Будет создана Национальная таможенная служба Украины

Комитет по вопросам налоговой и таможенной политики рекомендует Верховной Раде принять за основу проект Закона «О Национальной таможенной службе Украины»

Члены Комитета рассмотрели законопроект № 3763 на заседании 16 ноября.

Принятие законопроекта обосновывалось необходимостью создания четкой, логической и контролируемой управленческой вертикали организации и управления процессом таможенного контроля и таможенного оформления, эффективному противодействию контрабанде и нарушениям таможенных правил, расширение международного сотрудничества, в том числе введения совместного контроля с сопредельными странами.

Необходимость принятия также обусловливалась тем, что вопрос определения системы центрального органа исполнительной власти, статус его территориальных органов, порядок и условия прохождения службы в таком органе, должны быть предметом регулирования специального закона, а не кодифицированного нормативно-правового акта. Этот принцип согласуется как с доктриной национального законодательства, а также Таможенного кодекса Европейского союза.

Кроме того, сейчас роль таможенной службы сводится только к защите экономических интересов государства и наполнении государственного бюджета (фискальная функция).

В связи с изменениями, происходящими в мировом сообществе осуществляется изменение вектора внимания в отношении функций таможенной службы вообще, а развитие информационных технологий, новых методов контроля и анализа позволил изменить подходы к осуществлению таможенных процедур.

Во время обсуждения также отмечалось, что Украина как развитое государство, равноправный член мирового таможенного сообщества, Всемирной таможенной организации, взяла на себя обязательства активно внедрять в таможенной сфере современные методы и практики, подписав ряд программных документов (в частности, Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур, Конвенция о временном ввозе, Конвенция о гармонизированной системе описания и кодирования товаров, Рамочные стандарты Всемирной таможенной организации).

Указанными документами на таможенную службу Украины наряду с фискальной функцией, которая не теряет своей важности, возложено выполнение функций:

- обеспечение безопасности, защиты общества и окружающей среды, в частности борьба с контрабандой, предотвращение нелегального проникновения на территорию страны наркотических веществ, оружия, недопущения перемещения через границу товаров, на которые установлены запреты и ограничения, которые не отвечают требованиям качества и безопасности;

- ускорение международной торговли, в частности, переход от физического и документального контроля, внедрение передовых методов и форм, автоматизация процессов таможенного контроля и оформления, анализа и управления рисками, создание системы таможенного пост-аудита;

- поддержка национального товаропроизводителя, в частности путем применения таможенно-тарифного и нетарифного регулирования;

- защита прав интеллектуальной собственности как самого дорогого товара в современном обществе;

- ведение УКТВЭД согласно международных требований и тому подобное.

Также обращалось внимание на то, что Соглашением об ассоциации между Украиной и ЕС определено, что Украина в процессе модернизации таможенных органов и законодательства должна руководствоваться не только Конвенцией, но и имплементировать Таможенные прототипы ЕС «Customs Blueprints».

Законопроектом предлагается определить на законодательном уровне правовые основы организации и деятельности Национальной таможенной службы Украины, статус должностных лиц Национальной таможенной службы Украины, а также порядок прохождения службы в Национальной таможенной службе Украины.

Создание Национальной таможенной службы Украины, по их мнению, будет способствовать улучшению защиты прав и законных интересов человека, обеспечению надлежащего осуществления государственного таможенного дела и гарантировать таможенную безопасность страны, в том числе предупреждения, выявления и прекращения контрабанды и нарушения таможенных правил.

Источник: http://rada.gov.ua/news/Novyny/137529...