Ответственность за нарушение трудового законодательства: кто и как применяет

№
п/п

Суть правонарушения

Норма ч. 2 ст. 265 КЗоТ

Размер штрафа

1

2

3

4

1

Фактический допуск работника к работе без оформления трудового договора (контракта)

Абзацы второй, третий

10 МЗП* (86 470 грн) за каждого работника, в отношении которого совершено правонарушение.

Для работодателей – плательщиков единого налога первой – третьей групп (юрлиц и физлиц) за нарушение, допущенное впервые, – предупреждение.

За повторное нарушение в течение 2 лет – 30 МЗП (259 410 грн) за каждого работника, в отношении которого допущено правонарушение

2

Оформление работника на неполное рабочее время или по трудовому договору с нефиксированным рабочим временем в случае фактического выполнения работы полное рабочее время, установленное на предприятии

3

Выплата зарплаты (вознаграждения) без начисления и уплаты ЕСВ и налогов (кроме случаев, если плательщиком ЕСВ и налогов является сам работник)

4

Нарушение установленных сроков выплаты зарплаты, иных выплат, предусмотренных законодательством о труде, более чем за один месяц, выплата их не в полном объеме

Абзац четвертый

3 МЗП (25 941 грн)

5

Несоблюдение минимальных государственных гарантий в оплате труда

Абзац пятый

2 МЗП (17 294 грн) за каждого работника, в отношении которого совершено правонарушение

6

Несоблюдение законодательных гарантий и льгот, установленных для работников, которые привлекаются к выполнению обязанностей, предусмотренных Законами от 12.12.1991 № 1975-XII «Об альтернативной (невоенной) службе», от 25.03.1992 № 2232-XII «О воинской обязанности и военной службе» и от 21.10.1993 № 3543-XII «О мобилизационной подготовке и мобилизации» (далее – Закон № 1975, № 2232 и № 3543). Речь в данном случае идет о военной службе, альтернативной (невоенной) службе, а также о мобилизационной подготовке и мобилизации

Абзац шестой

4 МЗП (34 588 грн) за каждого работника, в отношении которого совершено правонарушение.

Для работодателей – плательщиков единого налога первой – третьей групп (юрлиц и физлиц) – предупреждение

7

Недопущение к проведению проверки по вопросам соблюдения законодательства о труде, создание препятствий в ее проведении

Абзац седьмой

3 МЗП (25 941 грн)

8

Недопущение к проведению проверки (а также создание препятствий в ее проведении) по вопросам:

– фактического допуска к работе без оформления трудового договора (контракта);

– оформления работника на неполное рабочее время в случае фактического выполнения им работы в течение полного рабочего времени, установленного на предприятии;

– выплаты зарплаты (вознаграждения) без начисления и уплаты ЕСВ и налогов

Абзац

восьмой

16 МЗП (138 352 грн)

9

Превышение установленной ст. 211 КЗоТ допустимого количества трудовых договоров с нефиксированным рабочим временем

Абзац дев’ятий

3 МЗП (25 941 грн) за каждого работника, в отношении которого совершено нарушение

10

Ведение недостоверного учета рабочего времени работника, работающего по трудовому договору с нефиксированным рабочим временем, относительно фактически выполняемой им работы

11

Нарушение иных требований трудового законодательства

Абзацы десятый, одиннадцатый

1 МЗП (8 647 грн) за каждое такое нарушение. За повторное нарушение в течение года – 2 МЗП (17 294 грн)

* МЗП – минимальная заработная плата, установленная законом к моменту выявления нарушения. С 01.01.2026 МЗП составляет 8 647 грн.

№
п/п

Показатель

Законодательные правила

1

2

3

1

Орган, применяющий штрафы

Штрафы уполномочены применять органы Гоструда (ч. 4 ст. 265 КЗоТ; пп. 54 п. 4 Положения о Государственной службе Украины по вопросам труда, утвержденного постановлением КМУ от 11.02.2015 № 96). Правила наложения этих штрафов определены в Порядке наложения штрафов за нарушение законодательства о труде и занятости населения, утвержденном постановлением КМУ от 17.07.2013 № 509 (далее – Порядок № 509). Штрафы налагают председатель Гоструда, его заместители, руководители территориальных органов Гоструда и их заместители (п. 2 Порядка № 509)

2

На кого налагаются штрафы

Штрафы применяются к СХ-работодателям (юрлицам и физлицам)

3

Сроки давности применения штрафов

Сроки давности применения санкций на основании ст. 265 КЗоТ законодательством не установлены, так что штрафы могут налагаться за любой период. Однако санкции, предусмотренные ст. 265 КЗоТ, могут применяться за нарушения, допущенные начиная с 01.01.2015 – это дата, с которой в КЗоТе появилась ст. 265

4

Условное освобождение от штрафа

Для некоторых видов штрафов ч. 6 ст. 265 КЗоТ введено так называемое условное освобождение. Это штрафы, предусмотренные абзацами четвертым – шестым, десятым ч. 2 ст. 265 КЗоТ. Если проверяющие выявили такие нарушения, то сначала они выдают предписание об их устранении, определяют срок устранения и не штрафуют. Если же в обусловленный срок нарушение не устранено, тогда применяется штраф в полной мере

5

Основания для применения штрафа

О наложении штрафа выносится постановление на основании (п. 2, 4 Порядка № 509):

– акта проверки, проведенной органом Гоструда, в ходе которой выявлены нарушения трудового законодательства;

– акта о невозможности проведения проверки;

– акта проверки органом ГНС, в ходе которой выявлены нарушения трудового законодательства;

– решения суда об оформлении трудовых отношений с работником, который выполнял обязанности без заключения трудового договора или работал на условиях неполного рабочего времени в случае фактического выполнения работы полное рабочее время

6

Срок уплаты штрафа

Штраф нужно уплатить в течение месяца с момента вынесения постановления о его применении (если постановление не будет обжаловано), а об уплате уведомить контролирующий орган, наложивший штраф (п. 9 Порядка № 509). Если же в месячный срок штраф не будет уплачен, то документы по нему передаются органам Государственной исполнительной службы для принудительного взыскания (п. 11 Порядка № 509).

Внимание! Размер наложенного штрафа можно уменьшить! Если СХ уплатит штраф в течение 10 банковских дней с момента вручения постановления о применении штрафа, то достаточно уплатить 50 % начисленного штрафа и постановление будет считаться выполненным (ч. 5 ст. 265 КЗоТ)

7

Особенности применения штрафов во время действия военного положения

В период военного положения в случае исполнения в полном объеме и в установленный срок предписаний об устранении нарушений, выявленных при осуществлении внеплановых мероприятий государственного надзора (контроля), штрафы, предусмотренные ст. 265 КЗоТ, не применяются (ст. 16 Закона от 15.03.2022 № 2136-IX «Об организации трудовых отношений в условиях военного положения»)

1

2

3

4

1

Нарушение установленных сроков выплаты зарплаты, выплата ее не в полном объеме

 Ч. 1 ст. 41

От 30 до 100 НМДГ* (от 510 до 1 700 грн)

2

Нарушение сроков предоставления работникам (в т. ч. бывшим) документов об их трудовой деятельности у работодателя, необходимых для назначения пенсии (о стаже, зарплате и т. д.), или предоставление указанных документов, содержащих недостоверные данные. Сроки предоставления таких документов определены Законом от 02.10.1996 № 393/96-ВР «Об обращениях граждан»

3

Нарушение срока и порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда

Ч. 1 ст. 41

От 30 до 100 НМДГ* (от 510 до 1 700 грн)

4

Иные нарушения требований законодательства о труде

5

Повторное в течение года нарушение, указанное в строках 1–4 этой таблицы, за которое лицо уже подвергалось административному взысканию, или те же действия, совершенные в отношении несовершеннолетнего лица, беременной женщины, одинокого отца, матери или лица, которое их заменяет и воспитывает ребенка в возрасте до 14 лет или ребенка с инвалидностью

Ч. 2 ст. 41

От 100 до 300 НМДГ (от 1 700 до 5 100 грн)

6

Фактический допуск работника к работе без оформления трудового договора (контракта)

Ч. 3 ст. 41

От 500 до 1 000 НМДГ (от 8 500 до 17 000 грн)

7

Допуск к работе иностранца или лица без гражданства и лиц, в отношении которых принято решение об оформлении документов для решения вопроса о предоставлении статуса беженца, на условиях трудового договора (контракта) без получения разрешения на применение труда иностранца или лица без гражданства

8

Повторное в течение года нарушение, указанное в строках 6 и 7 этой таблицы, за которое лицо уже подвергалось административному взысканию

Ч. 4 ст. 41

От 1 000 до 2 000 НМДГ (от 17 000 до 34 000 грн)

9

Нарушение требований законодательных и других нормативных актов об охране труда, кроме нарушения, указанного в стр. 10 этой таблицы

Ч. 5 ст. 41

Для работников – от 4 до 10 НМДГ (от 68 до 170 грн), для должностных лиц предприятий и физлиц-предпринимателей – от 20 до 40 НМДГ (от 340 до 680 грн

10

Нарушение установленного порядка уведомления (предоставления информации) о несчастном случае на производстве

Ч. 6 ст. 41

От 20 до 50 НМДГ (от 340 до 850 грн)

11

Нарушение гарантий и льгот, предусмотренных для работников, которые привлекаются к выполнению обязанностей, предусмотренных Законами № 1975, № 2232, № 3543

Ч. 7 ст. 41

От 50 до 100 НМДГ (от 850 до 1 700 грн)

* Не облагаемый налогом минимум доходов граждан в данном случае составляет 17 грн (п. 5 подразд. 1 разд. ХХ Налогового кодекса Украины).

1

2

3

1

Кого привлекают к админответственности

К ответственности привлекают должностных лиц предприятий, а также физлиц-предпринимателей, являющихся работодателями. Админответственность на основании ч. 5 ст. 41 КУоАП также может быть применена к работникам предприятия, нарушившим требования законодательства об охране труда

2

Кто применяет админответственность

Админответственность уполномочены применять:

– за нарушения, предусмотренные ч. 1–4 и 7 ст. 41 КУоАП, – суды. Протокол об админответственности составляет орган Гоструда и передает дело в суд, а суд выносит постановление о привлечении к ответственности (ст. 221 КУоАП);

– за нарушения, предусмотренные ч. 5, 6 ст. 41 – органы Гоструда (ст. 231 КУоАП), а если нарушены санитарные нормы – органы государственного санитарно-эпидемиологического надзора (ст. 236 КУоАП)

3

Каковы сроки привлечения к ответственности

Меры административного воздействия могут быть наложены в следующие сроки (ст. 38 КУоАП):

– по делам, которые уполномочен рассматривать суд, – в течение 3 месяцев со дня совершения правонарушения (а по длящимся нарушениям – с момента их выявления);

– по делам, которые уполномочен рассматривать орган Гоструда, – в течение 2 месяцев со дня совершения правонарушения (а по длящимся нарушениям – с момента их выявления)

4

Как оформляется привлечение к админответственности

При выявлении правонарушения составляется протокол об административном правонарушении (ст. 254 КУоАП). Требования к оформлению протоколов приведены в ст. 256 КУоАП. Органы Гоструда составляют протоколы по форме 13, утвержденной приказом Минэкономразвития, торговли и сельского хозяйства от 27.10.2020 № 2161. На основании этого протокола выносится постановление о привлечении к административной ответственности уполномоченными на это органами

5

Сроки уплаты штрафа

Штраф необходимо уплатить в течение 15 дней с момента получения постановления о его применении (ст. 307 КУоАП). Если постановление обжалуется, тогда штраф нужно уплатить в случае отказа в удовлетворении жалобы в течение 15 дней с момента получения ответа об оставлении жалобы без удовлетворения. Если в указанный срок штраф не уплатить, то документы будут переданы в исполнительную службу для его принудительного взыскания. В этом случае придется уплатить штраф в двойном размере (ст. 308 КУоАП), а также оплатить расходы, связанные с принудительным взысканием штрафа

№
п/п

Суть правонарушения

Норма УКУ

Санкции*

1

2

3

4

1

Незаконное увольнение работника с работы по личным мотивам или в связи с уведомлением им как обличителем о совершении другим лицом коррупционного или связанного с коррупцией правонарушения, других нарушений Закона от 14.10.2014 № 1700-VII «О предотвращении коррупции», а также иное грубое нарушение законодательства о труде

Ч. 1 ст. 172

Штраф в размере от 2 000 до 3 000 НМДГ (от 34 000 до 51 000 грн) либо лишение права занимать определенные должности или заниматься определенным видом деятельности на срок до 3 лет, либо исправительные работы на срок до 2 лет, либо пробационный надзор на тот же срок  

2

Те же самые действия, указанные в стр. 1 таблицы, совершенные повторно или в отношении несовершеннолетнего лица, беременной женщины, одинокого отца, матери или лица, которое их заменяет и воспитывает ребенка в возрасте до 14 лет или ребенка с инвалидностью

Ч. 2 ст. 172

Штраф в размере от 3 000 до 5 000 НМДГ (от 51 000 до 85 000 грн) либо лишение права занимать определенные должности или заниматься определенным видом деятельности на срок до 5 лет, либо исправительные работы на срок до 2 лет, либо пробационный надзор на срок до 3 лет

3

Безосновательная невыплата зарплаты или иной установленной законом выплаты гражданам более чем за один месяц, совершенная умышленно руководителем предприятия, учреждения, организации независимо от формы собственности или физлицом-предпринимателем**

Ч. 1 ст. 175

Штраф в размере от 500 до 1 000 НМДГ (от 8 500 до 17 000 грн) либо исправительные работы на срок до 2 лет, либо пробационный надзор на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенным видом деятельности на срок до 3 лет

4

Те же самые действия, указанные в стр. 3 этой таблицы, совершенные в результате нецелевого использования средств, предназначенных для выплаты зарплаты и иных установленных законом выплат**

Ч. 2 ст. 175

Штраф в размере от 1 000 до 1 500 НМДГ (от 17 000 до 25 500 грн) либо ограничение свободы на срок до 3 лет, либо лишение свободы на срок до 5 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенным видом деятельности на срок до 3 лет

* Уголовную ответственность применяет суд на основании обвинительного приговора (ст. 2 УКУ).

** Лицо освобождается от уголовной ответственности, если до привлечения к ответственности им будет выплачена зарплата или осуществлена иная установленная выплата гражданам (ч. 3 ст. 175 УКУ).