Відповідальність за порушення трудового законодавства: хто та як застосовує

№ з/п

Суть правопорушення

Норма ч. 2
ст. 265 КЗпП

Розмір штрафу

1

2

3

4

1

Фактичний допуск працівника до роботи без оформлення трудового договору (контракту)

Абзаци другий, третій

10 МЗП* (86 470 грн) за кожного працівника, стосовно якого скоєно правопорушення.

Для роботодавців – платників єдиного податку першої – третьої груп (юросіб і фізосіб) за порушення, допущене вперше, – попередження.

За повторне порушення протягом 2 років – 30 МЗП (259 410 грн) за кожного працівника, стосовно якого скоєно правопорушення

2

Оформлення працівника на неповний робочий час або за трудовим договором з нефіксованим робочим часом у разі фактичного виконання роботи повний робочий час, установлений на підприємстві

3

Виплата зарплати (винагороди) без нарахування та сплати ЄСВ та податків (крім випадків, якщо платником ЄСВ та податків є сам працівник)

4

Порушення встановлених строків виплати зарплати, інших виплат, передбачених законодавством про працю, більш ніж за один місяць, виплата їх не в повному обсязі

Абзац четвертий

3 МЗП (25 941 грн)

5

Недотримання мінімальних державних гарантій в оплаті праці

Абзац п’ятий

2 МЗП (17 294 грн) за кожного працівника, стосовно якого скоєно правопорушення

6

Недотримання законодавчих гарантій і пільг, установлених для працівників, які залучаються до виконання обов’язків, передбачених Законами от 12.12.1991 № 1975-XII «Про альтернативну (невійськову) службу», від 25.03.1992 № 2232-XII «Про військовий обов’язок і військову службу» і від 21.10.1993 № 3543-XII «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» (далі – Закон № 1975, № 2232 и № 3543). У даному випадку йдеться про військову службу, альтернативну (невійськову) службу, а також про мобілізаційну підготовку та мобілізацію

Абзац шостий

4 МЗП (34 588 грн) за кожного працівника, стосовно якого вчинено правопорушення.

Для роботодавців – платників єдиного податку першої – третьої груп (юросіб і фізосіб) – попередження

7

Недопущення до проведення перевірки з питань дотримання законодавства про працю, створення перешкод у її проведенні

Абзац сьомий

3 МЗП (25 941 грн)

8

Недопущення до проведення перевірки (а також створення перешкод у її проведенні) з питань:

– фактичного допуску до роботи без оформлення трудового договору (контракту);

– оформлення працівника на неповний робочий час у разі фактичного виконання ним роботи протягом повного робочого часу, установленого на підприємстві;

– виплати зарплати (винагороди) без нарахування та сплати ЄСВ і податків

Абзац восьмий

16 МЗП (138 352 грн)

9

Перевищення встановленої ст. 21¹ КЗпП допустимої кількості трудових договорів з нефіксованим робочим часом

Абзац дев’ятий

3 МЗП (25 941 грн) за кожного працівника, стосовно якого скоєно порушення

10

Ведення недостовірного обліку робочого часу працівника, який працює за трудовим договором з нефіксованим робочим часом, стосовно фактично виконуваної ним роботи

11

Порушення інших вимог трудового законодавства

Абзаци десятий, одинадцятий

1 МЗП (8 647 грн) за кожне таке порушення. За повторне порушення протягом року – 2 МЗП (17 294 грн)

* МЗП – мінімальна заробітна плата, встановлена законом на момент виявлення порушення. З 01.01.2026 МЗП становить 8 647 грн.

№
з/п

Показник

Законодавчі правила

1

2

3

1

Орган, що застосовує штрафи

Штрафи вповноважені застосовувати органи Держпраці (ч. 4 ст. 265 КЗпП; пп. 54 п. 4 Положення про Державну службу України з питань праці, затвердженого постановою КМУ від 11.02.2015 № 96). Правила накладення цих штрафів визначено в Порядку накладення штрафів за порушення законодавства про працю та зайнятість населення, затвердженого постановою КМУ від 17.07.2013 № 509 (далі – Порядок № 509). Штрафи накладають голова Держпраці, його заступники, керівники територіальних органів Держпраці та їхні заступники (п. 2 Порядку № 509)

2

На кого накладають штрафи

Штрафи застосовуються до СГ-роботодавців (юросіб і фізосіб)

3

Строки давності застосування штрафів

Строки давності застосування санкцій на підставі ст. 265 КЗпП законодавством не встановлено, тож штрафи можуть накладатися за будь-який період. Однак санкції, передбачені ст. 265 КЗпП, можуть застосовуватися за порушення, допущені починаючи з 01.01.2015 – це дата, з якої в КЗпП з’явилася ст. 265

4

Умовне звільнення від штрафу

Для деяких видів штрафів ч. 6 ст. 265 КЗпП уведено так зване умовне звільнення. Це штрафи, передбачені абзацами четвертим – шостим, десятим ч. 2 ст. 265 КЗпП. Якщо перевіряльники виявили такі порушення, то спочатку вони видають припис про їх усунення, визначають строк усунення та не штрафують. Якщо ж в обумовлений строк порушення не усунуто, тоді застосовується штраф повною мірою

5

Підстави для застосування штрафу

Про накладення штрафу виноситься постанова на підставі (п. 2, 4 Порядку № 509):

– акта перевірки, проведеної органом Держпраці, у процесі якої виявлено порушення трудового законодавства;

– акта про неможливість проведення перевірки;

– акта перевірки органом ДПС, у ході якої виявлено порушення трудового законодавства;

– рішення суду про оформлення трудових відносин із працівником, який виконував обов’язки без укладення трудового договору або працював на умовах неповного робочого часу в разі фактичного виконання роботи повний робочий час

6

Строк сплати штрафу

Штраф треба сплатити протягом місяця з моменту винесення постанови про його застосування (якщо постанова не буде оскаржена), а про сплату повідомити контролюючий орган, що наклав штраф (п. 9 Порядку № 509). Якщо ж у місячний строк штраф не буде сплачений, то документи за ним передаються органам Державної виконавчої служби для примусового стягнення (п. 11 Порядку № 509).

Увага! Розмір накладеного штрафу можна зменшити! Якщо СГ сплатить штраф протягом 10 банківських днів із моменту вручення постанови про застосування штрафу, то досить сплатити 50 % нарахованого штрафу, і постанова буде вважатися виконаною (ч. 5 ст. 265 КЗпП)

7

Особливості застосування штрафів під час дії воєнного стану

У період воєнного стану в разі виконання в повному обсязі та в установлений строк приписів про усунення порушень, виявлених під час здійснення позапланових заходів державного нагляду (контролю), штрафи, передбачені ст. 265 КЗпП, не застосовуються (ст. 16 Закону від 15.03.2022 № 2136-IX «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану»

1

2

3

4

1

Порушення встановлених строків виплати зарплати, виплата її не в повному обсязі

 Ч. 1 ст. 41

Від 30 до 100 НМДГ*
(від 510 до 1 700 грн)

2

Порушення строків надання працівникам (у т. ч. колишнім) документів про їхню трудову діяльність у роботодавця, потрібних для призначення пенсії (про стаж, зарплату і т. д.), або надання зазначених документів, що містять недостовірні дані. Строки надання таких документів визначено Законом від 02.10.1996 № 393/96-ВР «Про звернення громадян»

3

Порушення строку та порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці

Ч. 1 ст. 41

Від 30 до 100 НМДГ*
(від 510 до 1 700 грн)

4

Інші порушення вимог законодавства про працю

5

Повторне протягом року порушення, зазначене в рядках 1–4 цієї таблиці, за яке особа вже піддавалася адміністративному стягненню, або ті самі дії, вчинені щодо неповнолітньої особи, вагітної жінки, одинокого батька, матері або особи, яка їх замінює та виховує дитину віком до 14 років або дитину з інвалідністю

Ч. 2 ст. 41

Від 100 до 300 НМДГ
(від 1 700 до 5 100 грн)

6

Фактичний допуск працівника до роботи без оформлення трудового договору (контракту)

Ч. 3 ст. 41

Від 500 до 1 000 НМДГ
(від 8 500 до 17 000 грн)

7

Допуск до роботи іноземця або особи без громадянства та осіб, стосовно яких прийнято рішення про оформлення документів для вирішення питання про надання статусу біженця, на умовах трудового договору (контракту) без отримання дозволу на застосування праці іноземця або особи без громадянства

8

Повторне протягом року порушення, зазначене в рядках 6 і 7 цієї таблиці, за яке особа вже піддавалася адміністративному стягненню

Ч. 4 ст. 41

Від 1 000 до 2 000 НМДГ
(від 17 000 до 34 000 грн)

9

Порушення вимог законодавчих та інших нормативних актів про охорону праці, крім порушення, зазначеного в ряд. 10 цієї таблиці

Ч. 5 ст. 41

Для працівників – від 4 до 10 НМДГ
(від 68 до 170 грн),
для посадових осіб підприємств і
фізосіб-підприємців – від 20 до 40 НМДГ
(від 340 до 680 грн

10

Порушення встановленого порядку повідомлення (надання інформації) про нещасний випадок на виробництві

Ч. 6 ст. 41

Від 20 до 50 НМДГ
(від 340 до 850 грн)

11

Порушення гарантій і пільг, передбачених для працівників, які залучаються до виконання обов’язків, передбачених Законами № 1975, № 2232, № 3543

Ч. 7 ст. 41

Від 50 до 100 НМДГ
(від 850 до 1 700 грн)

* Неоподатковуваний мінімум доходів громадян у даному випадку становить 17 грн (п. 5 підрозд. 1 розд. ХХ Податкового кодексу України).

1

2

3

1

Кого притягують до адмінвідповідальності

До відповідальності притягують посадових осіб підприємств, а також фізосіб-підприємців, які є роботодавцями. Адмінвідповідальність на підставі ч. 5 ст. 41 КУпАП також може бути застосована до працівників підприємства, які порушили вимоги законодавства про охорону праці

2

Хто застосовує адмінвідповідальність

Адмінвідповідальність уповноважені застосовувати:

– за порушення, передбачені ч. 1–4 і 7 ст. 41 КУпАП, – суди. Протокол про адмінвідповідальність складає орган Держпраці та передає справу до суду, а суд виносить постанову про притягнення до відповідальності (ст. 221 КУпАП);

– за порушення, передбачені ч. 5, 6 ст. 41 – органи Держпраці (ст. 231 КУпАП), а якщо порушено санітарні норми – органи державного санітарно-епідеміологічного нагляду (ст. 236 КУпАП)

3

Які строки притягнення до відповідальності

Заходи адміністративного впливу можуть бути накладені в такий строк (ст. 38 КУпАП):

– у справах, які вповноважений розглядати суд, – протягом 3 місяців із дня вчинення правопорушення (а за триваючими порушеннями – з моменту їх виявлення);

– у справах, які вповноважений розглядати орган Держпраці, – протягом 2 місяців із дня вчинення правопорушення (а за триваючими порушеннями – з моменту їх виявлення)

4

Як оформляється притягнення до адмінвідповідальності

У разі виявлення правопорушення складається протокол про адміністративне правопорушення (ст. 254 КУпАП). Вимоги до оформлення протоколів наведено в ст. 256 КУпАП. Органи Держпраці складають протоколи за формою 13, затвердженою наказом Мінекономрозвитку, торгівлі та сільського господарства від 27.10.2020 № 2161. На підставі цього протоколу виноситься постанова про притягнення до адміністративної відповідальності уповноваженими на це органами

5

Строки сплати штрафу

Штраф необхідно сплатити протягом 15 днів із моменту отримання постанови про його застосування (ст. 307 КУпАП). Якщо постанова оскаржується, тоді штраф потрібно сплатити у разі відмови в задоволенні скарги протягом 15 днів із моменту отримання відповіді про залишення скарги без задоволення. Якщо в зазначений строк штраф не сплатити, то документи будуть передані до виконавчої служби для його примусового стягнення. У цьому випадку доведеться сплатити штраф у подвійному розмірі (ст. 308 КУпАП), а також оплатити витрати, пов’язані з примусовим стягненням штрафу

6

Застосування відповідальності в період воєнного стану

Законодавством не передбачено звільнень від притягнення до адміністративної відповідальності, передбаченої КУпАП, або інших пільг у період дії воєнного стану

№ з/п

Суть правопорушення

Норма ККУ

Санкції*

1

2

3

4

1

Незаконне звільнення працівника з роботи з особистих мотивів або у зв’язку з повідомленням ним як викривачем про вчинення іншою особою корупційного або пов’язаного з корупцією правопорушення, інших порушень Закону від 14.10.2014 № 1700-VII «Про запобігання корупції», а також інше грубе порушення законодавства про працю

Ч. 1 ст. 172

Штраф у розмірі від 2 000 до 3 000 НМДГ (від 34 000 до 51 000 грн) або позбавлення права обіймати певні посади чи займатися певним видом діяльності на строк до 3 років, або виправні роботи на строк до 2 років, або пробаційний нагляд на той самий строк

2

Ті самі дії, зазначені в ряд. 1 таблиці, вчинені повторно або щодо неповнолітньої особи, вагітної жінки, одинокого батька, матері або особи, яка їх замінює та виховує дитину віком до 14 років або дитину з інвалідністю

Ч. 2 ст. 172

Штраф у розмірі від 3 000 до 5 000 НМДГ (від 51 000 до 85 000 грн) або позбавлення права обіймати певні посади чи займатися певним видом діяльності на строк до 5 років, або виправні роботи на строк до 2 років, або пробаційний нагляд на строк до 3 років

3

Безпідставна невиплата зарплати або іншої установленої законом виплати громадянам більш ніж за один місяць, вчинена навмисне керівником підприємства, установи, організації незалежно від форми власності або фізособою-підприємцем**

Ч. 1 ст. 175

Штраф у розмірі від 500 до 1 000 НМДГ (від 8 500 до 17 000 грн) або виправні роботи на строк до 2 років, або пробаційний нагляд на той самий строк із позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певним видом діяльності на строк до 3 років

4

Ті самі дії, зазначені в ряд. 3 цієї таблиці, вчинені внаслідок нецільового використання коштів, призначених для виплати зарплати та інших установлених законом виплат**

Ч. 2 ст. 175

Штраф у розмірі від 1 000 до 1 500 НМДГ (від 17 000 до 25 500 грн) або обмеження волі на строк до 3 років, або позбавлення волі на строк до 5 років із позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певним видом діяльності на строк до 3 років

* Кримінальну відповідальність застосовує суд на підставі обвинувального вироку (ст. 2 ККУ).

** Особа звільняється від кримінальної відповідальності, якщо до притягнення до відповідальності нею буде виплачена зарплата або здійснена інша встановлена виплата громадянам (ч. 3 ст. 175 ККУ)