Підписуйся на інформаційну страховку бухгалтера
Розділи:
Підрозділи:
Підрозділи:
Підрозділи:

Що таке розширена відповідальність виробника у поводженні з побутовими відходами

11.11.2019

Що передбачає система розширеної відповідальності виробника?

Системи розширеної відповідальності виробника - комплекс економічних, фінансових, адміністративних та організаційних заходів для забезпечення відповідальності виробників продукції за управління стадією відходів у життєвому циклі продукції та матеріалів.

Вони встановлюються законами до виробників продукції, унаслідок споживання/використання якої утворюються відходи упаковки, електричного та електронного обладнання, батарейок, батарей і акумуляторів, транспортних засобів, у яких закінчився строк експлуатації, мастил (олив), шин, текстилю тощо.

Виробники продукції виконують свої зобов'язання:

  • колективно - через організації колективної розширеної відповідальності виробників;
  • індивідуально - через організації індивідуальної розширеної відповідальності виробників.

Організації колективної та індивідуальної розширеної відповідальності виробників створюються та реєструються як неприбуткові організації, а їх управління здійснюється виключно виробниками продукції.

Системи розширеної відповідальності виробника включають:

  • приймання від кінцевих споживачів відходів, що утворилися внаслідок використання продукції, а також подальше управління цими відходами та фінансову відповідальність за таку діяльність;
  • інформування утворювачів відходів, на яких поширюється розширена відповідальність виробника, про заходи, які вони можуть здійснювати з метою запобігання утворенню відходів, їх придатності для підготовки до повторного використання та рециклінгу, про наявні системи для приймання та роздільного збирання відходів, що утворилися внаслідок використання продукції;
  • здійснення заходів з розроблення продукції та її складових компонентів з урахуванням мінімізації негативного впливу на навколишнє природне середовище, зменшення обсягів утворення відходів у процесі її виробництва та використання, виробництво довговічної продукції, придатної для ремонту та повторного використання, а також максимальне залучення у виробництво великих обсягів вторинної сировини.

Як працює розширена відповідальність виробника в європейських країнах?

Існує декілька підходів відповідальності виробників товарів в упаковці щодо створення систем безпечного поводження з відходами упаковки.

Підхід 1. Розширена відповідальність виробника (діє в більшості країн Європи)

Розширена відповідальність виробника означає, що виробник упаковки та товарів в упаковці несе відповідальність за весь цикл життя продукту навіть після його використання (тобто на виробників покладається обов'язок збирати відходи упаковки, переробляти чи утилізувати їх).

Процес реалізації принципу розширеної відповідальності полягає у створенні організацій розширеної відповідальності виробника (ОРВВ), які за кошти виробників організовують роздільне збирання відходів упаковки з подальшим сортуванням, переробленням та утилізацією. Для визначення ефективності роботи ОРВВ встановлюються норми переробки/утилізації. Система розширеної відповідальності виробника є найбільш поширеною в Європі через прозорість її функціонування та найменше фінансове навантаження на виробників.

Підхід 2. Податок на упаковку

Екологічний податок накладається на кожну упаковку, що виробляється. Після стягнення податку кошти повинні направлятися на створення інфраструктури, що допоможе зібрати, переробити, утилізувати таку упаковку. Тобто, на відміну від системи РВВ, тут роль організатора процесу управління відходами упаковки бере на себе держава.

Податкова система є менш поширеною через її неефективність та наявність корупційних факторів.

Підхід 3. Депозитна система

Депозитна система забезпечує повернення відходів упаковки через спеціальні автоматизовані прийомні пункти. У такому випадку на упаковку наноситься відповідне маркування (наприклад, лазерне гравіювання), що допомагає отримувати необхідну інформацію для організації системи повернення деяких видів упаковки через спеціальне обладнання та автоматизовані пункти прийому. В обмін на повернені відходи упаковки часто видаються відповідні грошові талони в розмірі вартості упаковки, які можна застосувати для розрахунку в торгових мережах.

Депозитна система є менш поширеною через високу вартість запровадження та обслуговування такої системи, а також через її низьку ефективність порівняно з РВВ. Вона забезпечує повернення тільки деяких видів упаковки (пляшок із скла, поліетилену, алюмінієвих бляшанок).

Підхід 4. Змішана система

Змішана система містить ознаки декількох систем або допускає співіснування декількох систем.

Чи впроваджувалася така практика в Україні?

Пілотний проект у Вишгороді було запроваджено п'ятьма компаніями - членами УКРПЕК. Він має на меті такі завдання:

  • запровадження практичної моделі системи збирання та утилізації відходів упаковки;
  • оцінка реальної вартості інфраструктури та послуг у сфері поводження з відходами упаковки;
  • відпрацювання взаємовідносин з органами місцевого самоврядування та спеціалізованими організаціями - виконавцями послуг;
  • організація інформаційно-освітньої діяльності серед населення та підвищення рівня екологічної свідомості;
  • організація постійного моніторингу, передача його результатів ключовим зацікавленим сторонам для вироблення і прийняття відповідних рішень.

Яка відповідальність підприємства у поводженні з побутовими відходами?

Утворювачі побутових відходів зобов'язані забезпечити їх збирання та передачу до:

  • системи управління муніципальними відходами;
  • системи роздільного збирання, створеної організаціями розширеної відповідальності виробників;
  • суб'єкта господарювання у сфері управління відходами.

Утворювачі побутових відходів зобов'язані сплачувати кошти за надані послуги з управління побутовими відходами за встановленими тарифами. Вони можуть в установленому порядку самостійно шляхом компостування обробляти відходи, що біологічно розкладаються, на присадибних, дачних і садових ділянках.

Як працюватиме ефективний ринок поводження з побутовими відходами?

Для стимулювання дотримання ієрархії управління відходами, забезпечення повного відшкодування витрат та фінансування заходів у сфері управління відходами впроваджуються такі економічні інструменти:

  • встановлення ставок екологічного податку, що справляється за захоронення відходів на полігонах, залежно від виду відходів та класу полігону;
  • впровадження системи, за якої утворювачі та володільці відходів сплачують лише за фактичну вагу відходів, що не є придатними для підготовки повторного використання та відновлення, та створюються стимули для роздільного збирання відходів;
  • впровадження системи розширеної відповідальності виробника для специфічних видів відходів;
  • впровадження депозитних схем та інших заходів для заохочення ефективного збирання використаних продукції та матеріалів;
  • надання податкових пільг для стимулювання повторного використання та благодійного пожертвування продукції;
  • оподаткування продукції, відходи якої спричиняють значний негативний вплив на навколишнє природне середовище, з метою зменшення споживання такої продукції та стимулювання впровадження найкращих доступних технологій та методів управління для їх рециклінгу;
  • стимулювання використання продукції та матеріалів, що були отримані внаслідок рециклінгу;
  • надання фіскальних і кредитних пільг для фінансової підтримки проведення наукових досліджень та впровадження інноваційних технологій оброблення та рециклінгу відходів.

www.minregion.gov.ua

Коментарі до матеріалу
Швидка реєстрація
Будьте в курсі змін і актуальних тем, задавайте питання.
Популярне
26.08.2025
Топ-20 новин минулого тижня
Найбільш цікаві новини минулого тижня Мін’юст закликає перереєструвати нерухомість, придбану до 2013 року Призупинення колективного договору в умовах воєнного стану: прийнято закон про нові умови Змінено Порядок оформлення та видачі військово-облікового документа Уряд планує запровадити щор...
17.07.2025
Кабмін оновив правила визначення критичності підприємств для бронювання працівників
Порядок та Критерії, за якими бронюють працівників підприємств, знову зазнали змін. Розглянемо, кого цього разу це стосується. Більше за темою: Зарплатні критерії для бронювання працівників: обчислюємо середню зарплату Строки зберігання документів з військового обліку та бронювання Бронювання у ф...
02.06.2025
Важливе у травні для платників ПДВ
Ознайомлюйтеся з важливими матеріалами для платників ПДВ у травні. Більше за темою: Спецпроєкт «ПДВ: ситуації з практики» Спецпроєкт «Електронне адміністрування ПДВ: правила, ризики, рішення» Спецпроєкт «Особливості оподаткування ПДВ в умовах воєнного часу»...
Нове
28.08.2025
Оформлення спадщини після загибелі військовослужбовця
У разі смерті військовослужбовця право на спадкування мають особи, визначені в заповіті, або родичі відповідно до черговості, встановленої Цивільним кодексом. У цьому матеріалі пояснюємо, як діяти, куди звертатися та де отримати правничу допомогу. Більше за темою: Помер підприємець: що робити праці...
28.08.2025
Як отримати матеріали про розгляд справ у суді
Завдяки новітнім технологіям, суди можуть оперативно отримувати необхідні для розгляду апеляційних скарг матеріали з судів нижчих інстанцій, а сторони – запитувані матеріали справи, що сприяє оптимізованому та ефективному правосуддю в Україні. Розглянемо детальніше. Більше за темою: Спецтема ...
28.08.2025
КМУ запускає спеціальні умови програми «Власна справа» для креативних підприємців
Уряд запускає програму грантів у розмірі до 1 млн грн для креативних індустрій. Розглянемо, які суми виділятимуть на фінансування бізнесів. Більше за темою: За умовами гранту підприємець має працевлаштувати працівників: як це відобразити у податковому розрахунку з ПДФО та ЄСВ? Бюджетні гранти: як ...
Кращі матеріали