Дерадянізація нормативних документів: огляд Закону № 2215

Верховною Радою прийнято Закон від 21.04.2022 № 2215-IX «Про дерадянізацію законодавства України» (далі – Закон № 2215). Закон набув чинності з 07.05.2022. Розглянемо, з якою метою і які саме зміни були запроваджені Законом № 2215.

Давно час...

Усім нам відомо, що в Україні досі діє низка нормативних документів, які були прийняті ще в період існування СРСР. Є й документ, що регламентує це питання, – постанова Верховної Ради від 12.09.1991 № 1545-XII «Про порядок тимчасової дії на території України окремих актів законодавства Союзу РСР», якою встановлено, що до прийняття відповідних актів законодавства України застосовуються акти законодавства Союзу РСР з питань, не врегульованих законодавством України, за умови, що вони не суперечать Конституції та законам України. Також цей момент закріплено у п. 1 розд. XV «Перехідні положення» Конституції України, де зазначено, що закони й інші нормативні акти, прийняті до набуття чинності Конституції, є чинними в частині, що не суперечить Конституції.

Проте багато з «радянських» документів на сьогодні, як то кажуть, морально застаріли, оскільки не відповідають сучасним реаліям або ж містять терміни, які наразі неприйнятні для застосування. Чого варта, наприклад, згадка у преамбулі Житлового кодексу про перемогу у великій жовтневій революції, утілення в життя ленінських ідей і програму компартії (цей кодекс був прийнятий ще в 1983 році)!

Саме тому і було прийнято Закон № 2215. У назві Закону використано новий термін «дерадянізація», який, по суті, позначає основну мету цього закону – очистити законодавство України від застарілих норм і термінів радянського періоду.

Основні новації

1. Унесено зміни до Житлового кодексу та КЗпП.

Тепер у цих кодексах не фігуруватимуть радянські терміни і поняття. Зокрема, у КЗпП наразі замість терміну «власник або уповноважений ним орган» застосовується термін «роботодавець». А термін «народне господарство» замінений терміном «економіка України». Також із КЗпП видалено норми про заходи громадського впливу і про громадське стягнення.

2. У додатках до Закону № 2215 наведено переліки нормативних документів, які більше не застосовуються (крім положень, що не суперечать Конституції та Закону від 12.09.1991 № 1543-XII «Про правонаступництво України»), а саме:

• акти органів державної влади, органів державного управління Союзу РСР (додаток 1);
• акти органів державної влади, органів державного управління Української РСР (додаток 2).

3. Закон № 2215 доручає Кабміну здійснити роботу з подальшої законотворчості.

Зокрема, належить внести зміни до чинної нормативної бази, прийняти нові нормативні документи замість старих радянських. Також Кабміну доручено протягом року з дня набуття чинності Законом № 2215 (тобто до 07.05.2023) розробити і внести на розгляд Верховної Ради проєкти Житлового кодексу, Трудового кодексу і Кодексу про адміністративні проступки. Тому найближчим часом слід чекати прийняття нових кодексів та інших нормативних актів. Про всі новації ми оперативно будемо інформувати своїх читачів.