Коли застосовуються рішення місцевих рад з податку на нерухомість під час воєнного стану

Коли застосовується рішення органу місцевого самоврядування про внесення зміни до діючого рішення про встановлення ставок і пільг з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, в період дії воєнного стану? 

6 травня 2023 року набрав чинності Закон від 11.04.2023 № 3050-ІХ «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо звільнення від сплати екологічного податку, плати за землю та податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, за знищене чи пошкоджене нерухоме майно» (далі – Закон № 3050), яким внесено зміни, зокрема, до пп. 69.22 п. 69 підрозд. 10 розд. ХХ «Перехідні положення» Податкового кодексу (далі – ПК). 

Так, пп. 69.22 п. 69 підрозд. 10 розд. ХХ «Перехідні положення» ПК встановлено, що тимчасово, на період дії воєнного стану на території України, введеного Указом Президента від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженим Законом від 24.02.2022 № 2102-ІХ «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» (далі – Указ № 64), по 31 грудня року, в якому припинено або скасовано воєнний стан, у частині об’єктів житлової/нежитлової нерухомості, у тому числі їх часток, які внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією російської федерації проти України, зазнали незначних пошкоджень, придатні для проживання/використання за цільовим призначенням (відповідно) та підлягають відновленню шляхом поточного ремонту, сільські, селищні, міські ради, військові адміністрації або військово-цивільні адміністрації (далі – Рада, адміністрація) мають право: 

• встановлювати ставки податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, в розмірі, меншому за розмір податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, встановлений рішенням відповідного органу місцевого самоврядування для певного типу об’єктів нерухомого майна, що сплачується на відповідній території; 
• звільняти від сплати податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки. 

До таких рішень Рад або адміністрацій та/або рішень про внесення змін до таких рішень не застосовуються вимоги пп. 4.1.9 і п. 4.5, пп. 12.3.3, 12.3.4, 12.3.7, 2.4.3 та п. 12.5 ПК і Закону від 11.09.2003 № 1160-ІV «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» (далі – Закон № 1160), ч. 4 ст. 15 Закону від 13.01.2011 № 2939-VІ «Про доступ до публічної інформації» (далі – Закон № 2939), Закону від 01.07.2014 № 1555-VІІ «Про державну допомогу суб’єктам господарювання» (далі – Закон № 1555). 

Разом з цим відповідно до ч. 5 ст. 59 Закону від 21.05.1997 № 280/97-ВР «Про місцеве самоврядування в Україні» (далі – Закон № 280/97) акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування нормативно-правового характеру набирають чинності з дня їх офіційного оприлюднення, якщо органом чи посадовою особою не встановлено пізніший строк введення цих актів у дію. 

Отже, у разі прийняття Радою/адміністрацією рішення відповідно до пп. 69.22 п. 69 підрозд. 10 розд. ХХ «Перехідні положення» ПК стосовно об’єктів житлової/нежитлової нерухомості, що зазнали незначних пошкоджень, придатних для проживання/використання за цільовим призначенням (відповідно) та які підлягають відновленню шляхом поточного ремонту, таке рішення застосовується з дня його офіційного оприлюднення, а якщо у рішенні визначений пізніший строк введення його у дію дати, – то з визначеної у рішенні дати. 

ПКУ також передбачає прийняття Радами рішень в межах повноважень, наданих ст. 12 ПК. Положеннями пп 12.4.3 ПК визначено, що Ради приймають рішення про встановлення місцевих податків та зборів, зміну розміру їх ставок, об’єкта оподаткування, порядку справляння чи надання податкових пільг, яке тягне за собою зміну податкових зобов’язань платників податків та яке набирає чинності з початку бюджетного періоду. 

Натомість нормами пп. 69.34 п. 69 підрозд. 10 розд. ХХ «Перехідні положення» ПК визначено, що тимчасово, на період дії воєнного стану на території України, введеного Указом № 64, по 31 грудня року, в якому припинено або скасовано воєнний стан, до рішень сільських, селищних, міських рад, військових адміністрацій або військово-цивільних адміністрацій щодо встановлення ставок та пільг з місцевих податків та/або зборів та/або рішень про внесення змін до таких рішень не застосовуються вимоги пп. 4.1.9 і п. 4.5, пп. 12.3.3, 12.3.4, 12.3.7, 12.4.3 та п. 12.5 ПК і Закону № 1160, ч. 4 ст. 15 Закону № 2939, Закону № 1555. 

У зв’язку з зазначеним та з урахуванням до ч. 5 ст. 59 Закону № 280/97 на період дії воєнного стану на території України рішення, прийняті Радою/адміністрацією щодо встановлення ставок та пільг з місцевих податків та/або зборів та/або рішень про внесення змін до таких рішень, застосовуються з дня його офіційного оприлюднення, а якщо у рішенні визначений пізніший строк введення його у дію дати, – то з визначеної у рішенні дати. 

ЗІР, категорія 106.07