В случае задержки зарплаты можно будет не выходить на работу – что изменит новый законопроект

Больше по теме:

Индексация зарплаты и стипендий в сентябре-2026

Как рассчитать среднюю зарплату работника для бронирования?

Не платят зарплату – я могу не работать?

Что может изменить законопроект № 9510.

Зарплату задерживают на несколько дней. Затем на две недели. Затем проходит месяц... Работник продолжает приходить на работу, выполнять свои обязанности, но денег не получает.

И возникают вполне логичные вопросы:

• Можно ли перестать работать?
• Будет ли это прогулом?
• Должен ли работодатель платить пеню?
• А если предприятие станет неплатежеспособным – кто выплатит работнику заработанные деньги?

Именно на решение этих проблем направлен законопроект № 9510 «О внесении изменений в некоторые законы Украины об усилении защиты требований работников по выплате задолженности по заработной плате, в том числе в случае неплатежеспособности работодателя».

Но главное: это пока что законопроект, а не действующий закон.

Верховная Рада приняла его в основу 30 апреля 2025 года. А 1 сентября 2026 года он был включен в повестку дня 16-й сессии Верховной Рады IX созыва. Пока официальный статус документа – «готовится ко второму чтению».

Поэтому окончательная редакция еще может измениться.

Зарплату не выплатили более 15 дней – можно ли будет не работать?

Одно из наиболее резонансных предложений законопроекта № 9510 – предоставить работнику право временно прекратить выполнение работы в случае длительной задержки зарплаты.

Речь идет о ситуации, когда работодатель задерживает выплату более чем на 15 календарных дней после окончания месяца, за который производится выплата. То есть законопроект предлагает создать для работника специальный механизм:

• не просто самовольно не выйти на работу, а законно временно прекратить выполнение работы из-за длительной невыплаты зарплаты.

Это принципиально важно. Ведь сегодня работник не может просто сказать: «Мне не заплатили – поэтому я больше не работаю».

А сейчас можно просто перестать выходить на работу?

Нет. Пока законопроект № 9510 не вступил в силу, его положения нельзя использовать как действующее основание для прекращения работы.

Самовольный невыход на работу может иметь для работника негативные последствия, в частности вопросы прогула и дисциплинарной ответственности.

Поэтому нужно четко разграничивать:

• что действует сегодня;
• что предлагает законопроект № 9510.

Но если законопроект № 9510 примут?

Тогда ситуация может измениться.

Предлагаемый механизм предусматривает, что работник будет иметь возможность временно прекратить выполнение работы в связи с задержкой зарплаты, придерживаясь установленной процедуры. В частности, о прекращении работы работник должен предупредить работодателя заранее. То есть это должно быть не «завтра просто не приду», а «я реализую предусмотренное законом право на временное прекращение работы и должным образом сообщаю об этом работодателю».

Именно такая процедура должна отличать законное прекращение работы от самовольного отсутствия.

Пеня за задержку зарплаты

Еще одно важное предложение законопроекта № 9510 – усиление финансовой ответственности работодателя.

По предложенным изменениям работник сможет претендовать не только на саму задолженную зарплату. Речь идет:

• о заработной плате;
• компенсации потери части дохода;
• пене за нарушение сроков выплаты.

Законопроект № 9510 предлагает усилить защиту работника, в частности, путем введения дополнительной пени за просрочку и такая пеня должна составлять не менее учетной ставки НБУ в расчете на год за каждый просроченный день, если иной размер не предусмотрен трудовым или коллективным договором.

Представим, что работнику должны были выплатить зарплату, но работодатель просрочил выплату.

Если задержка превысит установленный законопроектом порог, работник потенциально будет иметь право требовать не просто:

• «Отдайте мне мою зарплату».
• а «Выплатите зарплату + компенсацию потери части дохода + пеню за просрочку».

Это создает для работодателя финансовую мотивацию не допускать накопления зарплатных долгов.

А если зарплату не платят месяцами?

Законопроект предлагает упростить механизм взыскания задолженности.

Предполагается возможность получать судебный приказ не только по основной сумме задолженности по зарплате, но и по связанным с ней:

• компенсации потери части дохода;
• пене за нарушение сроков выплаты.

Для работника это важно, поскольку позволяет более комплексно защищать свое право на получение заработанных средств.

А если предприятие обанкротится?

Вот здесь законопроект может изменить ситуацию наиболее существенно.

Представим, что работник работал → зарплату не получил → обратился в суд → получил решение → но у работодателя уже нет достаточно средств или имущества.

И возникает парадокс: работник выиграл суд, но фактически не получил денег.

Именно для таких ситуаций законопроект № 9510 предлагает создать механизм гарантирования требований работников в случае неплатежеспособности работодателя.

Идея состоит в том, чтобы риск банкротства работодателя не перекладывался полностью на работника.

А сколько сможет получить работник?

Здесь есть очень важный нюанс.

Это не означает, что в случае банкротства работодателя государство автоматически погасит работнику всю задолженность по зарплате.

В редакции законопроекта, принятого за основу, предусматривался механизм компенсации в размере трех среднемесячных заработных плат работника.

При этом предполагалось ограничение – не более 12 минимальных заработных плат.

То есть: гарантийная выплата ≠ автоматическое погашение всего зарплатного долга.

К примеру, работник получал в среднем 30 000 грн в месяц.

Три среднемесячные зарплаты – это:

30 000 грн х 3 = 90 000 грн.

Именно в пределах предлагаемого механизма эта сумма могла бы быть базой для компенсации.

Но если рассчитанные три зарплаты превышают законодательно установленный максимальный предел, сработает ограничение в 12 минимальных зарплат.

А что будет со страховым стажем?

Еще одно интересное предложение законопроекта касается социальной защиты.

Предполагается, что период, за который работнику будет выплачена соответствующая компенсация в связи с неплатежеспособностью работодателя, должен учитываться в системе общеобязательного государственного социального страхования.

То есть работник не должен автоматически терять страховой стаж только потому, что работодатель стал неплатежеспособным. Это важно как для:

• будущей пенсии;
• так и для других страховых выплат, для которых имеет значение страховой стаж.

Что важно знать работодателям?

Законопроект № 9510 – это не только о новых правах работников.

Для работодателя это будет потенциально означать дополнительные финансовые и организационные риски в случае систематических задержек зарплаты.

Поэтому работодателям следует уже сейчас обращать внимание на:

• соблюдение сроков выплаты зарплаты;
• документирование начислений и выплат;
• правильное оформление задолженности;
• своевременное проведение окончательных расчетов;
• контроль за финансовой состоятельностью предприятия.

Это особенно важно для предприятий, которые имеют значительную кредиторскую задолженность или находятся в зоне риска неплатежеспособности.

Что делать работнику уже сейчас?

Пока законопроект № 9510 не вступил в силу, нельзя просто прекратить выходить на работу, ссылаясь на него.

Если работодатель задерживает зарплату, следует:

• зафиксировать факт и период задолженности;
• проверить размер начисленной, но не выплаченной зарплаты;
• обратиться к работодателю с письменным требованием о выплате;
• хранить документы и доказательства обращения;
• при необходимости использовать предусмотренные законом способы судебной защиты;
• не оставлять ситуацию без документального подтверждения.

Что может измениться после принятия законопроекта?

Условно механизм можно представить так:

1. Зарплату задерживают сверх установленного срока.
2. Может возникнуть право временно прекратить работу.
3. Работодатель должен погасить задолженность и предусмотренные законом дополнительные выплаты.
4. Работник получает дополнительные механизмы взыскания.
5. Работодатель становится неплатежеспособным.
6. Может заработать гарантийный механизм.
7. Соответствующий период предлагается учитывать в страховом стаже.

Почему за законопроектом № 9510 стоит следить?

Потому что он может изменить сам подход к защите работника.

Сегодня ситуация часто выглядит так:

• работник работает → зарплату не получает → обращается в суд → получает решение → но у работодателя нет средств.

Законопроект № 9510 пытается добавить в эту систему новые предохранители:

• задержка зарплаты → финансовая ответственность → право на временное прекращение работы → упрощение взыскания → гарантии в случае неплатежеспособности.

Но пока это именно предложенный механизм, а не действующая норма.

По состоянию на сентябрь 2026 года

Законопроект № 9510:

• зарегистрирован – 19 июля 2023 года;
• принят за основу – 30 апреля 2025 года;
• включен в повестку дня 16-й сессии Верховной Рады IX созыва – постановлением 01.09.2026 № 4958-IX;
• ныне имеет статус «готовится ко второму чтению».

То есть законопроект уже прошел первое чтение и находится на следующем этапе законодательного процесса.

Однако это еще не закон. До момента окончательного принятия, подписания и вступления в силу его положения могут быть изменены.

Главный вывод

Сегодня правило остается простым: не платят зарплату – это не значит, что работник может самовольно перестать выходить на работу. Но если законопроект № 9510 будет принят в соответствующей редакции, ситуация может существенно измениться.

Работник потенциально получит новый инструмент:

• «Мне долго не платят зарплату – я могу воспользоваться предусмотренным законом правом временно прекратить работу, придерживаясь установленной процедуры».

А в случае неплатежеспособности работодателя может появиться дополнительный гарантийный механизм защиты зарплатных требований.

Поэтому законопроект № 9510 – это законопроект, за которым стоит следить не только работникам, но и работодателям.

Потому что вопрос уже не только в том, как получить зарплату через суд, но и в том, что делать работнику, когда даже положительное решение не гарантирует реального получения денег.

Инспекция по вопросам труда и занятости населения