Индексация стипендий студентов 2-5 курсов

Специалисты Uteka дают комментарий к Письму  Минсоцполитики от 28.04.2016 № 230/10/136-16

Учитывая то, что в Письме № 230 речь идет, в частности, о повышении стипендий, разумеется, что имеются в виду студенты и учащиеся 2–5-го курсов учебных заведений. Ведь размер стипендии, впервые назначенной первокурсникам в сентябре 2015 года, для них не изменился.

А следовательно, рекомендации Письма № 230 должны быть учтены исходя из того, что в сентябре 2015 года после повышения стипендий согласно постановлению КМУ от 08.10.15 г. № 797, в соответствии с нормами Порядка проведения индексации денежных доходов населения, утвержденного постановлением КМУ от 17.07.03 г. № 1078 Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення   (далее – Порядок № 1078), действовавшими в то время, для студентов и учащихся 2-5-го курсов была определена фиксированная сумма индексации.

Поскольку после указанного события законодательного повышения стипендий не произошло, оснований для корректировки сумм фиксированной индексации (которая сейчас называется просто индексацией) по общему порядку не возникло.

А вот что касается индивидуальных достижений студентов, то в случае успешного прохождения семестрового контроля тот или иной студент может получить право на повышение стипендии. Рассматривая такую ситуацию, Минсоцполитики в Письме № 230 приводит норму п. 10¹ Порядка № 1078, по которой индексация стипендий отличников продолжает осуществляться с индекса месяца назначения размера ординарной (обычной) академической стипендии. Однако эту норму можно применить только к первокурсникам, индексация стипендий которых определяется исходя из индекса месяца назначения стипендии. Студенты же и учащиеся 2–5-го курсов, как мы отмечали выше, имеют право на фиксированный размер стипендии, определенный для них в сентябре 2015 года, которая не имеет на сегодня привязки к индексу потребительских цен (далее – ИПЦ) месяца назначения им стипендии в том или ином учебном году.

Поэтому ничего не остается, как применить для такой категории студентов общую норму п. 5 (четвертый абзац) Порядка № 1078: если размер повышения денежного дохода не превышает суммы индексации, сложившейся в месяце повышения дохода, сумма индексации в этом месяце определяется с учетом размера повышения дохода и рассчитывается как разница между суммой индексации и размером повышения дохода.

Итак, для отличников на сумму повышения стипендии должна быть уменьшена сумма индексации, которая была определена раньше как фиксированная. Исходя из положений абзаца первого п. 5 Порядка № 1078 значение ИПЦ в этом месяце как таком, в котором произошло повышение, принимается за 1 или 100 %. А исчисление ИПЦ для проведения дальнейшей индексации осуществляется с месяца, следующего за месяцем повышения указанных денежных доходов населения.

Относительно позиции Минсоцполитики, приведенной в Письме № 230, относительно права студентов и учащихся 2-5-го курсов на текущую индексацию в феврале 2016 года в размере 1,4 % исходя из базового месяца – сентября 2015 года, то понятно, что такой результат может быть получен, если при проведении расчетов ИПЦ нарастающим итогом при привлечении к расчетам ИПЦ декабря 2015 года ориентироваться на отмененную норму относительно порога индексации в 101 %. Применение такого подхода в Письме № 230 не аргументировано какой-либо законодательной нормой.

По нашему же мнению, поскольку ИПЦ декабря был опубликован в январе 2016 года, то есть после 01.01.16 г., когда уже действовал новый размер порога индексации – 103 %, и то, что результаты таких расчетов будут применяться для индексации доходов уже 2016 года, при осуществлении каких-либо расчетов в этом году нужно ориентироваться на порог индексации 103 %. При соблюдении такого правила право на текущую индексацию у студентов и учащихся 2–5-го курсов в феврале не возникло. Однако, право на индексацию стипендии в размере 6,5 % [(0,987 х 1,02 х 1,007 х 1,009 х 0,996 х 1,01 х 1,035 х 100) – 100] возникло у таких лиц в июне 2016 года на основании расчетов ИПЦ, начиная с октября 2015-го и заканчивая апрелем 2016 года. Исходя из результатов расчетов ИПЦ увеличится процент индексации стипендии за июнь и для первокурсников с 2,3 % до 9,0 %.