверджують право власності на майно;
• фото пошкоджених або знищених об’єктів (за наявності);
• акт комісійного або технічного обстеження пошкодженого та знищеного майна відповідно до Порядку виконання невідкладних робіт щодо ліквідації наслідків збройної агресії Російської Федерації, пов’язаних із пошкодженням будівель та споруд, затвердженого постановою КМУ від 19.04.2022 № 473;
• звіт, що містить висновок про технічний стан відповідно до Порядку проведення обстеження прийнятих в експлуатацію об’єктів будівництва, затвердженого постановою КМУ від 12.04.2017 № 257;
• документи, що підтверджують знищення або пошкодження майна (акти ДСНС, довідки Національної поліції, акти про пожежу тощо);
• технічний паспорт майна або його частини;
• акт та звіт про оцінку майна (стандартизованої, незалежної, судової експертизи), що мають містити інформацію про розмір прямого (реального) збитку, складені щодо кожного майна окремо та відповідно до Закону № 2658, затверджених Національних стандартів та інших нормативно-правових актів, що є обов’язковими для застосування суб’єктами оціночної діяльності, і за наявності рецензії на них або звіту про оцінку.

Можливо, залежно від конкретної ситуації, знадобиться додати до заяви також і інші документи.

Протягом якого строку буде розглянуто заяву на отримання компенсації, подану суб’єктом господарювання?

Агентство розглядає подані заяви протягом 30 календарних днів (далі – к. д.). Але цей строк може бути продовжено ще на 30 к. д., про що Агентство повідомляє заявника (п. 25 Порядку № 1541).

У який спосіб буде надано компенсацію у разі позитивного вирішення питання?

Компенсація за пошкодження/знищення майна надається шляхом безготівкового перерахування грошових коштів на поточний рахунок СГ у банку, реквізити якого зазначено СГ у заяві про компенсацію (п. 32 Порядку № 1541).

У якій сумі може бути надано компенсацію?

Загальна сума компенсації за майно СГ разом із пов’язаними з ним особами не може перевищувати 10 млн грн протягом усього строку дії Програми (див. вище), але не може бути більше від розміру прямого (реального) збитку (п. 8 Порядку № 1541).

Отже, хочемо попередити: цілком ймовірна ситуація, коли СГ, який взяв участь у Програмі, сплатив внесок, здійснив інші фінансові витрати на професійну оцінку майна, але ніякої компенсації в разі пошкодженні або знищенні його майна не отримає (наприклад, у разі відсутності бюджетного фінансування).

Тому прийняття рішення, чи потрібно брати участь у Програмі, остається за СГ. Нагадаємо, що участь у Програмі є добровільною.

Компенсація страхових премій

Компенсація страхових премій буде актуальною для СГ, які мають намір укласти із страховиками договори страхування майна від воєнних ризиків.

Для отримання цього виду компенсації теж є свої умови та правила, розглянемо їх (у дужках зазначено пункти Порядку № 1541).

Умови отримання компенсації

Оскільки йдеться про компенсацію страхових премій, перша умова для отримання такої компенсації стосується договору страхування майна, укладеного СГ зі страховою компанією.

1. Вимоги щодо змісту договору страхування (п. 33) та дати його укладення (п. 34).

Претендувати на отримання компенсації СГ має право, зокрема, якщо:

• договір страхування укладено на випадок пошкодження/знищення майна внаслідок настання таких воєнних ризиків, як влучання ракет, безпілотних літальних апаратів будь-яких типів, артилерійських снарядів та/або їх уламків, засобів протиповітряної оборони, засобів протиракетної оборони; пожежі, вибуху, ударної хвилі;
• страхова сума не перевищує дійсної вартості майна за цінами і тарифами, що діють на день укладення договору страхування або внесення змін до такого договору;
• договір страхування містить страховий тариф за воєнними ризиками окремо від інших страхових ризиків (у разі коли договором страхування передбачено страхування на випадок настання інших ризиків, крім воєнних ризиків) і стосується виключно майна, зазначеного в пп. 2 п. 3 Порядку № 1541;
• строк дії договору страхування та період страхування (у разі коли такий передбачено умовами договору страхування) не перевищують один рік (365 днів поспіль);
• договір страхування має бути укладений після 1-го числа місяця, що настає за датою набрання чинності Постановою № 1541 (тобто після 01.12.2025) (п. 34 Порядку № 1541).

2. Участь суб’єктів господарювання у Програмі.

Участь у Програмі з компенсації страхових премій (далі – Програма СП) є добровільною та здійснюється на платній основі (п. 37 Порядку № 1541).

За участь у Програмі СП на рахунок Агентства (див. вище) сплачується внесок у розмірі 5 000 грн (за подання кожної окремої заяви на участь у Програмі, адже брати участь у Програмі СГ може за кількома договорами страхування).

Як взяти участь у Програмі?

Для цього одночасно із поданням страховику документів, необхідних для укладення договору страхування, СГ має подати страховику заяву про участь у програмі з компенсації страхових премій за формою, затвердженою Агентством та розміщеною на його офіційному вебсайті.

Страховик розглядає подані заяву на участь у Програмі СП і документи та приймає рішення про включення СГ до Програми або про відмову про включення до Програми СП. Про своє рішення страховик письмово повідомляє СГ.

Порядок отримання компенсації

Для отримання компенсації страхової премії СГ, який бере участь у Програмі СП, після закінчення строку дії договору страхування має подати до Агентства заяву про виплату компенсації страхової премії (форма заяви затверджується Агентством та розміщується на його офіційному вебсайті).

До заяви необхідно буде додати документи, передбачені п. 47 Порядку № 1541.

На який розмір компенсації страхових премій може розраховувати суб’єкт господарювання?

Загальний граничний розмір компенсації страхової премії на одного СГ разом із пов’язаними особами протягом календарного року не може перевищувати 1 млн грн сумарно за всіма договорами страхування, строк дії яких закінчився в такому календарному році (п. 35 Порядку № 1541).

Скільки часу забирає розгляд заяви?

Заява на отримання компенсації розглядається Агентством протягом 30 к. д. (строк розгляду може бути продовжено на 30 к. д.).

У який спосіб буде виплачено компенсацію страхових премій?

Виплата компенсації страхових премій здійснюється в безготівковій формі шляхом перерахування грошових коштів на поточний рахунок СГ у банку, реквізити якого зазначено у заяві про виплату компенсації (п. 53 Порядку № 1541).

Проте виплата цієї компенсації, так само як і компенсації за пошкоджене/знищене майно (див. вище), здійснюється виключно в межах коштів, отриманих із державного бюджету (п. 54 Порядку № 1541). А в разі відсутності відповідного бюджетного фінансування виплата компенсації страхової премії не здійснюється, при цьому сплачений внесок не повертається. Тож висновки щодо необхідності взяти участь у Програмі СП кожен СГ повинен зробити сам.

Висновки

1. Починаючи з 01.01.2026 у суб’єктів господарювання з’являється можливість на підставі Порядку № 1541 отримати компенсацію вартості знищеного та пошкодженого внаслідок війни майна, а також компенсацію страхових премій у разі укладення договорів страхування майна.
2. Щоб мати право на отримання компенсацій, передбачених Порядком № 1541, суб’єкт господарювання повинен відповідати певним критеріям, а також взяти участь у відповідній програмі, сплативши грошовий внесок. Участь СГ у програмах є добровільною, проте це необхідна умова для отримання компенсацій.
3. Виплата компенсації за програмами, передбаченими Порядком № 1541, здійснюється за наявності відповідного бюджетного фінансування. При цьому в разі відсутності фінансування компенсація не виплачується, але сплачений СГ внесок не повертається. Тому перед тим, як прийняти рішення щодо участі у програмах, СГ варто ретельно зважити всі за та проти.