Якщо гарантії в оплаті праці передбачені галузевою угодою, а не законом, то штраф у розмірі 10 МЗП за порушення цих гарантій – не застосовується

Сторони спору 

Позивач – комунальне підприємство (далі – КП), відповідач – орган Держпраці.

Обставини справи

Орган Держпраці провів перевірку на предмет дотримання КП законодавства про працю. За її ре-зультатами був складений акт, на підставі якого винесено постанову про накладення на КП штрафу у розмірі 217 500 грн. Штраф був застосований на підставі ст. 265 КЗпП за невиконання підприємством мінімальних державних гарантій в оплаті праці, а саме за невиплату доплати за роботу у вечірній час і виплату доплати за роботу в нічний час у розмірі, меншому ніж це перед-бачено Територіальною галузевою угодою. КП оскаржило винесене рішення в суді. Рішенням суду першої інстанції в задоволенні позову було відмовлено. Суд апеляційної інстанції скасував це рішення і прийняв нове, яким позов був задоволений: винесену постанову про застосування штрафу визнано незаконною і скасовано. Відповідач подав касаційну скаргу до Верховного Суду України.

Позиції сторін

Позивач. Касаційна скарга є необґрунтованою, а викладені в ній доводи не вимагають перевірки матеріалів справи, оскільки відповідач не наводить належних підстав для того, щоб уважати, що суд апеляційної інстанції неправильно застосував норми матеріального та процесуального права. Позивач просить касаційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду апеляційної інста-нції – без зміни.

Відповідач. Просить скасувати рішення суду апеляційної інстанції та залишити чинним рішення суду першої інстанції. Свою касаційну скаргу обґрунтовує тим, що доплата за роботу в нічний час передбачена галузевою угодою в розмірі не менше 35 % годинної тарифної ставки, а згідно з до-кументами КП доплата виплачувалася у розмірі 30 % годинної тарифної ставки, що свідчить про порушення положень ст. 108 КЗпП.

На чиєму боці суд

ВСУ став на бік КП. У задоволенні касаційної скарги було відмовлено, а рішення суду апеляційної інстанції було залишене без змін.

Аргументи суду

1. Згідно із ч. 2 ст. 12 Закону від 24.03.95 р. № 108/95-ВР норми та гарантії в оплаті праці, перед-бачені ч. 1 цієї статті, є мінімальними держгарантіями. Крім того, згідно зі ст. 17 Закону від 05.10.2000 р. № 2017-III основні соцгарантії встановлюються законами.

2. Держрегулювання оплати праці полягає, зокрема, у встановленні розміру мінімальної зарплати (МЗП) та інших норм і гарантій в оплаті праці, у т. ч. за роботу в нічний час. Крім цього здійснюєть-ся договірне регулювання оплати праці на підставі системи угод, які укладаються на державному (генеральна угода), галузевому (галузева угода), регіональному (регіональна угода) і виробничому (колективний договір) рівнях згідно із Законом від 01.07.93 р. № 3356-XII.

3. Територіальною галузевою угодою передбачена доплата за роботу в нічний час у розмірі до 40 % (але не менше 35 %) годинної тарифної ставки (посадового окладу) за кожну годину роботи. Водночас колективним договором КП передбачено, що така доплата проводиться в розмірі до 40 %, але не менше 20 % годинної тарифної ставки (посадового окладу). Тобто конк-ретного відсотка колдоговором не встановлено.

4. Територіальною галузевою угодою передбачена доплата за роботу у вечірній час (з 18.00 до 22.00) у розмірі 20 % годинної тарифної ставки за кожну годину роботи, проте колективним дого-вором підприємства зазначена гарантія не передбачена і зазначені виплати не проводяться.

5. Штраф, передбачений ст. 265 КЗпП, застосовується за порушення мінімальних держгарантій, а їх не можна ототожнювати з гарантіями, установленими галузевою угодою.

Висновок

За порушення мінімальних держгарантій в оплаті праці передбачено досить серйозний штраф – 10 МЗП за кожного працівника, стосовно якого допущено таке порушення. Проте слід зважити на те, що такий штраф може бути застосований тільки щодо гарантій, передбачених законом. Якщо ж ідеться про гарантії, які передбачені галузевою угодою, як це було у цьому випадку, то застосу-вання такого штрафу буде неправомірним.

Реквізити рішення Постанова ВСУ від 19.09.18 р., ЄДРСР, реэстр. № 76580089