Замість податкової міліції бізнесу готують податкову СБУ

Підприємцям обіцяють, що їхні злочини розслідуватиме новий орган - Національне бюро фінансової безпеки (НБФБ). Глава парламентського комітету з питань податкової та митної політики Ніна Южаніна ( «Блок Петра Порошенка») оприлюднила понад 100 сторінок законопроекту про створення НБФБ. Це Бюро покликане замінити податкову міліцію, до роботи якої роками було багато претензій з боку бізнесу. Тому коли депутати під час чергової корекції Податкового кодексу більше року тому випадково «ліквідували» податкову міліцію, то ніхто не шкодував про «технічну помилку». Тим більше що влада пообіцяла, що фіскальну міліцію замінить «інтелектуально-аналітичний орган без людей в масках».

Розробкою законопроекту з осені займалася робоча група Ніни Южаніної за дорученням президента Петра Порошенка. І йому сподобався оприлюднений проект створення «аналітичної структури». За словами глави держави після створення НБФБ силові органи не зможуть «на гарматний постріл» підійти до платника податків. Сплатою податків буде займатися тільки це бюро. Нове покоління підприємців не буде знати, що таке податкова міліція, поліція або інквізиція.

Хоча НБФБ і буде підзвітний не тільки президенту, а й парламенту, саме глава держави наділяється правом призначати директора НБФБ після проведення конкурсу. До складу конкурсної комісії увійдуть по три людини від парламенту, уряду і президента. Але якщо парламент не зможе протягом 30 днів (навіть в разі відпуску) заповнити свою квоту, вона перейде президенту. Сформована таким чином комісія проведе відбір і запропонує главі держави двох-трьох кандидатів. Фінальний вибір робить президент.

За задумом авторів законопроекту, чисельність бюро складе 4 тис. Чоловік, які будуть розслідувати економічні злочини, що завдають шкоди державі. НБФБ де-факто стане правоохоронним органом. Йому дадуть повноваження розкривати злочини, проводити оперативно-розшукову діяльність, конфіскацію та розшук активів злочинців. Бюро займатиметься розслідуванням привласнення, розтрати держкоштів, шахрайства з ПДВ, розслідуванням фіктивного підприємництва, нецільового використання держкоштів і ухилення від сплати податків. При цьому НБФБ не входитиме в систему органів виконавчої влади.

На думку міністра фінансів Олександра Данилюка, НБФБ по своїй підпорядкованості буде нагадувати Службу безпеки України - президентська «вертикаль» влади.

Підзвітність органу є каменем спотикання вже більше року. Після «ліквідації» податкової міліції, яка де-юре продовжує працювати, саме відомство Олександра Данилюка підготувало законопроект про новий орган. Мінфін задумав назвати його Службою фінансових розслідувань (СФР) і підпорядкувати собі. Однак спочатку палицю в колесо Мінфіну вставило Міністерство внутрішніх справ, яке хотіло бачити СФР або в своїй системі координат, або в підпорядкуванні Кабміну. Після того як минулої весни вдалося врегулювати конфлікт на рівні уряду, Данилюк отримав відсіч від Національної ради реформ - дорадчого органу при президенті. У квітні 2017 го секретар Нацради Дмитро Шимків розкритикував концепцію створення СФР. Після цього питання СФР відклали до осені. У вересні президент на зустрічі з бізнесом доручив депутату фракції свого імені Ніни жителя півдня підготувати інший законопроект.

Після оприлюднення законопроекту Ніни Южаніної міністр фінансів Олександр Данилюк відреагував на нього першим. Він зазначив, що документ взяв за основу концепцію СФР, але з більш жорсткими повноваженнями. Згідно із законопроектом, бюро може ініціювати перевірки бізнесу

Експерт В'ячеслав Черкашин впевнений, що в Національному бюро по фінансовій безпеці переважає силова частина, тоді як в попередніх варіантах - депутатських і Мінфіну - робився наголос на аналітичні речі. Він звернув увагу, що НБФБ матиме позаштатних співробітників, з якими буде вестися конфіденційне співробітництво. Разом з тим новий орган «заточений» на силовий блок.

Також законопроект наділяє Бюро правом самостійно ініціювати кримінальні розслідування: вони зможуть вносити дані до реєстру досудових розслідувань, а потім вже передавати ці кримінальні провадження у підслідності іншим правоохоронцям для подальшого розслідування. Але в законопроекті не йдеться про те, чи буде у працівників НБФБ компетенція виявляти злочини в сфері держбезпеки або злочину проти життя. Чи збережеться дублювання повноважень з іншими правоохоронними органами: і СБУ, і Нацполіція, і ГПУ продовжать розслідувати економічні злочини.

Концепція НБФБ передбачає розслідування привласнення, розтрати та заволодіння державними коштами (ст. 191-1 Кримінального кодексу) і шахрайства з податком на додану вартість (ст. 222-2). Потенційно це може обмежити повноваження НАБУ з розслідування корупційних злочинів, пов'язаних з розкраданням бюджетних коштів і незаконним відшкодуванням ПДВ. При цьому керівництво Бюро не включать до переліку осіб, корупційні дії яких може розслідувати НАБУ або Держбюро розслідувань.

https://www.capital.ua/ru/publication...