Звітуємо про виконання нормативу щодо працевлаштування осіб з інвалідністю

Із цієї статті ви дізнаєтеся:

• кому, коли та куди треба подати звіт за 2018 рік;
• як правильно розрахувати показники, щоб за допомогою нашого прикладу заповнити звіт.

Норматив щодо працевлаштування осіб з інвалідністю

Роботодавці (підприємства та підприємці) повинні щорічно звітувати про виконання нормативу щодо працевлаштування осіб з інвалідністю (далі – норматив). Звіт про зайнятість і працевлаштування інвалідів (далі – Звіт) подається до Фонду соціального захисту інвалідів (далі – Фонд).

Яку кількість осіб з інвалідністю потрібно прийняти на роботу, щоб виконати норматив?

Це залежить від кількості найманих працівників у роботодавця. Так, роботодавці, у яких за основним місцем роботи оформлено від 8 до 25 чоловік, повинні прийняти на роботу одну особу з інвалідністю (ст. 19 Закону від 21.03.91 р. № 875-XII, далі – Закон № 875).

А якщо в роботодавця оформлено більше 25 чоловік, у такому випадку норматив становить 4 % середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік.

Які нюанси треба врахувати при виконанні нормативу (чи має значення режим роботи співробітника, його пенсійний вік)?

Для того щоб норматив уважався виконаним, людина з інвалідністю повинна бути оформлена за основним місцем роботи, а не за сумісництвом. При цьому не має значення, яка їй установлена тривалість робочого часу (неповний робочий день, неповний робочий тиждень) (див. лист Фонду від 08.08.07 р. № 1/8-81). Крім того, пенсійний вік – не перешкода: норматив буде вважатися виконаним навіть якщо працівник з інвалідністю досяг пенсійного віку, але продовжує працювати в цього роботодавця (див. лист Фонду від 15.09.06 р. № 06ю-251/1657-327/2).

Реєстрація у Фонді

Роботодавець, у якого кількість основних працівників збільшилася до 8 і більше чоловік, зобов'язаний зареєструватися у відділенні Фонду в період із 1 січня до 1 лютого поточного року (лист Фонду від 25.09.13 р. № 1/6-296/09).

Роботодавці реєструються у відділеннях Фонду за місцем їх державної реєстрації як суб'єкти господарювання (п. 2 Порядку реєстрації підприємств, установ, організацій і фізичних осіб, які використовують найману працю, затвердженого постановою КМУ від 31.01.07 р. № 70, далі – Порядок № 70). Реєстрація безплатна (п. 5 Порядку № 70).

Для реєстрації роботодавці подають заяву за формою № 1, затвердженою наказом Мінпраці та соцполітики від 14.03.07 р. № 98 (далі – Наказ № 98).

З якого моменту роботодавець уважається зареєстрованим у Фонді?

Згідно з п. 4 Порядку № 70 датою реєстрації роботодавця у відділенні Фонду вважається дата подання ним заяви та документів, зазначених у п. 3 Порядку № 70, а в разі надіслання їх поштою – дата відправлення на поштовому штемпелі.

Протягом 10 робочих днів після реєстрації відділення Фонду направляє роботодавцю рекомендованим листом повідомлення про його реєстрацію за формою № 2, затвердженою Наказом № 98.

А що відбудеться, якщо роботодавець, у якого числиться 8 і більше працівників, не зареєструвався до подання Звіту?

Якщо роботодавець не зареєструвався у відповідному відділенні Фонду, він може зробити це безпосередньо перед поданням Звіту (лист Фонду від 16.05.08 р. № 1/6-155/06). Діючим законодавством не передбачена відповідальність за недотримання строків реєстрації.

Подання звіту

За якою формою слід подавати Звіт?

Форма Звіту та інструкція щодо його заповнення затверджені наказом Мінпраці та соцполітики від 10.02.07 р. № 42 (далі – Наказ № 42). Звіт подається за формою № 10-ПI (річна) «Звіт про зайнятість і працевлаштування інвалідів».

У який строк слід подати Звіт?

Звіт складається роботодавцями щорічно й подається до 1 березня року, що настає за звітним. Останній день подання звіту за 2018 рік – 28 лютого 2019 року, це четвер.

З якої дати вважається, що Звіт подано?

Датою надходження Звіту вважається дата його подання роботодавцем до відділення Фонду, а в разі направлення поштою – дата відправлення на поштовому штемпелі (п. 2 Порядку подання звіту, затвердженого Постановою № 70).

Яка відповідальність передбачена за неподання Звіту?

За неподання Звіту передбачена адміністративна відповідальність. Згідно зі ст. 188¹ КУпАП на посадових осіб підприємства та роботодавців-підприємців накладається штраф у розмірі від 10 до 20 НМДГ (від 170 до 340 грн.).

Хто має право оштрафувати роботодавця?

Протокол про адмінправопорушення в сфері працевлаштування осіб з інвалідністю мають право складати посадові особи Державної служби з питань праці та її територіальних органів (ст. 255 КУпАП). Штраф за неподання звіту до Фонду накладається на підставі постанови суду про притягнення до адмінвідповідальності (ст. 221 КУпАП).

Штраф повинен бути сплачений протягом 15 днів із дня вручення роботодавцю-порушнику постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження цієї постанови – протягом 15 днів із дня повідомлення про залишення скарги без задоволення (ст. 307 КУпАП). Якщо штраф не сплачено в зазначений строк, він буде стягнений у примусовому порядку виконавчою службою, причому в подвійному розмірі зазначеної в постанові суми та зі сплатою витрат на облік правопорушень (ст. 308 КУпАП).

Порядок заповнення звіту

Наведемо покроково порядок заповнення звіту.

Крок 1. Розрахуємо облікову кількість штатних працівників (далі – ОКШП) за кожний календарний день 2018 року. Показник ОКШП повинен відповідати даним табеля обліку робочого часу. Даний показник визначають за правилами розд. 2 Інструкції, затвердженої наказом Держкомстату від 28.09.05 р. № 286 (далі – Інструкція № 286).

Крок 2. Розрахуємо середньооблікову чисельність штатних працівників за 2018 рік (далі – СЧШП). Даний показник розраховується за правилами, установленими розд. 3 Інструкції № 286.

При розрахунку показника слід урахувати, що:

• не входять до середньооблікової чисельності: зовнішні сумісники, особи, які працюють за цивільно-правовими договорами, а також працівники, які перебувають у відпустці у зв'язку з вагітністю та пологами або для догляду за дитиною до досягнення нею 3(6) років;
• працівники, яким установлено неповний робочий день або робочий тиждень, ураховуються як цілі одиниці, у тому числі за неробочі дні тижня (установлені при неповному робочому режимі).

Приклад

Для наочності наведемо вихідні показники в таблиці, яка розбита помісячно, за 2018 рік.

У нашому прикладі середньооблікова чисельність штатних працівників підприємства за 2018 рік становить 47 чоловік, а кількість працівників з інвалідністю – 1 чоловік (цифри округлили до цілого за правилами математики).

Таким чином, у рядку 01 Звіту ставимо 47, а в рядку 02 – 1.

У рядку 03 Звіту роботодавці, у яких основних працівників більше 25 чоловік, наводять результат множення показника рядка 01 на 4 %. А для роботодавців, у яких працює від 8 до 25 чоловік, показник рядка 03 дорівнює 1 чоловіку (ст. 19 Закону № 875).

Оскільки на підприємстві середньооблікова чисельність штатних працівників за 2018 рік перевищила 25 чоловік, на нього поширюється 4%-ва квота. Розрахуємо норматив, щоб заповнити рядок 03 Звіту:

47 х 4 % = 1,88 ≈ 2 людини
(округлили до цілого).

Як бачимо, підприємство норматив не виконало, оскільки працевлаштувало тільки одну людину з інвалідністю із двох належних. У зв'язку із цим йому доведеться сплатити суму адміністративно-господарських санкцій.

У рядку 04 Звіту відображається сума фактичних нарахувань за звітний рік за зарплатою штатних працівників, кількість яких зазначено в рядку 01.

У рядку 05 Звіту наводиться середньорічна зарплата штатного працівника в гривнях, розрахована за такою формулою:

Рядок 05 = Рядок 04 х 1 000 : Рядок 01.

Підставляємо в цю формулу дані нашого прикладу:

2 341 тис. грн. х 1 000 : 47 чол. = 49 809 грн.

У рядку 06 наводиться сума адміністративно-господарських санкцій, яку повинен сплатити роботодавець у випадку невиконання нормативу.

Розрахуємо таку суму для нашого підприємства:

(2 чол. – 1 чол.) х 49 809 грн. = 49 809 грн.

Тепер на підставі наявних даних заповнимо Звіт підприємства (див. фрагмент).

Відповідальність за невиконання нормативу

Адміністративно-господарські санкції

За Законом № 875 (ч. 1 ст. 20), якщо роботодавець не виконав норматив, йому необхідно самостійно розрахувати (відобразити в ряд. 06 Звіту) і сплатити суму адміністративно-господарських санкцій (як це зробити, див. вище в прикладі).

Розмір такого штрафу прив'язаний до середньорічної зарплати по підприємству за кожне робоче місце, на яке слід працевлаштувати особу з інвалідністю.

Для роботодавців, у яких працює від 8 до 15 чоловік, сума зазначених санкцій розраховується за такою формулою:

Санкції = Середньорічна зарплата
штатного працівника : 2.

А для роботодавців, у яких працює 15 чоловік і більше, ця сума обчислюється за іншою формулою:

Санкції = (Кількість осіб з інвалідністю,
яких слід прийняти в штат –
– Кількість працевлаштованих
на підприємстві інвалідів) х
х Середньорічна зарплата
штатного працівника.

Коли треба сплатити суму самостійно розрахованого штрафу?

Штраф слід сплатити до 15 квітня року, що наствє за звітним, у якому не був виконаний норматив.

А якщо роботодавець не сплатить штраф у належний строк?

Якщо суми адміністративно-господарських санкцій не будуть вчасно сплачені, це спричинить нарахування пені за кожний день прострочення в розмірі 120 % річної облікової ставки НБУ, що діє на момент сплати штрафу. Пеня нараховується на повну суму недоїмки починаючи з 16 квітня і по день сплати штрафу включно (п. 3.4, 3.6 Порядку, затвердженого наказом Мінпраці та соцполітики від 15.05.07 р. № 223).

Із 14 грудня 2018 року дисконтна ставка НБУ становить 18 % (рішення Правління НБУ від 13.12.18 р. № 834-рш).

Так, якщо підприємство з нашого прикладу вчасно не сплатить суму санкцій, йому доведеться сплатити ще й пеню. Сума пені за один день прострочення становитиме:

49 809 грн. х 18 % х 120 % : 365 к. д. =
= 29,48 грн.

Від сплати санкцій звільнені тільки підприємства, установи, організації, що повністю утримуються за рахунок бюджету (ст. 20 Закону № 875).

Адміністративна відповідальність

За невиконання нормативу на посадових осіб підприємства та роботодавців-підприємців накладається штраф у розмірі від 10 до 20 НМДГ (від 170 до 340 грн.) (ст. 188¹ КУпАП).

Висновки

Якщо в роботодавця за основним місцем роботи оформлено 8 і більше найманих працівників, то він зобов'язаний створювати робочі місця для осіб з інвалідністю згідно з установленим нормативом. Норматив щодо працевлаштування осіб з інвалідністю становить (ч. 1 ст. 19 Закону № 875):

• 4 % середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік – якщо в роботодавця трудиться більше 25 чоловік;
• одне робоче місце – якщо в роботодавця трудиться від 8 до 25 чолоік.

Для того щоб норматив уважався виконаним, роботодавцю необхідно приймати таких осіб за основним місцем роботи, а не за сумісництвом. Щорічно до 1 березня поточного року потрібно відзвітувати перед Фондом про виконання нормативу за попередній рік.