Мала приватизація: що це таке та як узяти участь

Новий етап малої приватизації в період воєнного стану стартував за новими правилами у вересні 2022 р. А саме 19 вересня відбувся перший аукціон з початку війни – Фонд держмайна (ФДМ) продав спиртовий завод у Тернопільській області. 

Які об’єкти потрапляють до малої приватизації? Яка процедура участі в купівлі (аукціоні)? Чи є вимоги для участі? Де можна переглянути об’єкти для приватизації? 

Що таке «мала приватизація»

Приватизація – платне відчуження майна, що перебуває в державній власності, на користь фізосіб або юросіб (п. 22 ч. 1 ст. 1 Закону від 18.01.2018 № 2269-VIII «Про приватизацію державного і комунального майна», далі – Закон № 2269).

Об’єкти приватизації поділяються на об’єкти малої та великої приватизації (ст. 5 Закону № 2269).

До об’єктів малої приватизації належать державні підприємства, пакети акцій, об’єкти незавершеного будівництва, соціально-культурного призначення, окреме рухоме та нерухоме майно, вартість яких не перевищує 250 млн грн.

Такі об’єкти продаються лише через аукціони ProZorro.Продажі.

У чому особливості малої приватизації в період воєнного стану

Питання малої приватизації регулюються:

• Законом № 2269, до якого було внесено зміни згідно із Законом від 28.07.2022 № 2468-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сприяння процесам релокації підприємств в умовах воєнного стану та економічного відновлення держави» (набрав чинності 19.08.2022);
• Порядком проведення електронних аукціонів для продажу об’єктів малої приватизації та визначення додаткових умов продажу, затвердженим постановою КМУ від 10.05.2018 № 432, зі змінами, унесеними постановою КМУ від 23.08.2022 № 952 (зміни діють з 27.08.2022). 

Як зазначено в урядовому роз’ясненні, суть змін у такому:

• запровадження повторного електронного аукціону за методом покрокового зниження стартової ціни та подальшого подання цінових пропозицій;
• скорочення періоду між аукціонами з 20–35 до 10–15 календарних днів (далі – к. д.);
• підписання протоколу про результати електронного аукціону шляхом накладання кваліфікованих електронних підписів;
• сплата переможцем електронного аукціону ціни продажу об’єкта приватизації протягом 20 робочих днів (далі – р. д.) із дня формування протоколу про результати аукціону;
• укладення договору купівлі-продажу об’єкта приватизації протягом 25 р. д. із дня, що настає за днем формування протоколу;
• опублікування органом приватизації в електронній торговій системі наказу про завершення приватизації протягом 10 к. д. із дня його видання.

Фактично змінами пришвидшено проведення аукціонів малої приватизації.

Хто може взяти участь у малій приватизації

Учасником, тобто покупцем, в аукціоні майна, яке бере участь у малій приватизації, може бути будь-хто: як фізична, так і юридична особа; як резиденти, так і нерезиденти за деякими винятками. Заборона є для осіб, пов’язаних з державою-агресором (рф), або стосовно яких застосовано санкції, для інвестицій з офшорів без прозорої структури власності. Повний перелік винятків – у ст. 8 Закону № 2269.

Окрім того, згідно з ч. 9. ст. 14 Закону № 2269 одним із обов’язкових документів для кваліфікації переможця є фінансова звітність за останній квартал чи рік. Відповідно, у новостворених підприємств не завжди може бути такий документ.

Як довідатися про об’єкти, які приватизуються

Як об’єкти малої приватизації виставлено спиртові заводи, комбінати хлібопродуктів, тобто як цілісні майнові комплекси, так і окреме майно, зокрема і невеликі будівлі, рухоме майно тощо (див. новину КМУ від 01.09.2022).

Інформація про об’єкти розміщується на сайтах:

• privatization.gov.ua – за посиланням (можна відсортувати вибірку за типом, вартістю, регіоном, датою торгів тощо). До речі, це офіційне посилання сайту ФДМ щодо переліку і каталогу об’єктів малої приватизації;
• ProZorro.Продажі – (вибірка – «мала приватизація» у закладці «напрямок роботи», а далі – фільтри, які вас цікавлять – за вартістю, регіоном тощо;
• авторизованих майданчиків (перелік авторизованих електронних майданчиків – посилання з сайту ФДМ).

Як узяти участь в аукціоні з малої приватизації

Усі об’єкти приватизації продаються лише через електронні аукціони ProZorro.Продажі.

ФДМ наводить 7 простих кроків для участі в аукціоні та купівлі об’єкта малої приватизації:

1. Ознайомитись зі списком об’єктів можна на сторінці «Мала приватизація» сайту, на сайті ProZorro.Продажі або на сайті будь-якого з майданчиків, авторизованих для продажу об’єктів малої приватизації.

2. Обрати об’єкт, вивчити інформацію про нього та про умови продажу.

3. Зареєструватися на будь-якому з десятків підключених до системи майданчиків – інформація про торги ідентична на всіх майданчиках.

4. Подати заяву на участь в аукціоні через особистий кабінет на майданчику:

• завантажити необхідні документи, зазначені у вимогах до учасників;
• сплатити гарантійний та реєстраційні внески;
• подати цінову пропозицію на торги.

5. Узяти участь в аукціоні та перемогти.

6. Пройти кваліфікацію:

• до завершення торгів організатор не взаємодіє з покупцем і не знає, хто бере участь в аукціоні;
• перевірка документів учасника відбувається після проведення аукціону;
• подати додаткові документи організатору (за потреби) для підтвердження статусу переможця;
• підписати протокол аукціону.

7. Оплатити вартість активу та укласти договір купівлі-продажу.

Яка сума гарантійного внеску та чи повертається він?

Гарантійний внесок – сума коштів, яка вноситься потенційним покупцем об’єкта приватизації для забезпечення виконання його зобов’язання щодо участі в аукціоні у вигляді грошових коштів або банківської гарантії (п. 10 ч. 1 ст. 1 Закону № 2269). 

Розмір гарантійного внеску становить 20 % від стартової ціни лота. Якщо два аукціони з продажу цього об’єкта не відбулися через дискваліфікацію переможця, то гарантійний внесок становить більшу з сум: 50 % стартової ціни об’єкта малої приватизації або 30 розмірів мінімальної заробітної плати (далі – МЗП) станом на 1 січня року (для 2022 – 195 000 грн), в якому оприлюднюється інформаційне повідомлення (п. 4 ч. 7 ст. 14 Закону № 2269).

Гарантійний внесок буде повернуто, якщо учасник аукціону програє, або врахований як частина оплати – якщо переможе (ч. 7 ст. 15 Закону № 2269).

Що таке реєстраційний внесок та чи повертають його в разі програшу в аукціоні?

Реєстраційний внесок – сума коштів у розмірі 0,2 МЗП на 1 січня поточного року – для об’єктів малої приватизації (10 МЗП – для об’єктів великої приватизації), що вноситься за реєстрацію заяви на участь у приватизації потенційним покупцем на відповідний рахунок оператора електронного майданчика, який протягом 5 р. д. із дня проведення аукціону зараховує їх до державного або місцевого бюджету.

Тобто 2022 року реєстраційний внесок для малої приватизації становить 1 300 грн (6 500 грн х 0,2)

Реєстраційний внесок не повертається потенційному покупцю, крім випадків, передбачених Законом № 2269.

Важливо: для участі в аукціоні гарантійний та реєстраційний внески сплачуються на рахунок оператора електронного майданчика, через який подається заява на участь у приватизації (ч. 11 ст. 14 Закону № 2269).