Десоветизация нормативных документов: обзор Закона № 2215

Верховной Радой принят Закон от 21.04.2022 № 2215-IX «О десоветизации законодательства Украины» (далее – Закон № 2215). Закон вступил в силу с 07.05.2022. Рассмотрим, с какой целью и какие именно изменения были введены Законом № 2215.

Давно пора...

Всем нам известно, что в Украине до сих действует ряд нормативных документов, которые были приняты еще в период существования СССР. Есть и документ, регламентирующий этот вопрос – постановление Верховной Рады от 12.09.1991 № 1545-XII «О порядке временного действия на территории Украины отдельных актов законодательства Союза ССР», которым установлено, что до принятия соответствующих актов законодательства Украины применяются акты законодательства Союза ССР по вопросам, которые не урегулированы законодательством Украины, при условии, что они не противоречат Конституции и законам Украины. Также этот момент закреплен в п. 1 разд. XV «Переходные положения» Конституции Украины, где указано, что законы и иные нормативные акты, принятые до вступления в силу Конституции, являются действующими в части, не противоречащей Конституции.

Однако многие из «советских» документов на сегодня, как говорится, морально устарели, поскольку не соответствуют современным реалиям либо же содержат термины, которые в настоящее время неприемлемы для применения. Чего стоит, к примеру, упоминание в преамбуле Жилищного кодекса о победе в великой октябрьской революции, воплощении в жизнь ленинских идей и программе компартии (этот кодекс был принят еще в 1983 году)!

Именно поэтому и был принят Закон № 2215. В названии Закона использован новый термин «десоветизация», который, по сути, обозначает основную цель этого закона – очистить законодательство Украины от устаревших норм и терминов советского периода.

Основные новшества

1. Внесены изменения в Жилищный кодекс и в КЗоТ.

Теперь в этих кодексах не будут фигурировать советские термины и понятия. В частности, в КЗоТ теперь вместо термина «собственник или уполномоченный им орган» применяется термин «работодатель». А термин «народное хозяйство» заменен термином «экономика Украины». Также из КЗоТа удалены нормы о мерах общественного влияния и об общественных взысканиях.

2. В приложениях к Закону № 2215 приведены перечни нормативных документов, которые больше не применяются (кроме положений, не противоречащих Конституции и Закону от 12.09.1991 № 1543-XII «О правопреемстве Украины»), а именно:

• акты органов государственной власти, органов государственного управления Союза ССР (приложение 1);
• акты органов государственной власти, органов государственного управления Украинской ССР (приложение 2).

3. Закон № 2215 поручает Кабмину осуществить работу по дальнейшему законотворчеству.

В частности, предстоит внести изменения в действующую нормативную базу, принять новые нормативные документы вместо старых советских. Также Кабмину поручено в течение года со дня вступления в силу Закона № 2215 (т. е. до 07.05.2023) разработать и внести на рассмотрение Верховной Рады проекты Жилищного кодекса, Трудового кодекса и Кодекса об административных проступках. Поэтому в ближайшее время следует ожидать принятия новых кодексов и других нормативных актов. Обо всех нововведениях мы будем оперативно информировать своих читателей.