Отчитываемся о выполнении норматива по трудоустройству лиц с инвалидностью

Из этой статьи вы узнаете:

• кому, когда и куда надо подать отчет за 2018 год;
• как правильно рассчитать показатели, чтобы с помощью нашего примера заполнить отчет.

Норматив по трудоустройству лиц с инвалидностью

Работодатели (предприятия и предприниматели) должны ежегодно отчитываться о выполнении норматива по трудоустройству лиц с инвалидностью (далее – норматив). Отчет о занятости и трудоустройстве инвалидов (далее – Отчет) подается в Фонд социальной защиты инвалидов (далее – Фонд).

Какое количество лиц с инвалидностью нужно принять на работу, чтобы выполнить норматив?

Это зависит от количества наемных работников у работодателя. Так, работодатели, у которых по основному месту работы оформлено от 8 до 25 человек, должны принять на работу одно лицо с инвалидностью (ст. 19 Закона от 21.03.91 г. № 875-XII, далее – Закон № 875).

А если у работодателя оформлено более 25 человек, в таком случае норматив составляет 4 % среднеучетной численности штатных работников учетного состава за год.

Какие нюансы надо учесть при выполнении норматива (имеет ли значение режим работы сотрудника, его пенсионный возраст)?

Для того чтобы норматив считался выполненным, человек с инвалидностью должен быть оформлен по основному месту работы, а не по совместительству. При этом не имеет значения, какая ему установлена продолжительность рабочего времени (неполный рабочий день, неполная рабочая неделя) (см. письмо Фонда от 08.08.07 г. № 1/8-81). Кроме того, пенсионный возраст – не помеха: норматив будет считаться выполненным, даже если работник с инвалидностью достиг пенсионного возраста, но продолжает работать у этого работодателя (см. письмо Фонда от 15.09.06 г. № 06ю-251/1657-327/2).

Регистрация в Фонде

Работодатель, у которого количество основных работников увеличилось до 8 и более человек, обязан зарегистрироваться в отделении Фонда в период с 1 января до 1 февраля текущего года (письмо Фонда от 25.09.13 г. № 1/6-296/09).

Работодатели регистрируются в отделениях Фонда по месту их государственной регистрации в качестве субъектов хозяйствования (п. 2 Порядка регистрации предприятий, учреждений, организаций и физических лиц, использующих наемный труд, утвержденного постановлением КМУ от 31.01.07 г. № 70, далее – Порядок № 70). Регистрация бесплатная (п. 5 Порядка № 70).

Для регистрации работодатели подают заявление по форме № 1, утвержденной приказом Минтруда и соцполитики от 14.03.07 г. № 98 (далее – Приказ № 98).

С какого момента работодатель считается зарегистрированным в Фонде?

Согласно п. 4 Порядка № 70, датой регистрации работодателя в отделении Фонда считается дата подачи им заявления и документов, указанных в п. 3 Порядка № 70, а в случае направления их по почте – дата отправки на почтовом штемпеле.

В течение 10 рабочих дней после регистрации отделение Фонда направляет работодателю заказным письмом уведомление о его регистрации по форме № 2, утвержденной Приказом № 98.

А что произойдет, если работодатель, у которого числится 8 и более работников, не зарегистрировался до подачи Отчета?

Если работодатель не зарегистрировался в соответствующем отделении Фонда, он может сделать это непосредственно перед подачей Отчета (письмо Фонда от 16.05.08 г. № 1/6-155/06). Действующим законодательством не предусмот­рена ответственность за несоблюдение сроков регистрации.

Подача отчета

По какой форме следует подавать Отчет?

Форма Отчета и инструкция по его заполнению утверждены приказом Минтруда и соцполитики от 10.02.07 г. № 42 (далее – Приказ № 42). Отчет подается по форме № 10-ПI (річна) «Звіт про зайнятість і працевлаштування інвалідів».

В какой срок следует подать Отчет?

Отчет составляется работодателями ежегодно и подается до 1 марта года, следующего за отчетным. Последний день подачи отчета за 2018 год – 28 февраля 2019 года, это четверг.

С какой даты считается, что Отчет подан?

Датой поступления Отчета считается дата его подачи работодателем в отделение Фонда, а в случае направления по почте – дата отправки на почтовом штемпеле (п. 2 Порядка подачи отчета, утвержденного Постановлением № 70).

Какая ответственность предусмотрена за неподачу Отчета?

За неподачу Отчета предусмотрена административная ответственность. Согласно ст. 188¹ КУоАП, на должностных лиц предприятия и работодателей-предпринимателей налагается штраф в размере от 10 до 20 НМДГ (от 170 до 340 грн.).

Кто имеет право оштрафовать работодателя?

Протокол об админправонарушении в сфере трудоустройства лиц с инвалидностью имеют право составлять должностные лица Государственной службы по вопросам труда (далее – Гоструда) и ее территориальных органов (ст. 255 КУоАП). Штраф за неподачу отчета в Фонд налагается на основании постановления суда о привлечении к админответственности (ст. 221 КУоАП).

Штраф должен быть уплачен в течение 15 дней со дня вручения работодателю-нарушителю постановления о наложении штрафа, а в случае обжалования этого постановления – в течение 15 дней со дня уведомления об оставлении жалобы без удовлетворения (ст. 307 КУоАП). Если штраф не уплачен в указанные сроки, он будет взыскан в принудительном порядке исполнительной службой, причем в двойном размере указанной в постановлении суммы и с уплатой расходов на учет правонарушений (ст. 308 КУоАП).

Порядок заполнения отчета

Приведем пошагово порядок заполнения отчета.

Шаг 1. Рассчитаем учетное количество штатных работников (далее – УКШР) за каждый календарный день 2018 года. Показатель УКШР должен соответствовать данным табеля учета рабочего времени. Данный показатель определяют по правилам разд. 2 Инструкции, утвержденной приказом Госкомстата от 28.09.05 г. № 286 (далее – Инструкция № 286).

Шаг 2. Рассчитаем среднеучетную численность штатных работников за 2018 год (далее – СЧШР). Данный показатель рассчитывается по правилам, установленным разд. 3 Инструкции № 286.

При расчете показателя следует учесть, что:

• не входят в среднеучетную численность: внешние совместители, лица, работающие по гражданско-правовым договорам, а также работники, находящиеся в отпуске по беременности и родам или по уходу за ребенком до достижения им 3 (6) лет;
• работники, которым установлен неполный рабочий день или рабочая неделя, учитываются как целые единицы, в том числе за нерабочие дни недели (установленные при неполном рабочем режиме).

Пример

Для наглядности приведем исходные показатели в таблице, которая разбита помесячно, за 2018 год.

В нашем примере среднеучетная численность штатных работников предприятия за 2018 год составила 47 человек, а количество работников с инвалидностью – 1 человек (цифры округлили до целого по правилам математики).

Таким образом, в строке 01 Отчета ставим 47, а в строке 02 – 1.

В строке 03 Отчета работодатели, у которых основных работников более 25 человек, приводят результат умножения показателя строки 01 на 4 %. А для работодателей, у которых работает от 8 до 25 человек, показатель строки 03 равен 1 человеку (ст. 19 Закона № 875).

Поскольку на предприятии среднеучетная численность штатных работников за 2018 год превысила 25 человек, на него распространяется 4%-ная квота. Рассчитаем норматив, чтобы заполнить строку 03 Отчета:

47 х 4 % = 1,88 ≈ 2 человека
(округлили до целого).

Как видим, предприятие норматив не выполнило, поскольку трудоустроило только одного человека с инвалидностью из двух положенных. В связи с этим ему придется уплатить сумму административно-хозяйственных санкций.

В строке 04 Отчета отражается сумма фактических начислений за отчетный год по зарплате штатных работников, количество которых указано в строке 01.

В строке 05 Отчета приводится среднегодовая зарплата штатного работника в гривнях, рассчитанная по следующей формуле:

Строка 05 =
= Строка 04 х 1 000 : Строка 01.

Подставляем в эту формулу данные нашего примера:

2 341 тыс. грн. х 1 000 : 47 чел. =
= 49 809 грн.

В строке 06 приводится сумма административно-хозяйственных санкций, которую должен уплатить работодатель в случае невыполнения норматива.

Рассчитаем такую сумму для нашего предприятия:

(2 чел. – 1 чел.) х 49 809 грн. =
= 49 809 грн.

Теперь на основании имеющихся данных заполним Отчет предприятия (см. фрагмент).

Ответственность за невыполнение норматива

Административно-хозяйственные санкции

По Закону № 875 (ч. 1 ст. 20), если работодатель не выполнил норматив, ему необходимо самостоятельно рассчитать (отразить в стр. 06 Отчета) и уплатить сумму административно-хозяйственных санкций (как это сделать, см. выше в примере).

Размер такого штрафа привязан к среднегодовой зарплате по предприятию за каждое рабочее место, на которое следовало трудоустроить лицо с инвалидностью.

Для работодателей, у которых работает от 8 до 15 человек, сумма указанных санкций рассчитывается по следующей формуле:

Санкции = Среднегодовая зарплата
штатного работника : 2.

А для работодателей, у которых работает 15 человек и более, эта сумма исчисляется по другой формуле:

Санкции = (Количество лиц с инвалидностью,
которых следовало принять в штат –
– Количество трудоустроенных
на предприятии инвалидов) х
х Среднегодовая зарплата
штатного работника.

Когда надо уплатить сумму самостоятельно рассчитанного штрафа?

Штраф следует уплатить до 15 апреля года, следующего за отчетным, в котором не был выполнен норматив.

А если работодатель не уплатит штраф в положенный срок?

Если суммы административно-хозяйственных санкций не будут вовремя уплачены, это повлечет за собой начисление пени за каждый день просрочки в размере 120 % годовой учетной ставки НБУ, действующей на момент уплаты штрафа. Пеня начисляется на полную сумму недоимки начиная с 16 апреля и по день уплаты штрафа включительно (п. 3.4, 3.6 Порядка, утвержденного приказом Минтруда и соцполитики от 15.05.07 г. № 223).

С 14 декабря 2018 года учетная ставка НБУ составляет 18 % (решение Правления НБУ от 13.12.18 г. № 834-рш).

Так, если предприятие из нашего примера вовремя не уплатит сумму санкций, ему придется уплатить еще и пеню. Сумма пени за один день просрочки составит:

49 809 грн. х 18 % х 120 % : 365 к. д. =
= 29,48 грн.

От уплаты санкций освобождены только предприятия, учреждения, организации, полностью содержащиеся за счет бюджета (ст. 20 Закона № 875).

Административная ответственность

За невыполнение норматива на должностных лиц предприятия и работодателей-предпринимателей налагается штраф в размере от 10 до 20 НМДГ (от 170 до 340 грн.) (ст. 188¹ КУоАП).

Выводы

Если у работодателя по основному месту работы оформлено 8 и более наемных работников, то он обязан создавать рабочие места для лиц с инвалидностью согласно установленному нормативу. Норматив по трудоустройству лиц с инвалидностью составляет (ч. 1 ст. 19 Закона № 875):

• 4 % среднеучетной численности штатных работников учетного состава за год – если у работодателя трудится более 25 человек;
• одно рабочее место – если у работодателя трудится от 8 до 25 человек.

Для того чтобы норматив считался выполненным, работодателю необходимо принимать таких лиц по основному месту работы, а не по совместительству. Ежегодно до 1 марта текущего года нужно отчитаться перед Фондом о выполнении норматива за предыдущий год.