Про переведення держслужбовця на посаду держслужби без конкурсу

ЛИСТ

Національного агентства України з питань державної служби

від 01.03.18 р № 1653 / 13-18

Про переведення держслужбовця на посаду держслужби без конкурсу

 <...> Відповідно до статті 41 Закону України «Про державну службу» (далі - Закон) державний службовець з урахуванням його професійної підготовки і професійної компетентності може бути переведений без обов'язкового проведення конкурсу:

1) на іншу рівнозначну або нижчу вакантну посаду в тому ж державному органі, в тому числі в іншій місцевості (в іншому населеному пункті), - за рішенням керівника державної служби;

2) на рівнозначну або нижчу вакантну посаду в іншому державному органі, в тому числі в іншій місцевості (в іншому населеному пункті), - за рішенням керівника державної служби в державному органі, з якого переводиться державний службовець, та керівника державної служби в державному органі , в який переводиться державний службовець.

Згідно зі статтею 2 Закону рівнозначна посада - це посада державної служби, яка відноситься до однієї групи оплати праці з урахуванням юрисдикції державного органу. Разом з тим Законом не визначено поняття «нижча посада».

Однак, проаналізувавши положення Закону, можна прийти до висновку, що більш низькою посадою є посада державної служби, яка відноситься до нижчої групи оплати праці без урахування юрисдикції державного органу, а також посаду державної служби в державному органі з більш низьким рівнем юрисдикції в межах однієї групи оплати праці.

Відповідно до статті 51 Закону посади державної служби з метою встановлення розмірів посадових окладів поділяються на 9 груп оплати праці.

Так, до групи 4 належать посади керівників самостійних структурних підрозділів державних органів та прирівняні до них посади.

До групи 5 відносяться посади заступників керівників самостійних структурних підрозділів державних органів та прирівняні до них посади.

Прирівнювання посад державної служби проводиться Кабінетом Міністрів України під час затвердження схеми посадових окладів на посадах державної служби за поданням центрального органу виконавчої влади, який забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері трудових відносин, погодженим з центральним органом виконавчої влади, який забезпечує формування та реалізує державну політику в сфері дер- кої служби.

Так, відповідно до Переліку посад державної служби, які прирівнюються до відповідних груп оплати праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18 січня 2017 року № 15 <...>, до 4-ї групи оплати праці прирівняні посади керівників самостійних структурних підрозділів апаратів місцевих державних адміністрацій, самостійних структурних підрозділів місцевих державних адміністрацій; до 5-ї групи оплати праці прирівняні посади заступників керівників аппа- ратов місцевих державних адміністрацій. Посада заступника керівника апарату - керівника структурного підрозділу апарату місцевої державної адміністрації вищезгаданою постановою Не перед- бачено.

Таким чином, на думку НАДС, якщо посада має подвійну назву, посадовий оклад визначається за першим назвою. З урахуванням викладеного особа з посади заступника керівника апарату - начальника організаційного відділу апарату обласної державної адміністрації не може бути переведено без проведення конкурсу на посаду керівника самостійного структурного підрозділу обласної державної адміністрації.

Окремо повідомляємо, що листи міністерств, інших центральних органів виконавчої влади мають лише роз'яснювальний (інформаційний) характер і не встановлюють правові норми.

Заступник голови

А. ЗАБОЛОТНИЙ