Механизм рассмотрения жалоб бизнеса на решение контролирующих органов: проект постановления

Больше по теме:

Проверки субъектов хозяйствования контролирующими органами во время военного положения: правила и особенности

В Украине предлагается функционирование специальных советов при органах государственного надзора. Соответствующий проект постановления обнародован Минэкономики.

Этот документ будет определять создание, функционирование, полномочия и другую деятельность Совета по вопросам государственного надзора (контроля) при органе государственного надзора (контроля). Соответствующий Совет будет создан в качестве консультативно-совещательного органа, обеспечивающего для бизнеса дополнительный механизм защиты от неправомерных решений или действий контролирующих органов. Его деятельность базируется на принципах законности, открытости, беспристрастности и ответственности, а главная цель – полное и объективное рассмотрение жалоб субъектов хозяйствования.

Жалоба бизнеса будет рассматриваться в течение 10 рабочих дней с момента ее передачи в Совет. Уже в день передачи информация об этом публикуется на официальном сайте органа госнадзора. Субъект хозяйствования должен иметь право присутствовать на заседании лично, привлекать третьих лиц, выступать, задавать вопросы и давать пояснения. Заседания могут проводиться онлайн, с видео- и аудиозаписью или трансляцией, что повышает прозрачность процесса.

Состав Совета будет формироваться в количестве до 10 человек, причем не менее половины должны составлять представители бизнеса, общественных организаций и научных учреждений. Председателем является руководитель органа госнадзора, первый заместитель избирается из представителей бизнеса или общественности, а заместитель назначается из госслужащих. В состав не допускаются лица с непогашенной судимостью, коррупционными подозрениями, без должного стажа или с небезупречной репутацией.

Участники будут иметь право задавать вопросы, делать предложения, а члены Совета обязаны изучать материалы и участвовать в голосовании. В случае конфликта интересов, член Совета должен заявить самоотвод.

Решение будет приниматься открытым голосованием большинством присутствующих. Если голоса распределились поровну, решающим является голос председательствующего. Член Совета, который не поддерживает решение, может изложить отдельное мнение в письменной форме, прилагаемой к протоколу. Вывод Совета будет носить рекомендательный характер, но является обязательным для рассмотрения руководителем органа госнадзора.

В заключении должны указываться дата и место заседания, состав участников, реквизиты и суть жалобы, рекомендации по ее удовлетворению или отказу, мотивирование решения и результаты голосования. Если кто воздержался, он добавляет обоснованную позицию. Выводы подписываются председателем Совета или его заместителями и регистрируются в органе госнадзора.

Результаты рассмотрения жалоб должны быть обнародованы на сайте органа госнадзора и в интегрированной информационно-коммуникационной системе не позднее следующего дня после заседания. Это обеспечит открытость и доступность информации для бизнеса.

Таким образом, для субъектов хозяйствования действие такого Совета будет обеспечивать следующие моменты:

• возможность обжаловать решение контролирующего органа через Совет;
• право присутствовать на заседании и привлекать третьих лиц;
• быстрое рассмотрение жалобы – до десяти дней;
• обязательность рассмотрения выводов руководителем органа госнадзора;
• прозрачность благодаря публикации результатов и возможности онлайн-заседаний;
• равное представительство бизнеса и общественности в составе Совета.

Минэкономики