Буде створено Національну митну службу України

Комітет з питань податкової та митної політики рекомендує Верховній Раді прийняти за основу проект Закону «Про Національну митну службу України»

Члени Комітету розглянули законопроект № 3763 на засіданні 16 листопада.

Прийняття законопроекту обгрунтовувалася необхідністю створення чіткої, логічної та контрольованої управлінської вертикалі організації та управління процесом митного контролю та митного оформлення, ефективній протидії контрабанді та порушенням митних правил, розширення міжнародної співпраці, в тому числі запровадження спільного контролю із суміжними країнами.

Необхідність прийняття також обумовлювалася тим, що питання визначення системи центрального органу виконавчої влади, статус його територіальних органів, порядок та умови проходження служби в такому органі, мають бути предметом регулювання спеціального закону, а не кодифікованого нормативно-правового акту. Цей принцип узгоджується як з доктриною національного законодавства, а також Митного кодексу Європейського союзу.

Крім того, зараз роль митної служби зводиться тільки до захисту економічних інтересів держави та наповненні державного бюджету (фіскальна функція).

У зв'язку зі змінами, що відбуваються у світовому співтоваристві здійснюється зміна вектору уваги щодо функцій митної служби взагалі, а розвиток інформаційних технологій, нових методів контролю та аналізу дозволив змінити підходи до здійснення митних процедур.

Під час обговорення також зазначалося, що Україна, як розвинута держава, рівноправний член світової митної спільноти, Всесвітньої митної організації, взяла на себе зобов’язання активно впроваджувати в митній сфері сучасні методи та практики, підписавши ряд програмних документів (зокрема, Міжнародна конвенція про спрощення та гармонізацію митних процедур, Конвенція про тимчасове ввезення, Конвенція про гармонізовану систему опису та кодування товарів, Рамкові стандарти Всесвітньої митної організації).

Вказаними документами на митну службу України поряд з фіскальною функцією, яка не втрачає своєї важливості, покладено виконання функцій:

- гарантування безпеки, захисту суспільства та навколишнього середовища, зокрема боротьба з контрабандою, запобігання нелегальному потраплянню на територію країни наркотичних речовин, зброї, недопущення переміщення через кордон товарів, на які встановлено заборони та обмеження, які не відповідають вимогам якості та безпеки;

- прискорення міжнародної торгівлі, зокрема перехід від фізичного та документального контролю, впровадження передових методів та форм, автоматизація процесів митного контролю та оформлення, аналізу та управління ризиками, створення системи митного пост-аудиту;

- підтримка національного товаровиробника, зокрема шляхом застосування митно-тарифного та нетарифного регулювання;

- захист прав інтелектуальної власності як найдорожчого товару в сучасному суспільстві;

- ведення УКТЗЕД відповідно до міжнародних вимог тощо.

Також зверталася увага на те, що Угодою про асоціацію між Україною та ЄС визначено, що Україна у процесі модернізації митних органів та законодавства повинна керуватися не тільки Конвенцією, а й імплементувати Митні прототипи ЄС «Customs Blueprints».

Законопроектом пропонується визначити на законодавчому рівні правові засади організації та діяльності Національної митної служби України, статус посадових осіб Національної митної служби України, а також порядок проходження служби в Національній митній службі України.

Створення Національної митної служби України, на їхню думку, сприятиме покращенню захисту прав та законних інтересів людини, забезпеченню належного здійснення державної митної справи та гарантуватиме митну безпеку країни, в тому числі попередження, виявлення та припинення контрабанди та порушенням митних правил.

Джерело: http://rada.gov.ua/news/Novyny/137529...