Правовова основа для средньострокового бюджетного планування

Комітет з питань бюджету розглянув на своєму засіданні урядовий законопроект про внесення зміни до розділу VI «Прикінцеві та перехідні положення» Бюджетного кодексу України, № 8175.

Даним законопроектом пропонується доповнити розділ VI «Прикінцеві та перехідні положення» Бюджетного кодексу України новим пунктом 44-1, відповідно до якого у 2018 році з метою здійснення заходів із середньострокового бюджетного планування, як виняток з положень частини першої статті 21, частин першої і третьої статті 33 Кодексу та частини першої статті 152 Регламенту Верховної Ради України, Міністерство фінансів України разом з іншими центральними органами виконавчої влади розробляє та до 15 травня 2018 року подає на розгляд Кабінету Міністрів України проект Основних напрямів бюджетної політики на 2019-2021 роки, який Кабінет Міністрів України розглядає і схвалює не пізніше 1 червня 2018 року, а також подає не пізніше 5 червня 2018 року до Верховної Ради України зазначений проект разом з супровідними матеріалами, що включатимуть фінансово-економічне обґрунтування та відповідні розрахунки щодо його положень і показників.

Варто звернути увагу, що положення законопроекту за реєстр. № 8175 є аналогічними положенням пункту 44 розділу VI Кодексу (включеного до Кодексу Законом України від 23.03.2017 р. № 1974-VIII), згідно з яким у 2017 році, як виняток із вищезазначених вимог Кодексу і Регламенту Верховної Ради України, з метою здійснення заходів із запровадження середньострокового бюджетного планування Кабінет Міністрів України мав не пізніше 15 червня 2017 року подати на розгляд Верховної Ради України проект Основних напрямів бюджетної політики на 2018-2020 роки, а також схвалити уточнений прогноз державного бюджету на 2018 і 2019 роки.

Даний законопроект є подібним за своїм змістом до урядового законопроекту про внесення зміни до розділу VI «Прикінцеві та перехідні положення» Бюджетного кодексу України (щодо середньострокового бюджетного планування), № 8099. Комітет з питань бюджету розглянув на своєму засіданні 14 березня 2018 року законопроект за № 8099 та рекомендував Верховній Раді України прийняти його за основу та в цілому як закон із пропозиціями Комітету. На відміну від законопроекту за № 8099 у даному законопроекті враховано у повному обсязі згадані пропозиції Комітету, а саме: унормовується необхідність подання Урядом на розгляд Верховної Ради України разом з проектом Основних напрямів бюджетної політики на 2019-2021 роки супровідних матеріалів, що включатимуть фінансово-економічне обґрунтування та відповідні розрахунки щодо його положень і показників; конкретизується дата подання такого проекту до Верховної Ради України – не пізніше 5 червня 2018 року.

Водночас, слід зауважити, що Кабінетом Міністрів України 15 лютого 2018 року подано на розгляд Верховної Ради України ініціативу щодо законодавчого унормування запровадження середньострокового бюджетного планування, відповідно до якої запропоновано внести комплексні зміни до Кодексу (законопроект № 8044) та пов’язані з ними зміни до деяких законодавчих актів (законопроект за № 8043). Законопроект за № 8043 є похідним від законопроекту за № 8044, а відтак їх належить розглядати спільно і взаємоузгоджено. Подальше проходження таких законопроектів у Верховній Раді України (зокрема, розгляд у першому читанні, опрацювання пропозицій до другого читання та розгляд у другому читанні) потребуватиме багато часу для прийняття їх остаточної узгодженої редакції.

Отже, для продовження практики середньострокового бюджетного планування, розпочатої у 2017 році, та з метою забезпечення безперервності процесу реалізації бюджетної реформи і послідовності бюджетної політики Урядом розроблено законопроект за № 8175.

За підсумками розгляду законопроекту Комітет ухвалив рішення: рекомендувати Верховній Раді України урядовий законопроект за № 8175 за наслідками розгляду у першому читанні прийняти за основу та в цілому як закон.

http://rada.gov.ua/news/Novyny/156193...