Механізм розгляду скарг бізнесу на рішення контролюючих органів: проєкт постанови

Більше за темою:

Перевірки суб’єктів господарювання контролюючими органами під час воєнного стану: правила та особливості    

В Україні пропонується функціонування спеціальних рад при органах державного нагляду. Відповідний проєкт постанови оприлюднено Мінекономіки.

Зазначений документ визначатиме створення, функціонування, повноваження та іншу діяльність Ради з питань державного нагляду (контролю) при органі державного нагляду (контролю). Відповідна Рада створюватиметься як консультативно‑дорадчий орган, що має забезпечити для бізнесу додатковий механізм захисту від неправомірних рішень чи дій контролюючих органів. Її діяльність базується на принципах законності, відкритості, неупередженості та відповідальності, а головна мета – повний і об’єктивний розгляд скарг суб’єктів господарювання.

Скарга бізнесу розглядатиметься протягом 10 робочих днів з моменту її передання до Ради. Вже в день передання інформація про це публікується на офіційному вебсайті органу держнагляду. Суб’єкт господарювання має право бути присутнім на засіданні особисто, залучати третіх осіб, виступати, ставити питання та надавати пояснення. Засідання можуть проводитися онлайн, із відео‑ та аудіозаписом або трансляцією, що підвищує прозорість процесу.

Склад Ради формуватиметься у кількості до 10 осіб, причому не менше половини мають становити представники бізнесу, громадських організацій та наукових установ. Головою є керівник органу держнагляду, перший заступник обирається з представників бізнесу чи громадськості, а заступник призначається з числа держслужбовців. До складу не допускаються особи з непогашеною судимістю, корупційними підозрами, без належного стажу чи з небездоганною репутацією.

Учасники матимуть право ставити питання, робити пропозиції, а члени Ради зобов’язані вивчати матеріали та брати участь у голосуванні. У випадку конфлікту інтересів член Ради повинен заявити самовідвід.

Рішення ухвалюватиметься відкритим голосуванням більшістю присутніх. Якщо голоси розподілилися порівну, вирішальним є голос головуючого. Член Ради, який не підтримує рішення, може викласти окрему думку в письмовій формі, що додається до протоколу. Висновок Ради матиме рекомендаційний характер, але є обов’язковим для розгляду керівником органу держнагляду.

У висновку зазначатиметься дата та місце засідання, склад учасників, реквізити та суть скарги, рекомендації щодо її задоволення або відмови, мотивування рішення та результати голосування. Якщо хтось утримався, він додає обґрунтовану позицію. Висновки підписуються головою Ради або його заступниками й реєструються в органі держнагляду.

Результати розгляду скарг мають оприлюднюватися на сайті органу держнагляду та в інтегрованій інформаційно‑комунікаційній системі не пізніше наступного дня після засідання. Це забезпечуватиме відкритість і доступність інформації для бізнесу.

Таким чином, для суб’єктів господарювання дія такої Ради забезпечуватиме наступні моменти:

• можливість оскаржити рішення контролюючого органу через Раду;
• право бути присутнім на засіданні та залучати третіх осіб;
• швидкий розгляд скарги – до десяти днів;
• обов’язковість розгляду висновків керівником органу держнагляду;
• прозорість завдяки публікації результатів і можливості онлайн‑засідань;
• рівне представництво бізнесу та громадськості у складі Ради.

Мінекономіки