Смерть работника критической инфраструктуры: особенности денежной помощи

Больше по теме:

Взыскание материального ущерба с работника через суд

Право на получение разовой денежной помощи, предусмотренной Законом от 20.03.2023 № 2980-IX «Об разовой денежной помощи за вред жизни и здоровью, причиненный работникам объектов критической инфраструктуры, государственным служащим, должностным лицам местного самоуправления в результате военной агрессии Российской Федерации против Украины», возникает непосредственно в момент наступления юридического факта – гибели (смерти) работника в результате военной агрессии при исполнении профессиональных обязанностей. Какие-либо решения государства (создание Реестра объектов критической инфраструктуры или последующее внесение объекта в него), совершенные после этого момента, не могут сужать, отменять или откладывать уже приобретенное лицом право на социальную защиту.

Такой вывод сделал Кассационный административный суд в составе Верховного Суда в постановлении от 08.07.2026 по делу № 420/37993/24 (административное производство № К/990/11318/26).

Истица обратилась в суд с иском, в котором просила признать противоправным и отменить решение об отказе в назначении и выплате разовой денежной помощи за вред жизни и здоровью, причиненный работникам объектов критической инфраструктуры в результате военной агрессии РФ против Украины. Муж истцы погиб в результате срабатывания взрывного устройства во время выполнения трудовых обязанностей в должности старшего мастера службы воздушных и кабельных электрических сетей. Ответчик отказал в назначении помощи по тем основаниям, что по состоянию на дату гибели предприятие не было включено в Реестр объектов критической инфраструктуры. Решением суда первой инстанции, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции, иск удовлетворен полностью.

КАС Верховного Суда оставил кассационную жалобу без удовлетворения, а решение судов предыдущих инстанций – без изменений.

На момент возникновения несчастного случая и создания Реестра объектов критической инфраструктуры перечень таких объектов определялся Законом от 16.11.2021 № 1882-IX «О критической инфраструктуре», Порядком отнесения объектов к критической инфраструктуре и Перечнем секторов критической инфраструктуры, утвержденными постановлением КМУ от 09.10.2020 № 1109.

В Перечень секторов критической инфраструктуры была внесена, в частности, электроэнергетика. При этом предприятие осуществляло деятельность по распределению электрической энергии, поэтому на момент несчастного случая принадлежало к объектам критической инфраструктуры в силу требований законодательства. В дальнейшем, после вступления в силу постановления КМУ от 28.04.2023 № 415 «Об утверждении Порядка ведения Реестра объектов критической инфраструктуры, включения таких объектов в Реестр, доступа и предоставления информации из него», общество было внесено в Реестр объектов критической инфраструктуры.

Суд подчеркнул, что ни на истицу, ни на погибшего не может быть возложена тяжесть ответственности за деятельность государства. Истец не может быть ограничен в своих правах или иметь негативные последствия из-за того, что государство вовремя не ввело соответствующий Реестр или не внесло в него предприятие. Согласно принципу надлежащего управления риск любой ошибки государственного органа должен возлагаться на само государство. Ошибки не могут исправляться за счет лиц, к которым они относятся, а негативные последствия государственного бездействия не должны становиться частным бременем для человека.

Отказ пенсионного органа в назначении и выплате пособий из-за отсутствия предприятия в Реестре является противоправным, поскольку на день гибели ведение такого Реестра не было предусмотрено законодательством.

Несвоевременное создание реестра и внесение в него объекта критической инфраструктуры не опровергает факта исполнения погибшим обязанностей на этом объекте. Во время военного положения формальные недостатки не могут негативно влиять на социальную защиту работников энергетики и их семей.

«Судебная власть Украины»