О переводе госслужащего на должность госслужбы без конкурса

ПИСЬМО

Национального агентства Украины по вопросам государственной службы

от 01.03.18 г. № 1653/13-18

О переводе госслужащего на должность госслужбы без конкурса

 <...> В соответствии со статьей 41 Закона Украины «О государственной службе» (далее – Закон) государственный служащий с учетом его профессиональной подготовки и профессиональной компетентности может быть переведен без обязательного проведения конкурса:

1) на другую равнозначную или более низкую вакантную должность в том же государственном органе, в том числе в другой местности (в другом населенном пункте), – по решению руководителя государственной службы;

2) на равнозначную или более низкую вакантную должность в другом государственном органе, в том числе в другой местности (в другом населенном пункте), – по решению руководителя государственной службы в государственном органе, из которого переводится государственный служащий, и руководителя государственной службы в государственном органе, в который переводится государственный служащий.

Согласно статье 2 Закона равнозначная должность – это должность государственной службы, которая относится к одной группе оплаты труда с учетом юрисдикции государственного органа. Вместе с тем Законом не определено понятие «более низкая должность».

Однако, проанализировав положение Закона, можно прийти к выводу, что более низкой должностью является должность государственной службы, которая относится к более низкой группе оплаты труда без учета юрисдикции государственного органа, а также должность государственной службы в государственном органе с более низким уровнем юрисдикции в пределах одной группы оплаты труда.

В соответствии со статьей 51 Закона должности государственной службы в целях установления размеров должностных окладов подразделяются на 9 групп оплаты труда.

Так, к группе 4 относятся должности руководителей самостоятельных структурных подразделений государственных органов и приравненные к ним должности.

К группе 5 относятся должности заместителей руководителей самостоятельных структурных подразделений государственных органов и приравненные к ним должности.

Приравнивание должностей государственной службы проводится Кабинетом Министров Украины во время утверждения схемы должностных окладов на должностях государственной службы по представлению центрального органа исполнительной власти, который обеспечивает формирование и реализует государственную политику в сфере трудовых отношений, согласованному с центральным органом исполнительной власти, который обеспечивает формирование и реализует государственную политику в сфере государст- венной службы.

Так, в соответствии с Перечнем должностей государственной службы, которые приравниваются к соответствующим группам оплаты труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 18 января 2017 года № 15 <...>, к 4-й группе оплаты труда приравнены должности руководителей самостоятельных структурных подразделений аппаратов местных государственных администраций, самостоятельных структурных подразделений местных государственных администраций; к 5-й группе оплаты труда приравнены должности заместителей руководителей аппа- ратов местных государственных администраций. Должность заместителя руководителя аппарата – руководителя структурного подразделения аппарата местной государственной администрации вышеупомянутым постановлением не преду- смотрена.

Таким образом, по мнению НАГС, если должность имеет двойное название, должностной оклад определяется по первому названию. С учетом изложенного лицо с должности заместителя руководителя аппарата – начальника организационного отдела аппарата областной государственной администрации не может быть переведено без проведения конкурса на должность руководителя самостоятельного структурного подразделения областной государственной администрации.

Отдельно сообщаем, что письма министерств, других центральных органов исполнительной власти имеют лишь разъяснительный (информационный) характер и не устанавливают правовые нормы.

Заместитель Председателя

А. ЗАБОЛОТНЫЙ