Індексація стипендій студентів 2-5 курсів

Специалісти Uteka дають комментар до листа  Мінсоцполітики від 28.04.2016 № 230/10/136-16.

З огляду на те, що у Листі № 230 ідеться, зокрема, про підвищення стипендій, зрозуміло, що маються на увазі студенти та учні 2–5-го курсів начальних закладів. Адже розмір стипендії, уперше призначеної першокурсникам у вересні 2015 року, для них не змінився.

А відтак рекомендації Листа № 230 мають бути враховані виходячи з того, що у вересні 2015 року після підвищення стипендій згідно з постановою КМУ від 08.10.15 р. № 797, відповідно до норм Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою КМУ від 17.07.03 р. № 1078 Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення (далі – Порядок № 1078), що діяли на той час, для студентів та учнів 2–5-го курсів було визначено фіксовану суму індексації.

Оскільки після зазначеної події законодавчого підвищення стипендій не відбулося, підстав для коригування сум фіксованої індексації (яка зараз називається просто індексацією) за загальним порядком не виникло.

А от що стосується індивідуальних досягнень студентів, то в разі успішного проходження семестрового контролю той чи інший студент може отримати право на підвищення стипендії. Розглядаючи таку ситуацію, Мінсоцполітики в Листі № 230 наводить норму п. 10¹ Порядку № 1078, за якою індексація стипендій відмінників продовжує здійснюватись з індексу місяця призначення розміру ординарної (звичайної) академічної стипендії. Проте цю норму можна застосувати лише до першокурсників, індексація стипендій яких визначається виходячи з індексу місяця призначення стипендії. Студенти ж та учні 2–5-го курсів, як ми зазначали вище, мають право на фіксований розмір стипендії, визначений для них у вересні 2015 року, яка не має на сьогодні прив’язки до індексу споживчих цін (далі – ІСЦ) місяця призначення їм стипендії у тому чи іншому навчальному році.

Тому нічого не залишається, як застосувати для такої категорії студентів загальну норму п. 5 (четверий абзац) Порядку № 1078: якщо розмір підвищення грошового доходу не перевищує суми індексації, що склалась у місяці підвищення доходу, сума індексації в цьому місяці визначається з урахуванням розміру підвищення доходу і розраховується як різниця між сумою індексації і розміром підвищення доходу.

Отже, для відмінників на суму підвищення стипендії має бути зменшена сума індексації, що була визначена раніше як фіксована. Виходячи з положень абзацу першого п. 5 Порядку № 1078 значення ІСЦ у цьому місяці як такому, у якому відбулось підвищення, приймається за 1 або 100 %. А обчислення ІСЦ для проведення подальшої індексації здійснюється з місяця, що настає за місяцем підвищення зазначених грошових доходів населення.

Щодо позиції Мінсоцполітики, наведеної в Листі № 230, стосовно права студентів та учнів 2–5-го курсів на поточну індексацію в лютому 2016 року в розмірі 1,4 % виходячи з базового місяця – вересня 2015 року, то зрозуміло, що такий результат може бути отримано, якщо при проведенні розрахунків ІСЦ наростаючим підсумком при залученні до розрахунків ІСЦ грудня 2015 року орієнтуватися на скасовану норму щодо порога індексації в 101 %. Застосування такого підходу в Листі № 230 не аргументоване будь-якою законодавчою нормою.

На нашу ж думку, оскільки ІСЦ грудня було опубліковано в січні 2016 року, тобто після 01.01.16 р., коли вже діяв новий розмір порога індексації – 103 %, і те, що результати таких розрахунків застосовуватимуться для індексації доходів уже 2016 року, при здійсненні будь-яких розрахунків у цьому році слід орієнтуватися на поріг індексації 103 %. При дотриманні такого правила право на поточну індексацію у студентів та учнів 2–5-го курсів у лютому не виникло. Проте, право на індексацію стипендії у розмірі 6,5 % [(0,987 х 1,02 х 1,007 х 1,009 х 0,996 х 1,01 х 1,035 х 100) – 100] виникло у таких осіб у червні 2016 року на підставі розрахунків ІСЦ, починаючи з жовтня 2015-го та закінчуючи квітнем 2016 року. Виходячи з результатів розрахунків ІСЦ збільшиться відсоток індексації стипендії за червень і для першокурсників з 2,3 % до 9,0 %.