Новий закон про лобіювання: можливості для бізнесу чи нові ризики

Більше за темою:

Корупційні ризики оплати праці керівника

Уповноважені з питань запобігання та виявлення корупції в ОМС: вимоги та обов’язки

Представники НАЗК обговорили Закон від 23.02.2024 № 3606-IX «Про лобіювання» (далі – Закон № 3606), який має вступити в дію з 1 вересня цього року. Закон створює прозорі правила для взаємодії бізнесу з державою та впливу на правотворчий процес. Він передбачає реєстрацію суб'єктів лобіювання, подання регулярної звітності про їхню діяльність, розкриття інформації про спілкування з публічними службовцями та клієнтів чи бенефіціарів впливу.

Під час дискусії, зокрема, йшлося  про: 

• чинну редакцію Закону № 3606 та зареєстровані у Верховній Раді законопроєкти від 03.06.2025 № 13339 (про внесення змін до нього) та № 13340 (про внесення змін до КУпАП); 
• перспективи розвитку лобіювання в Україні;
• ризики та переваги для бізнесу;
• поточний стан розробки Реєстру прозорості, який міститиме дані про суб'єктів лобіювання.

Керівниця Відділу із роботи з зацікавленими сторонами та забезпечення прийняття антикорупційних актів НАЗК Анастасія Єзерська нагадала, що наразі триває розробка спеціалізованого програмного забезпечення Реєстру прозорості. Згідно з умовами договору з підрядниками, він має бути створений не пізніше 14 серпня 2025 року.

Серед вкрай необхідних законодавчих змін, на важливості ухвалення яких наголосили і представники бізнесу, і НАЗК, – зміни до Закону від 21.03.2024 № 3620-IX про відтермінування відповідальності за порушення у сфері лобіювання (законопроєкт від 03.06.2025 № 13340). Зокрема, це порушення щодо незаконного здійснення лобіювання (без статусу суб'єкта),  неподання або несвоєчасне подання звітів тощо. Нинішня редакція Закону № 3620 передбачає набуття ним чинності одночасно із введенням в дію Закону про лобіювання, тобто 1 вересня 2025 року. 

Для того, щоб бізнес адаптував роботу до нових правил,  пропонується відтермінування на один рік. Це надасть додаткову можливість підприємцям виконати нові законодавчі вимоги та сформувати практики прозорих впливів. Водночас у НАЗК буде час проаналізувати дієвість норм Закону № 3606 та удосконалити його згідно з рекомендаціями Дорожніх карт в межах перемовин про членство України в ЄС. 

Нагадаємо, Організація економічного співробітництва та розвитку (OECD) приділяє особливу увагу питанню розвитку лобіювання при оцінці виконання Україною індикаторів публічної доброчесності.  

Крім того, законодавче врегулювання процесів лобіювання передбачено Антикорупційною стратегією на 2021–2025 роки,  Державною антикорупційною програмою на 2023–2025 роки, п. 3 Плану заходів щодо запобігання зловживанню надмірним впливом особами, які мають значну економічну та політичну вагу в суспільному житті (олігархами), Законом від 24.08.2023 № 3354-IX «Про правотворчу діяльність», п. 1.5 Плану організації підготовки проєктів актів та виконання інших завдань, необхідних для забезпечення реалізації Указу Президента від 08.11.2023 № 744/2023 «Про деякі заходи з підготовки до переговорного процесу зі вступу України до Європейського Союзу» та Звітом Європейської Комісії щодо України за 2023 рік від 08.11.2023, рекомендаціями Групи держав проти корупції GRECO.

НАЗК