Продовження на період карантину строків судового оскарження рішення комісії про відмову в реєстрації ПН в ЄРПН

Практична ситуація

11.02.20 р. комісія регіонального рівня прийняла рішення про відмову фермерському господарству в реєстрації податкової накладної (далі – ПН) в ЄРПН (далі – рішення комісії). Господарство готує позов до суду, аби скористатися судовим порядком оскарження. Яким у зв’язку з карантином є строк звернення до суду – його зупинено чи продовжено?

Дійсно, карантин вплинув на строки судового оскарження рішення комісії. Розглянемо, як саме.

Порядок судового оскарження рішення комісії передбачено ст. 56 Податкового кодексу та Кодексом адміністративного судочинства (далі – ПК, КАС). Звертатись із позовом потрібно до адміністративного суду. Це окрема категорія судів, які розглядають позови щодо рішень, зокрема, державних органів. Тобто платник має право оскаржити до адмінсуду рішення, дію чи бездіяльність суб’єкта владних повноважень (у нас – ДПС), які, на його думку, порушують його права, свободи або законні інтереси (ст. 5 КАС). У разі отримання рішення комісії оскаржується рішення, за відсутності рішення – бездіяльність.

Детальніше про судовий порядок оскарження рішення комісії див. у «Судове оскарження рішення про відмову в реєстрації ПН/РК», 2020, № 12-13, с. 34.

Загалом платник має право скористатися судовим порядком оскарження рішення комісії у такі строки (ст. 56 ПК; ст. 122 КАС; ЗІР, категорія 101.18):

• 1 095 днів, якщо рішення не оскаржувалося в адмінпорядку. Строк відлічується із дня отримання рішення;
• 3 місяці від дня отримання рішення – за результатами розгляду скарги в адмінпорядку;
• 6 місяців із дня подання скарги в адмінпорядку, якщо рішення так і не прийнято/не отримано платником.

Отже, щоб суд прийняв до розгляду позовну заяву платника, він повинен дотримуватися цих строків звернення.

Утім, строк звернення до суду та інші процесуальні строки продовжуються на строк дії карантину (п. 3 розд. VI КАС). Нагадаємо, карантин установлено з 12.03.20 р. по 24.04.20 р. (постанова КМУ від 11.03.20 р. № 211), тобто на 44 календарних дні. Також урахуйте, що строки, передбачені КАС, зупинено на період карантину. Якщо дата завершення карантину зміниться, то й зупинення строків відбудеться тією ж датою.

Тобто на період карантину строк звернення до адмінсуду призупиняється, а після його завершення продовжується з урахуванням часу, що минув. Пояснимо це на прикладах.

Приклад 1

Сільгосппідприємство отримало рішення комісії від 28.01.20 р. та оскаржило його в адмінпорядку до комісії ДПС центрального рівня. Комісія відмовила у задоволенні скарги, про що видано рішення від 11.02.20 р. Платник отримав його 12.02.20 р.

Оскільки платник скористався адміністративним порядком оскарження, на звернення до суду в нього є 3 місяці від дня отримання рішення за результатами розгляду скарги. Подати позов слід до 12.05.20 р. Але з огляду на карантин цей строк переноситься, і останнім днем звернення до суду є 25.06.20 р.: один місяць минув до офіційного запровадження карантину, із 25.04.20 р. продовжуємо відлічувати строк та додаємо два місяці.

Приклад 2

Фермерське господарство отримало рішення комісії від 03.03.20 р. Голова господарства вирішує оскаржувати його одразу до суду.

У такому разі подати позов слід до 03.03.23 р. (1 095 днів). Проте через карантин цей строк продовжено на 44 дні (з 12.03.20 р. по 24.04.20 р.). Тож останній день звернення до суду – 16.04.23 р.

Гаряча лінія «Антивірус»: як працювати на карантині