Когда применяются решения местных советов по налогу на недвижимость во время военного положения

Когда применяется решение органа местного самоуправления о внесении изменения в действующее решение об установлении ставок и льгот по налогу на недвижимое имущество, отличное от земельного участка, в период действия военного положения? 

6 мая 2023 года вступил в силу Закон от 11.04.2023 № 3050-ІХ «О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины и другие законодательные акты Украины относительно освобождения от уплаты экологического налога, платы за землю и налога на недвижимое имущество, отличное от земельного участка, за уничтоженное или поврежденное недвижимое имущество» (далее – Закон № 3050), которым внесены изменения, в частности, в пп. 69.22 п. 69 подразд. 10 разд. ХХ «Переходные положения» Налогового кодекса (далее – НК). 

Так, пп. 69.22 п. 69 подразд. 10 разд. ХХ «Переходные положения» НК установлено, что на время действия военного положения на территории Украины, введенного Указом Президента от 24.02.2022 № 64/2022 «О введении военного положения в Украине», утвержденным Законом от 24.02.2022 № 2102-ІХ «Об утверждении Указа Президента Украины «О введении военного положения в Украине» (далее – Указ № 64), по 31 декабря года, в котором прекращено или отменено военное положение, в части объектов жилой/нежилой недвижимости, в том числе их частей, которые в результате боевых действий, террористических актов, диверсий, вызванных вооруженной агрессией российской федерации против Украины, получили незначительные повреждения, пригодные для проживания/использования по целевому назначению (соответственно) и подлежат восстановлению путем текущего ремонта, городские советы, военные администрации или военно-гражданские администрации (далее – Совет, администрация) имеют право: 

• устанавливать ставки налога на недвижимое имущество, отличное от земельного участка, в размере, которое меньше размера налога на недвижимое имущество, отличное от земельного участка, установленный решением соответствующего органа местного самоуправления для определенного типа объектов недвижимого имущества, уплачиваемого на соответствующей территории; 
• освобождать от уплаты налога на недвижимое имущество, отличное от земельного участка. 

К таким решениям Советов или администраций и/или решений о внесении изменений в такие решения не применяются требования пп. 4.1.9 и п. 4.5, пп. 12.3.3, 12.3.4, 12.3.7, 2.4.3 и п. 12.5 НК и Закона от 11.09.2003 № 1160-ІV «Об основах государственной регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности» (далее – Закон № 1160), ч. 4 ст. 15 Закона от 13.01.2011 № 2939-VІ «О доступе к публичной информации» (далее – Закон № 2939), Закона от 01.07.2014 № 1555-VІІ «О государственной помощи субъектам хозяйствования» (далее – Закон № 1555). 

Вместе с этим согласно ч. 5 ст. 59 Закона от 21.05.1997 № 280/97-ВР «О местном самоуправлении в Украине» (далее – Закон № 280) акты органов и должностных лиц местного самоуправления нормативно-правового характера вступают в силу со дня их официального обнародования, если органом или должностным лицом не установлен более поздний срок введения этих актов в действие. 

Следовательно, в случае принятия Советом/администрацией решения в соответствии с пп. 69.22 п. 69 подразд. 10 разд. ХХ «Переходные положения» НК в отношении объектов жилой/нежилой недвижимости, которые получили незначительные повреждения, пригодные для проживания/использования по целевому назначению (соответственно) и подлежащие восстановлению путем текущего ремонта, такое решение применяется со дня его официального обнародования, а если в решении определен более поздний срок введения его в действие даты, – то с указанной в решении даты. 

НК также предусматривает принятие Советами решений в пределах полномочий, предоставленных ст. 12 НК. Положениями пп. 12.4.3 НК определено, что Советы принимают решение об установлении местных налогов и сборов, изменении размера их ставок, объекта налогообложения, порядке взимания или предоставления налоговых льгот, влекущего изменение налоговых обязательств налогоплательщиков и вступающего в силу с начала бюджетного периода. 

А нормами пп. 69.34 п. 69 подразд. 10 разд. ХХ «Переходные положения» НК определено, что временно, на период действия военного положения на территории Украины, введенного Указом № 64, по 31 декабря года, в котором прекращено или отменено военное положение, к решениям сельских, поселковых, городских советов, военных администраций или военно-гражданских администраций по установлению ставок и льгот по местным налогам и/или сборам и/или решениям о внесении изменений в такие решения не применяются требования пп. 4.1.9 и п. 4.5, пп. 12.3.3, 12.3.4 и 12.3.7, 12.4.3 и п. 12.5 НК и Закона № 1160, ч. 4 ст. 15 Закона № 2939, Закона № 1555. 

В связи с указанным и с учетом ч. 5 ст. 59 Закона № 280 на период действия военного положения на территории Украины решения, принятые Советом/администрацией по установлению ставок и льгот по местным налогам и/или сборам и/или решениям о внесении изменений в такие решения, применяются со дня его официального обнародования, а если в решении определен более поздний срок введение его в действие даты, – это с определенной в решении даты. 

ОИР, категория 106.07