Якість і безпечність молока: вимоги національного законодавства та ЄС

Зобов’язання України

Відповідно до Угоди про Асоціацію (ст. 59), Україна повинна максимально наблизити своє законодавство у сфері санітарних заходів до законів ЄС. Таке наближення це не копіювання, - і не вимога, щоб було тільки те, що є в - законодавстві ЄС.

Акти ЄС побудовані і діють у його правовому середовищі. Перенесення їх положень до права України має враховувати відмінності між системами, щоб не викривити зміст ані європейського, ані українського законодавства.

Поточні проблеми регулювання щодо якості і безпечності молока

• Неповна дієздатність законодавства.

• Чинні регуляторні документи СРСР, що базуються на застарілих підходах та/або регулюють відносини у способи, що неможливі в умовах ринкової економіки.

• Повільне виконання зобов’язань щодо наближення законодавства України.

• Стримуюча ідеологія системи державного контролю у сфері виробництва та обігу харчових продуктів.

• Надмірна політизація відношення до галузі.

Деякі особливості Регламенту 853

• Вимоги до молока є сигнальними. У випадку їх перевищення, оператори ринку мають вжити коригувальних дій та поінформувати компетентний орган.

• В окремих випадках сире молоко, що не повністю відповідає вимогам, може використовуватись, за умови прийняття належних заходів.

• Вимоги до сирого молока, що йде на виготовлення молочних продуктів мають бути втричі суворішими, ніж вимоги до молока отриманого на фермі.

РЕГЛАМЕНТ (ЄC) № 854/2004 ДОДАТОК IV

«Сире молоко і молочні продукти»

РОЗДІЛ II: КОНТРОЛЬ ЗБОРУ СИРОГО МОЛОКА

1. Компетентний орган повинен відстежувати перевірки, що виконуються відповідно до Додатку III, Секції IX, Розділу I, частини 3 Регламенту (ЄС) №853/2004.

2. Якщо оператор харчових продуктів не виправив ситуацію протягом трьох місяців з дати першого повідомлення компетентного органу про недотримання критеріїв (розрахунок загальної бактеріальної забрудненості і соматичних клітин), то постачання сирого молока з місця виробництва повинне бути припинено або на підставі спеціального дозволу або загальних інструкцій компетентного органу підлягає задоволенню вимог щодо його переробки і використання, які є необхідними для забезпечення охорони здоров'я.

Таке припинення або вимоги повинні застосовуватися поки оператор бізнесу харчових продуктів не доведе, що необроблене молоко знову відповідає критеріям.

Закон України про державний контроль

Стаття 40. Державний контроль сирого молока та молозива

• 3. Під час державного контролю беруться до уваги результати лабораторних досліджень (випробувань) показників безпечності сирого молока та/або молозива, проведених оператором ринку або на його замовлення.

• 4. Оператор ринку зобов’язаний розробити та впровадити процедури періодичної перевірки сирого молока для визначення рівня загального бактеріологічного забруднення та/або кількості соматичних клітин. Якщо за результатами такої перевірки виявляється невідповідність, оператор ринку має негайно повідомити про це компетентний орган. Якщо протягом трьох місяців з дати такого повідомлення зазначену невідповідність не усунуто, відправлення сирого молока з відповідного господарства забороняється. Така заборона застосовується до моменту надання оператором ринку компетентному органу підтвердження усунення невідповідності.