Верховній Раді пропонують збільшити строки накладання адміністративного стягнення за булінг (цькування)

Більше за темою:

Новий Закон про професійну освіту: що треба врахувати роботодавцю

Комітет Верховної Ради з питань молоді і спорту на своєму засіданні 19 лютого 2026 року розглянув проєкт Закону про внесення змін до статті 38 Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо збільшення строків накладання адміністративного стягнення за правопорушення щодо булінгу (цькування) учасника освітнього процесу (реєстр. № 14127), поданий народним депутатом України Вінтоняк О. В. та іншими народними депутатами України.

Законопроєкт розроблено з метою збільшення строку накладання адміністративного стягнення до одного року з дня його вчинення за правопорушення, передбачені ст. 173⁴ КУпАП щодо булінгу (цькування) учасника освітнього процесу.

Для досягнення вказаної мети законопроектом пропонується внести зміни до ч. 6 ст. 38 КУпАП, якими збільшити строк накладання адміністративного стягнення за правопорушення, передбачені ст. 173⁴ КУпАП, з трьох місяців до одного року.

У пояснювальній записці до законопроєкту зазначено, що через недостатній строк накладання адміністративного стягнення за правопорушення щодо булінгу (цькування) учасника освітнього процесу, значна кількість справ закриваються через закінчення строків накладення адміністративного стягнення (протягом 2019–2024 років через це було закрито всього 221 справу, а частка справ, закритих за цією причиною коливався від 10 до 32 %).

Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради підтримало законопроєкт, звернувши увагу на технічну описку в тексті законопроєкту.

Міністерство внутрішніх справ, Міністерство фінансів, Міністерство освіти і науки не мають зауважень та пропозицій до законопроєкту, а Міністерство молоді та спорту та Міністерство юстиції підтримує законопроєкт.

Освітній омбудсмен підтримує законопроєкт, проте зазначає, що законопроект не розв&;язує низку проблем у законодавстві, що ускладнюють захист учасників освітнього процесу від насильства та жорстокого поводження, зокрема булінгу, та частково перешкоджають ефективному захисту прав учасників освітнього процесу, відновленню справедливості та належному покаранню для винних. На її думку, такими проблемами є:

• відсутність у КУпАП відповідальності за насильство та жорстоке поводження з дитиною;
• різне визначення поняття булінгу в законодавстві;
• неоднозначне трактування поняття колективу у визначенні булінгу;
• неузгодженість законодавства, що створює проблеми із захистом дітей від насильства та жорстокого поводження в закладах та колективах, у яких перебувають діти;
• замалий розмір штрафу за булінг;
• незахищеність повнолітніх здобувачів освіти від булінгу;
• неузгодженість законодавства, що може призвести до відсутності належного механізму захисту педагогічних працівників від насильства та жорстокого поводження, зокрема булінгу (цькування).

Освітній омбудсмен пропонує:

1. Визначити в КУпАП відповідальність за насильство та жорстоке поводження з дитиною.
2. Визначити єдине поняття булінгу в законодавстві та уточнити поняття «колектив».
3. Збільшити штраф за булінг (цькування) учасника освітнього процесу, від 300 до 600 НМДГ.
4. Визначити у законодавстві захист від насильства та булінгу повнолітніх здобувачів освіти та педагогічних працівників.

Фахівці Науково-дослідного інституту державного будівництва та місцевого самоврядування Національної академії правових наук України пропонують збільшити строк накладення адміністративного стягнення за ст. 173⁴ КУпАП не до року, а до шести місяців, як то передбачено ч. 3 ст. 38 КУпАП щодо правопорушень, визначених ст. 173² «Вчинення домашнього насильства» та 173⁶ «Вчинення насильства за ознакою статі» цього Кодексу, які, до того ж, також містяться у гл. 14 «Адміністративні правопорушення, що посягають на громадський порядок і громадську безпеку».

Під час обговорення члени Комітету підтримали законопроєкт, оскільки його ухвалення забезпечить невідворотність покарання за булінг (цькування) учасника освітнього процесу. Водночас члени Комітету наголосили на тому, що оптимальний термін накладання адміністративного стягнення за зазначене правопорушення має бути визначено головним комітетом з урахуванням отриманих висновків.

Комітет Верховної Ради з питань молоді і спорту ухвалив рішення: рекомендувати Верховній Раді за результатами розгляду у першому читанні прийняти законопроєкт № 14127, поданий народним депутатом України Вінтоняк О. В. та іншими народними депутатами України, за основу.

Відповідний висновок Комітету надіслано до Комітету Верховної Ради з питань правоохоронної політики, що визначено головним з опрацювання цього законопроєкту.

Верховна Рада