Профсоюзы во время военного положения: ограничения и действующие полномочия

Больше по теме:

Может ли предприятие во время военного положения не отчислять профсоюзные взносы?

Военное положение в Украине существенно изменило механизмы защиты трудовых прав работников. Часть функций профсоюзов была приостановлена ​​или ограничена, однако ключевые гарантии их участия в трудовых отношениях остаются в силе.

Что профсоюзы пока не выполняют?

Отмена обязательного согласия на увольнение члена профсоюза

Часть 2 ст. 5 Закона от 15.03.2022 № 2136-IX «Об организации трудовых отношений в условиях военного положения» (далее – Закон № 2136) приостановила действие ст. 43 КЗоТ. Это означает, что работодатель может уволить работника без предварительного согласия профсоюза, кроме случаев, когда речь идет о членах выборных профсоюзных органов.

Остановка действия отдельных положений коллективного договора

Законом № 2136 работодателям было предоставлено право инициировать приостановление отдельных положений коллективного договора. Однако Закон от 21.08.2025 № 4582-IX «О внесении изменения в статью 11 Закона Украины "Об организации трудовых отношений в условиях военного положения"» (далее – Закон № 4582-IX) уточнил: действие положений может быть остановлено только по взаимному согласию сторон, а не единолично.

Приостановка обязательных отчислений на социальные цели

Часть 2 ст. 14 Закона № 2136 приостановила действие ст. 44 Закона от 15.09.1999 № 1045-XIV «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» (далее – Закон № 1045-XIV). Это значит, что работодатели больше не обязаны отчислять средства на культурно-массовую, физкультурную и оздоровительную работу (минимум 0,3 % фонда оплаты труда). В то же время, добровольные отчисления не запрещены.

Что профсоюзам разрешено делать?

Консультации при массовых высвобождениях

Остаются в силе п. 2 ч. 3 ст. 50 Закона от 05.07.2012 № 5067-VI «О занятости населения» и ст. 22 Закона № 1045-XIV. Работодатели обязаны проводить консультации с профсоюзами не позднее чем за три месяца до запланированных сокращений. Закон от 12.05.2022 № 2253-IX «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины об усилении защиты прав работников» усилил эти гарантии, закрепив обязанность работодателей подавать письменную информацию о причинах, количестве и категориях работников, к которым относится сокращение.

Участие в коллективных договорах

Профсоюзы остаются стороной переговоров, контролируют выполнение коллективных договоров, вправе направлять работодателю представление об устранении нарушений и обращаться в суд в случае их невыполнения.

Согласование ключевых вопросов организации труда

Согласно ст. 247 КЗоТ и ст. 38 Закона № 1045-XIV профсоюзы согласовывают правила внутреннего трудового распорядка, графики сменности, переноса выходных, нормы труда, сверхурочные работы и вовлечение в выходные дни.

Участие в решении вопросов оплаты труда

Вопросы оплаты труда определяются в коллективном договоре с соблюдением норм законодательства, генеральных и отраслевых соглашений. Если договор не заключен, работодатель обязан согласовать условия с профсоюзным органом.

Следовательно, законы № 2136-IX, № 2253-IX, № 2352-IX и № 4582-IX существенно изменили баланс в трудовых отношениях во время войны. Профсоюзы потеряли часть инструментов прямого воздействия, в частности, право блокировать увольнение или требовать обязательных отчислений. В то же время, они сохранили ключевые функции – участие в коллективных переговорах, консультации при массовых сокращениях, согласование организационных решений и контроль за оплатой труда. Это позволяет поддерживать минимальный уровень защиты работников даже в сложных условиях военного времени.

ФПСУ