Підписуйся на інформаційну страховку бухгалтера
Розділи:
Підрозділи:
Підрозділи:
Підрозділи:

Держпраці не може притягти роботодавця до відповідальності за одне й те саме правопорушення двічі

Сторони спору

Позивач – фізособа-підприємець; відповідач – орган Держпраці

Обставини справи

З 23 по 26 березня 2018 року орган Держпраці у присутності підприємця провів інспекційне відвідування за місцем провадження господарської діяльності. За результатами такої перевірки складено акт, у якому зафіксовано, що підприємець допустив до роботи 5 громадян без укладення з ними трудового договору. Із зазначеними особами підприємець уклав цивільно-правові договори (далі – ЦПД), що мають ознаки трудових договорів. Зокрема, у цих ЦПД була відсутня інформація про характер, вид та обсяг робіт, послуг, які виконавець зобов'язаний виконувати (надавати) підприємцеві.

26.03.18 р. інспектором органу Держпраці винесено розпорядження, у якому зазначено, що підприємець повинен усунути порушення норм ч. 3 ст. 24 та ч. 1 ст. 24 КЗпП, виявлені в ході перевірки, до 05.04.18 р.

26.04.18 р. органом Держпраці складено протокол про адміністративне правопорушення і про притягнення позивача до адмінвідповідальності за ч. 3 ст. 41 КУпАП. На підставі акта інспекційного відвідування орган Держпраці, згідно з абзацом другим ч. 2 ст. 265 КЗпП, виніс постанову від 10.04.18 р., якою на підприємця накладено штраф у розмірі 558 450 грн.

Підприємець звернувся до суду з вимогою визнати неправомірною і скасувати постанову органу Держпраці про накладення штрафу, передбаченого абзацом другим ч. 2 ст. 256 КЗпП.

Суд першої та апеляційної інстанції відмовив позивачеві в задоволенні позову, тоді позивач звернувся до Верховного Cуду України.

Позиції сторін

Позивач (підприємець). Відповідно до ст. 61 Конституції ніхто не може притягати до юридичної відповідальності одного виду за одне й те саме порушення. Оскільки позивач вже притягався до відповідальності за ч. 3 ст. 41 КУпАП, це унеможливлює притягання його до відповідальності на підставі норми абзацу другого ч. 2 ст. 265 КЗпП.

На чиєму боці суд

Суд (Постанова ВСУ від 22.04.19 р.,ЄДРСР, реєстр. № 81334169) задовольнив вимоги позивача, скасувавши рішення суду першої та апеляційної інстанції. Постанова органу Держпраці про накладення на позивача штрафу в сумі 558 450 грн. була визнана незаконною і скасована.

Аргументи суду

1. Головною відмінністю між ст. 265 КЗпП і ст. 41 КУпАП є суб'єктний склад правопорушення. Тому до відповідальності одночасно можуть бути притягнуті юрособа як роботодавець (за ст. 265 КЗпП) і посадова особа цієї юрособи (за ст. 41 КУпАП) – за фактичний допуск фізособи до роботи без оформлення з нею трудових відносин.

2. У разі притягнення до відповідальності підприємця на підставі абзацу другого ч. 2 ст. 265 КЗпП та ч. 3 ст. 41 КУпАП повністю збігаються суб'єкт відповідальності і вид порушення (допуск до роботи без оформлення трудового договору).

3. В обох нормах ідеться про юридичну відповідальність і одне й те саме правопорушення. При цьому Закон не визначає, до якого саме виду юридичної відповідальності належать заходи впливу за правопорушення, передбачені у ч.2 ст. 265 КЗпП.

4. Положення абзацу другого ч. 2 ст. 265 КЗпП і ч. 3 ст. 41 КУпАП у частині визначення правопорушення абсолютно тотожні, це «фактичний допуск працівника до роботи без оформлення трудового договору (контракту)». А обставини, що послужили підставою для накладення штрафу на позивача, – ідентичні.

5. З огляду на вищенаведені ознаки, а також пріоритетність тлумачення, яке найбільшою мірою відповідає інтересам суб'єкта приватного права, суд дійшов висновку, що правопорушення, передбачені в ч. 2 ст. 265 КЗпП, так само, як і правопорушення, передбачене в ч. 3 ст. 41 КУпАП належить за своєю природою (основними ознаками) до такого виду юридичної відповідальності, як адміністративна відповідальність.

6. Оскільки підприємець вже притягався до адміністративної відповідальності на підставі ч. 3 ст. 41 КУпАП, накладення штрафу згідно з абзацом другим ч. 2 ст. 265 КЗпП є неправомірним.

Висновок

Підприємця не можуть двічі притягти до відповідальності за одне і те саме правопорушення. Якщо його вже притягали до адміністративної відповідальності за неоформлених працівників (ч. 3 ст. 41 КУпАП), на нього не можуть накласти штраф на підставі абзацу другого ч. 2 ст. 265 КЗпП

Коментарі до матеріалу
Популярне
18.07.2025
Тракторист-машиніст в сільському господарстві: як правильно прописати посаду?
У штатному розписі сільськогосподарського підприємства є посада «тракторист-машиніст». Відповідний запис зроблено у трудовій книжці працівника. Чи є правильною ця назва і чи матиме працівник право на пільгову пенсію? А як бути, якщо працівник, у трудовій книжці якого зроблено неточний з...
14.08.2025
Документальне оформлення видачі кормів для годівлі тварин
Сільськогосподарські підприємства, що займаються тваринництвом (зокрема, вирощуванням великої рогатої худоби, птиці), мають правильно організувати облік видачі кормів для годівлі. Розгляньмо, як це зробити згідно з чинними нормами. Сільськогосподарські підприємства, що займаються тваринництвом (зокр...
27.06.2025
Агропідприємство заправляє техніку підрядників: як уникнути акцизних ризиків
В даній консультації розглянемо, якими чином агропідприємтва можуть заправляти техніку підрядників,  щоб такі дії не визнали реалізацією пального. Досить часто для виконання тих або інших сільськогосподарських робіт агропідприємства вимушені залучати до роботи підрядників. Згідно із Цивільним к...
Нове
07.08.2025
Штатний розпис і скасування Господарського кодексу
З 28.08.2025 перестає діяти Господарський кодекс, яким передбачений обов'язок підприємств мати штатний розпис. Чи потрібно після цієї дати затверджувати штатний розпис? Дізнайтеся з нашої статті. З 28.08.2025 втрачає чинність Господарський кодекс, яким передбачена обов'язкова наявність у юросіб тако...
06.08.2025
Формуємо статутний капітал ТОВ: правові питання
У статті розглянемо, як формується статутний капітал на етапі створення ТОВ, якими можуть бути вклади до статутного капіталу, а також які обмеження встановлено законодавством щодо формування статутного капіталу. У статті ми розповімо, що таке статутний капітал і як він формується на етапі створення ...
06.08.2025
Зміна розміру статутного капіталу ТОВ: правові аспекти
Зі статті ви дізнаєтеся, яких правил слід дотримуватись при збільшенні або зменшенні розміру статутного капіталу ТОВ, яка послідовність дій при таких операціях і які документи потрібно оформити. На етапі створення ТОВ його засновники формують статутний капітал, але в подальшому в процесі роботи можу...
Кращі матеріали