Автомобільні перевезення: законодавчі зміни – 2026

У квітні 2026 року набрав чинності закон, яким внесено зміни до правил провадження діяльності у сфері автомобільних перевезень. У статті ми розповімо, що саме змінилося та на які важливі моменти варто звернути увагу суб’єктам господарювання, що надають послуги з перевезення пасажирів і вантажів автомобільним транспортом.

Зміни для автоперевізників: мета – євроінтеграція

Зміни, про які йтиметься у нашій статті, передбачено Законом від 27.03.2025 № 4337-IX «Про внесення змін до Закону України «Про автомобільний транспорт» щодо вдосконалення регулювання ринку послуг з перевезення пасажирів і вантажів автомобільним транспортом» (далі – Закон № 4337).

Як бачимо, Закон № 4337 було прийнято ще минулого року, проте більшість його норм набрала чинності з 19.04.2026 (п. 1 розд. II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 4337).

Законом № 4337 внесено зміни до Закону від 05.04.2001 № 2344-III «Про автомобільний транспорт» (далі – Закон № 2344). Ці зміни стосуються насамперед:

• правил ліцензування;
• вимог до автоперевізників, зокрема щодо бездоганної ділової репутації, професійної компетентності та належного фінансового стану.

Розглянемо детальніше головні новації, запроваджені Законом № 4337, та пояснимо, що зараз потрібно зробити автоперевізникам.

Ліцензування автоперевезень

У Законі № 2344 оновлено ст. 9, яка стосується правил ліцензування на автомобільному транспорті. Види діяльності, що потребують отримання ліцензії, не змінилися. Як і раніше, ліцензуванню підлягає господарська діяльність з перевезення пасажирів та/або міжнародних перевезень вантажів, перевезень небезпечних вантажів автомобільним транспортом. Детальний перелік цих видів діяльності наведено у ст. 9 Закону № 2344.

Але тепер для отримання ліцензії автоперевізник повинен відповідати додатковим критеріям, а саме:

• мати бездоганну ділову репутацію (ст. 9¹ Закону № 2344);
• відповідати вимогам щодо належного фінансового стану (ст. 9² Закону № 2344);
• відповідати вимогам професійної компетентності, а саме – мати менеджера (управителя) з перевезень, у якого є дійсне свідоцтво професійної компетентності (ст. 9³ Закону № 2344).

Нагадаємо, що ліцензування автоперевезень здійснюється на підставі Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з перевезення пасажирів, небезпечних вантажів та небезпечних відходів автомобільним транспортом, міжнародних перевезень пасажирів та вантажів автомобільним транспортом, затверджених постановою КМУ від 02.12.2015 № 1001 (далі – Ліцензійні умови № 1001). На цей час у Ліцензійні умови ще не внесено відповідних змін.

Як перевізник може підтвердити свою бездоганну ділову репутацію?

Пунктом 3 розд. ІІ Закону № 4337 встановлено, що автомобільний перевізник, який має ліцензію на право провадження господарської діяльності з перевезення пасажирів та/або міжнародних перевезень вантажів, перевезень небезпечних вантажів автомобільним транспортом на день набрання чинності Законом № 4337, вважається таким, що має бездоганну ділову репутацію. Тобто підтверджувати її окремим документом не потрібно.

Менеджер з перевезень та професійна компетентність

Про професійну компетентність автоперевізника, який отримує ліцензію, говорять такі фактори, як (ст. 9³ Закону № 2344):

• наявність в автоперевізника менеджера (управителя) з перевезень;
• наявність у цього менеджера дійсного свідоцтва професійної компетентності.

Свідоцтво професійної компетентності менеджера (управителя) з перевезень видається строком на 10 років після успішного складення письмового іспиту в центральному органі виконавчої влади, визначеному КМУ. Порядок складення іспиту, видачі свідоцтва професійної компетентності та його анулювання також визначається КМУ.

Що повинен робити автоперевізник в разі звільнення менеджера, у якого є свідоцтво, щоб не втратити професійну компетентність?

У разі припинення дії свідоцтва професійної компетентності або звільнення менеджера, у якого є таке свідоцтво, у перевізника є 20 робочих днів для виправлення ситуації. Протягом цього строку він повинен залучити нового менеджера, який має дійсне свідоцтво професійної компетентності.

У разі невиконання цієї вимоги центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань безпеки на наземному транспорті (Державна служба з безпеки на транспорті, далі – Укртрансбезпека), призначає перевірку з питань дотримання перевізником ліцензійних умов провадження господарської діяльності з перевезення пасажирів та/або вантажів автомобільним транспортом.

Менеджер (управитель) з перевезень – це фізична особа, яка має достатній рівень професійної компетентності щодо планування та організаційного забезпечення пасажирських та/або вантажних перевезень, що підтверджується свідоцтвом професійної компетентності (ст. 1 Закону № 2344).

Де зараз можна отримати свідоцтво професійної компетентності?

Нормативну базу із цього питання ще не сформовано належним чином. Так, зараз є тільки Порядок підвищення кваліфікації керівників і спеціалістів, діяльність яких пов’язана з наданням послуг автомобільного транспорту, затверджений наказом Міністерства інфраструктури від 26.07.2013 № 551 (далі – Порядок № 551). Порядком № 551 передбачено оформлення свідоцтв професійної компетентності для керівників та спеціалістів суб’єктів господарювання, які надають послуги з перевезення пасажирів та/чи вантажів автомобільним транспортом, за результатами проходження навчання з підвищення кваліфікації та тестування (п. 5 гл. 2 розд. ІV). Бланк такого свідоцтва наведено в додатку 11 до Порядку № 551. Видають ці свідоцтва атестовані навчальні центри.

Проте, як ми вище згадали, Законом № 2344 встановлено, що порядок складання іспиту та видачі свідоцтва професійної компетентності визначається Кабміном, а Порядок № 551 затверджено Міністерством інфраструктури. Тому ми вважаємо, що для отримання свідоцтв менеджерами (управителями) з перевезень буде затверджено відповідний нормативний документ КМУ. А отже, автоперевізникам варто дочекатися затвердження відповідних підзаконних актів. Слідкуйте за нашими публікаціями, ми обов’язково вас проінформуємо.

Належний фінансовий стан

У ст. 9² Закону № 2344 встановлено такі правила:

1. Ліцензіат, здобувач ліцензії повинен відповідати вимогам щодо належного фінансового стану, встановленим ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з перевезення пасажирів та/або вантажів автомобільним транспортом, та підтримувати такий стан протягом всього періоду провадження ліцензованої діяльності.

2. Балансова вартість основних засобів та оборотних активів за останній звітний фінансовий рік для підтвердження належного фінансового стану ліцензіата, здобувача ліцензії визначається ліцензійними умовами.

3. Належний фінансовий стан може підтверджуватися також шляхом:

• надання банківської гарантії;
• укладення договору страхування відповідальності за шкоду, завдану життю та здоров’ю пасажирів під час користування автомобільним транспортом, та/або за шкоду, завдану вантажу та/або багажу при перевезенні, за класом страхування, визначеним відповідно до Закону від 18.11.2021 № 1909-IX «Про страхування».

При цьому строк дії банківської гарантії і договору страхування, а також сума такої гарантії та страхова сума для підтвердження належного фінансового стану встановлюються ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з перевезення пасажирів та/або вантажів автомобільним транспортом.

4. Документи, що надаються ліцензіатом, здобувачем ліцензії для підтвердження належного фінансового стану, визначаються ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з перевезення пасажирів та/або вантажів автомобільним транспортом з огляду на положення цього Закону.

Як бачимо, у Законі № 2344 є вимога щодо підтвердження автоперевізником, який отримує ліцензію, належного фінансового стану, але конкретизація цього питання повинна бути у ліцензійних умовах. Проте, як ми вже згадували, на цей момент Ліцензійні умови № 1001 ще не оновлено та не приведено у відповідність до нових норм закону.

Ділова репутація

Як передбачено ст. 9¹ Закону № 2344, ліцензіат, здобувач ліцензії, а також менеджер (управитель) з перевезень повинні мати бездоганну ділову репутацію.

Порядок встановлення фактів втрати та відновлення бездоганної ділової репутації має бути визначено КМУ. Але зараз ще немає відповідної постанови Кабміну.

А у Законі № 2344 стосовно бездоганної ділової репутації передбачено такі правила:

1) ліцензіат, менеджер (управитель) з перевезень мають бездоганну ділову репутацію за умови відсутності рішення про втрату бездоганної ділової репутації;

2) бездоганна ділова репутація втрачається особою у разі вчинення нею кримінального або адміністративного правопорушення, пов’язаного із службовою або професійною діяльністю, у тому числі порушення вимог законодавства:

• у сферах господарської діяльності;
• щодо безпеки на автомобільному транспорті, дорожнього руху та його безпеки;
• про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом;
• у сфері протидії торгівлі людьми, незаконному обігу наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів;
• податкового або трудового;

3) перелік порушень вимог законодавства та ступінь їх серйозності визначаються порядком встановлення фактів втрати або відновлення бездоганної ділової репутації (це теж прерогатива КМУ);

4) рішення про втрату або відновлення бездоганної ділової репутації ліцензіата, менеджера (управителя) з перевезень відповідно до порядку встановлення втрати або відновлення бездоганної ділової репутації уповноважена приймати Укртранспезпека;

5) відомості про вчинені ліцензіатом, менеджером (управителем) з перевезень порушення вимог законодавства вносяться до Єдиного комплексу інформаційних систем у сфері безпеки на наземному транспорті, є відкритими та зберігаються:

• щодо ліцензіата (тобто автоперевізника) – протягом провадження ліцензованої діяльності та 5 років з моменту її припинення;
• щодо менеджера (управителя) з перевезень – протягом чинності свідоцтва професійної компетентності та 5 років з моменту втрати ним чинності.

Про який Єдиний комплекс інформаційних систем ідеться?

Єдиний комплекс інформаційних систем у сфері безпеки на наземному транспорті – це інформаційно-комунікаційна система, що становить сукупність автоматизованих систем, програмно-інформаційних комплексів, програмних, програмно-технічних і технічних засобів комунікації, що забезпечують обробку та захист інформації, електронну взаємодію з метою надання послуг (ст. 1 Закону № 2344). Проєкт постанови КМУ про цей Єдиний комплекс можна знайти за посиланням.

Як бачимо, в питаннях бездоганної ділової репутації автоперевізників також ще немає відповідних підзаконних актів. Чекаємо…

Висновки

1. Із 19.04.2026 набрали чинності зміни у законодавстві для автоперевізників.
2. Зміни стосуються правил ліцензування автоперевізників, а також необхідності мати бездоганну ділову репутацію, відповідати вимогам щодо належного фінансового стану та необхідності мати менеджера (управителя) з перевезень, у якого є дійсне свідоцтво професійної компетентності.
3. Про застосування цих нововведень автоперевізниками на практиці поки що говорити зарано, оскільки немає відповідних підзаконних актів.
4. Автоперевізники, які мають чинні ліцензії станом на 19.04.2026, зобов’язані протягом одного року з цієї дати (тобто до 19.04.2027) подати до органу ліцензування документи для підтвердження свого належного фінансового стану, а також свідоцтво професійної компетентності менеджера (управителя) з перевезень. Проте зараз подання таких документів неможливе через відсутність відповідної нормативної бази. Сподіваємось, що до 19.04.2027 потрібні підзаконні акти буде затверджено і автоперевізники зможуть виконати свій обов’язок у встановлений законом строк.