Парламент відмінив Господарський кодекс та передбачив корпоратизацію державних і комунальних підприємств

Парламент ухвалив законопроєкт про особливості регулювання підприємницької діяльності окремих видів юридичних осіб та їх об’єднань у перехідний період (реєстр. № 6013). 

Прийнятий законопроєкт є частиною масштабної реформи, яка спрямована на впорядкування правовідносин у сфері державної власності, підвищення інвестиційної привабливості та інтеграцію України до міжнародних економічних стандартів. 

Основні положення законопроєкту передбачають корпоратизація державних та комунальних підприємств. Усі державні та комунальні унітарні підприємства мають бути трансформовані в акціонерні товариства або товариства з обмеженою відповідальністю. Цей підхід відповідає міжнародним стандартам і сприяє залученню інвестицій. Для комунальних підприємств корпоратизація має гнучкий характер, дозволяючи громадам самостійно визначати доцільність трансформації. 

Прийнятий законопроєкт запроваджує Прозоре управління майном. Операції з майном підприємств, де державі належить понад 50 % акцій, здійснюватимуться через систему «Прозорро.Продажі», що забезпечує відкритість процесів і мінімізує корупційні ризики. 

Законопроєкт передбачає фінансову прозорість та звітність. Відповідно до положень законопроєкту, державні підприємства зобов'язані публікувати фінансові звіти, що сприятиме громадському контролю та прозорості управління. 

Майно з додатковим контролем. Для непідприємницьких активів, які не підлягають приватизації, вводиться механізм узуфрукту. Це забезпечить їхнє раціональне використання під наглядом держави. 

Закон також чітко врегульовує перехідний період. Положеннями законодавчого акту передбачається збереження діяльності комунальних підприємств у перехідний період, а також гармонізацію норм із Законом від 21.05.1997 № 280/97-ВР «Про місцеве самоврядування» та Цивільним кодексом, щоб уникнути прогалин після втрати чинності Господарського кодексу, який скасовується і який був прийнятий у 2003 році на противагу проєвропейському Цивільному кодексу. При цьому деякі положення Господарського кодексу зберігають свою чинність у цьому законопроєкт та будуть діяти впродовж перехідного періоду. 

Слід зазначити, що прийнятий законопроєкт не спрямований на ліквідацію господарських судів та господарської юрисдикції. 

Законодавчий акт значно розширює можливості територіальних громад. Законопроєкт дозволяє громадам створювати юридичні особи для забезпечення ефективного управління власністю та реалізації соціальних ініціатив. Корпоратизація державних підприємств є обов’язковою протягом перехідного періоду, що забезпечує їхню трансформацію в сучасні корпоративні структури. Для комунальних підприємств цей процес передбачається більш гнучким, оскільки для громад немає санкцій за відмову від перетворення. 

Ця норма має ключове значення, адже дозволяє громадам по всій території України гнучко використовувати корпоратизацію як інструмент для: 

• залучення міжнародних інвесторів до участі в капіталі; 
• модернізації основних засобів; 
• отримання кредитування за європейськими ставками для корпоратизованих підприємств. 

Окрім того, корпоратизація державних та комунальних підприємств активно підтримується Європейським Союзом і ОЕСР. Зокрема, реформа відповідає міжнародним практикам прозорого управління, які сприяють залученню інвестицій. До 2025–2026 років, у межах Плану для Ukraine Facility, передбачено завершення трансформації комунальних підприємств у корпоративні структури до 2025–2026 років. Також із 2027 року буде заборонено дотаційне фінансування таких підприємств із державного та місцевих бюджетів, що стимулюватиме їх до самоокупності й запровадження ефективних бізнес-моделей. 

Законопроєкт залишає можливість введення штрафів за порушення строків постачання товарів, робіт та послуг для оборонних підприємств. Положення закону усувають існуючу практику накладення потрійних штрафів за одне порушення строків поставки, що призводило до надмірного фінансового тиску на виробників української продукції. 

Відтепер передбачено один прогресивний штраф — пеню в розмірі 3 % за кожен місяць прострочки. Це створює справедливі умови для виконання контрактів, стимулюючи виробників до вчасного виконання зобов’язань. 

Слід зазначити, що на платформі Конгресу місцевих та регіональних влад при Президентові України за участі понад 400 представників з усіх регіонів було обговорено запропоновані парламентом зміни. 

Таким чином, прийняття законопроєкту № 6013 є важливим кроком у напрямі модернізації економічного сектору України. Реформа сприятиме розвитку сучасних бізнес-моделей, прозорому управлінню майном та посиленню економічної стійкості держави. 

Верховна Рада

Приєднуйтесь до Uteka у Telegramm