Подаємо звіт про працевлаштування осіб з інвалідністю за 2019 рік

Акценти цієї статті:

• яких правил потрібно дотримуватися при оформленні звіту про виконання нормативу щодо працевлаштування осіб з інвалідністю (далі – звіт) за 2019 рік;
• як правильно порядково заповнити звіт.

Щороку до 1 березня роботодавці, які зобов'язані виконувати норматив із працевлаштування осіб з інвалідністю (далі – норматив), повинні відзвітувати перед Фондом соціального захисту інвалідів. Ця вимога стосується всіх роботодавців – як підприємств, так і підприємців. У консультації ми розповімо, хто зобов'язаний виконувати норматив, як розрахувати показники, необхідні для заповнення звіту, і які нюанси слід узяти до уваги при його поданні.

Категорії роботодавців, які подають звіт

Виконати норматив означає прийняти на роботу певну кількість осіб з інвалідністю. Причому для них це має бути основне місце роботи.

Скільки осіб з інвалідністю необхідно прийняти на роботу для виконання нормативу?

Норматив залежить від кількості найманих співробітників, які числяться у роботодавця. Так, роботодавці, у яких оформлено за основним місцем роботи (ст. 19 Закону від 21.03.91 р. № 875-XII, далі – Закон № 875):

• від 8 до 25 осіб – повинні прийняти на роботу одну особу з інвалідністю;
• більше 25 чоловік – повинні виконати норматив, що дорівнює 4 % середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік.

У роботодавця числиться декілька співробітників з інвалідністю, але вони пенсійного віку. Чи можна включати їх до нормативу?

Так, можна. Той факт, що співробітник з інвалідністю є пенсіонером за віком, у цьому випадку значення не має (див. лист Фонду соціального захисту інвалідів від 15.09.06 р. № 06ю-251/1657-327/2).

Порядок подання Звіту

На початку консультації ми згадали, що звіт подається до Фонду соціального захисту інвалідів (далі – Фонд). Але щоб подати звіт, роботодавець повинен спочатку зареєструватися у відділенні Фонду за місцем своєї реєстрації як суб'єкт господарювання – юрособа або підприємець (п. 2 Порядку, затвердженого постановою КМУ від 31.01.07 р. № 70, далі – Порядок № 70). Реєстрація абсолютно безплатна (п. 5 Порядку № 70).

Коли потрібно реєструватися у відділенні Фонду?

Ще раз уточнимо: у Фонді реєструються роботодавці, у яких 8 і більше найманих працівників (було спочатку при створенні або стало пізніше). Вони реєструються у відділенні Фонду до 1 лютого року, що настає за роком створення або збільшення кількості працюючих. Наприклад, чисельність співробітників збільшилася в 2020 році з 5 до 9 чоловік. У такому разі роботодавцеві потрібно зареєструватися у відділенні Фонду до 1 лютого 2021 року.

Які документи необхідно подати для реєстрації?

Для реєстрації роботодавці подають заяву за формою № 1, затвердженою наказом Мінпраці та соцполітики від 14.03.07 р. № 98 (далі – Наказ № 98).

З якого моменту роботодавець уважається зареєстрованим у Фонді?

Датою реєстрації роботодавця у відділенні Фонду вважається дата подання ним заяви і документів, зазначених у п. 3 Порядку № 70, а в разі направлення їх поштою – дата відправлення на поштовому штемпелі (п.4 Порядку № 70).

Протягом 10 р. д. після реєстрації відділення Фонду направляє роботодавцеві рекомендованим листом повідомлення про його реєстрацію за формою № 2, затвердженою Наказом № 98.

У роботодавця числиться більше 8 чоловік, але він не зареєструвався у Фонді до 1 лютого. Чи можуть його оштрафувати?

Ні, за недотримання строків реєстрації відповідальність чинним законодавством не передбачена. Якщо роботодавець не зареєструвався у Фонді до 1 лютого, він може це зробити безпосередньо перед поданням звіту (лист Фонду від 16.05.08 р. № 1/6-155/06).

За якою формою слід подавати Звіт?

Форма Звіту та інструкція щодо його заповнення затверджені наказом Мінпраці та соцполітики від 10.02.07 р. № 42 (далі – Наказ № 42). Звіт подається за формою № 10-ПІ (річна) «Звіт про зайнятість і працевлаштування інвалідів».

Завважимо, що Мінсоцполітики підготувало проєкт наказу з новою формою звіту. Після затвердження наказу звітувати потрібно буде за новою формою, але це вже буде в 2021 році. Тобто звіт за 2019 рік подається, як і раніше, за формою № 10-ПІ.

Протягом якого строку необхідно подати звіт?

Як ми вже сказали, звіт роботодавці повинні подавати щорічно до 1 березня року, що настає за звітним. Тобто до 1 березня 2020 року роботодавцям слід відзвітувати за виконання нормативу з працевлаштування осіб з інвалідністю за 2019 рік.

Порядок заповнення звіту

Розглянемо порядок заповнення табличної частини звіту. Але спочатку розрахуємо показники, які знадобляться для заповнення таблиці.

Етап 1. Розрахунок облікової кількості штатних працівників (далі – ОКШП)

Показник ОКШП розраховують за кожний календарний день 2019 року. Дані для розрахунку беруть із табеля обліку робочого часу. Розрахунок робиться за правилами розд. 2 Інструкції, затвердженої наказом Держкомстату від 28.09.05 р. № 286 (далі – Інструкція № 286).

Так, згідно з п. 2.4 та 2.5 Інструкції № 286 до ОКШП включаються співробітники, які:

• фактично з'явилися на роботу, включаючи тих, хто не працював унаслідок простою;
• прийняті на роботу з випробувальним строком;
• прийняті для заміщення тимчасово відсутніх працівників (наприклад, через хворобу, на період декретної відпустки);
• прийняті або переведені за ініціативою роботодавця на неповний робочий день або неповний робочий тиждень;
• перебувають у службових відрядженнях (у т. ч. іноземних);
• тимчасово відсутні (хвороба, щорічна основна відпустка, декретна відпустка тощо).

Не включаються до ОКШП (п. 2.6 Інструкції № 286):

• зовнішні сумісники;
• особи, які виконують роботи за ЦПД;
• особи, які проходять виробничу практику на підприємстві;
• особи, переведені з інших підприємств згідно з договорами між суб'єктами господарювання;
• особи, які подали заяви про звільнення і припинили працю до закінчення строку попередження або без попередження роботодавця.

Етап 2. Розрахунок середньооблікової чисельності штатних працівників за 2019 рік (далі – СЧШП)

Показник СЧШП розраховується за правилами, установленими розд. 3 Інструкції № 286.

Будьте уважні! До СКШП не включаються співробітники, які перебувають у відпустці по вагітності та пологах або у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею 3-річного (6-річного за медичними показниками) віку, включаючи тих, хто усиновив новонароджену дитину безпосередньо з пологового будинку (пп. 3.2.2 Інструкції № 286).

Приклад розрахунку СКШП

У наведеному нами прикладі СЧШП підприємства за 2019 рік – 64 чоловіки, кількість співробітників з інвалідністю – 2 чоловіки.

Етап 3. Заповнення звіту

У рядок 01 звіту ставимо 64, а в рядок 02 – 2.

Далі заповнюємо рядок 03 Звіту. Оскільки у нас основних працівників більше 25 чоловік, необхідно помножити показник рядка 01 на 4 % (норматив):

64 чол. х 4 % = 2,5 ≈ 3 чол.

Виходить, що підприємство норматив не виконало. Підприємство працевлаштувало двох чоловік з інвалідністю, а необхідно було працевлаштувати трьох. За невиконання нормативу підприємству доведеться сплатити суму адміністративно-господарських санкцій (див. нижче про заповнення ряд. 6).

У рядку 04 відображаємо суму фактичних нарахувань за звітний рік із зарплати штатних працівників, кількість яких зазначена в рядку 01 (п. 3.5 Інструкції № 42). Показник рядка 04 визначається відповідно до Інструкції зі статистики заробітної плати, затвердженої наказом Держкомстату від 13.01.04 р. № 5. Показник фонду оплати праці округлюється до тис. грн.

У рядку 05 наводимо середньорічну зарплату штатного працівника в гривнях, розраховану за такою формулою:

Рядок 05 = Рядок 04 х 1 000 : Рядок 01.

Підставляємо до цієї формули дані з нашого прикладу:

4 534 тис. грн х 1 000 : 64 чол. = 70 844 грн.

У рядку 06 зазначаємо суму адміністративно-господарських санкцій, яку повинен сплатити роботодавець у разі невиконання нормативу.

Наведемо фрагмент заповнення звіту за даними нашого прикладу.

Відповідальність за невиконання нормативу

Адміністративно-господарські санкції за невиконання нормативу

Якщо роботодавець не виконав норматив, йому необхідно самостійно розрахувати (відобразити в ряд. 06 звіту) і сплатити суму адміністративно-господарських санкцій (ч. 1 ст. 20 Закону від 21.03.91 р. № 875-XII, далі – Закон № 875).

Розмір таких санкцій прив'язаний до середньорічної зарплати по підприємству за кожне робоче місце, на яке слід було працевлаштувати особу з інвалідністю.

Для роботодавців, у яких працює від 8 до 15 чоловік, сума зазначених санкцій розраховується за такою формулою:

Санкції = Середньорічна зарплата штатного працівника : 2.

А для роботодавців, у яких працює 15 чоловік і більше, ця сума обчислюється за іншою формулою:

Санкції = (Кількість осіб з інвалідністю, яких слід було прийняти у штат – Кількість працевлаштованих на підприємстві інвалідів) 
х Середньорічна зарплата штатного працівника.

Розрахуємо таку суму для нашого підприємства:

(3 чол. – 2 чол.) х 70 844 грн = 70 844 грн.

Протягом якого строку необхідно сплатити суму штрафу?

Штраф слід сплатити до 15 квітня року, що настає за звітним, у якому не був виконаний норматив.

Наведемо приклад розрахунку суми пені за один день для нашої ситуації (нараховуватися вона буде у випадку, якщо підприємство не сплатить штраф до 15.04.20 р.).

З 31.01.20 р. облікова ставка НБУ дорівнює 11 % (рішення Правління НБУ від 30.01.20 р. № 76-рш). Отже, сума пені за один день прострочення становитиме:

70 844 грн х 11 % х 120 % : 365 к. д. = 25,62 грн.

Адміністративна відповідальність

За невиконання нормативу на посадових осіб підприємства і роботодавців-підприємців накладається штраф у розмірі від 10 до 20 НМДГ (від 170 до 340 грн) (ч. 2 ст. 188¹ КУпАП).

Підприємство створило робочі місця для працевлаштування осіб з інвалідністю, подавало інформацію про наявність таких вакансій до служби зайнятості, але пошуки не дали результатів. Чи повинне підприємство платити штрафні санкції у такому разі?

На нашу думку, яка підтверджується судовою практикою, не повинне. Наприклад, Третій апеляційний адміністративний суд (постанова від 23.09.19 р., ЄДРСР, реєстр. № 84493264) відмовив Фонду в стягненні суми адміністративно-господарських санкцій і пені за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю.

Суд указав, що роботодавець створив робочі місця для працевлаштування таких осіб і подавав до центру зайнятості звіти за формою № 3-ПН «Інформація про попит на робочу силу (вакансії)», затвердженою наказом Мінсоцполітики від 31.05.13 р. № 316. Крім того, не підтверджено факт протиправної відмови у працевлаштуванні інвалідів з боку відповідача. Тому немає підстав для стягнення з роботодавця сум адміністративно-господарських санкцій і пені.

Відповідальність за неподання звіту

За неподання звіту передбачена адміністративна відповідальність. Згідно із ч. 2 ст. 188¹ КУпАП на посадових осіб підприємства і роботодавців-підприємців накладається штраф у розмірі від 10 до 20 НМДГ (від 170 до 340 грн).

Висновки

Створювати робочі місця для осіб з інвалідністю зобов'язані роботодавці, у яких за основним місцем роботи числяться 8 і більше найманих співробітників.

Норматив із працевлаштування осіб з інвалідністю становить:

• 4 % середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік – якщо у роботодавця трудиться більше 25 чоловік;
• одне робоче місце – якщо у роботодавця трудиться від 8 до 25 чоловік.

Звіт про виконання нормативу з працевлаштування осіб з інвалідністю подається до Фонду соцзахисту інвалідів щорічно до 1 березня.

Якщо роботодавець не виконав норматив, йому необхідно самостійно розрахувати і сплатити суму адміністративно-господарських санкцій. Штрафних санкцій можна уникнути в разі створення робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю і щомісячного подання до цент­ру зайнятості звіту за формою № 3-ПН.