Качество и безопасность молока требования национального законодательства и ЕС

Обязательства Украины

В соответствии с Соглашением об ассоциации (ст. 59), Украина должна максимально приблизить свое законодательство в сфере санитарных мероприятий к законам ЕС. Такое приближение это не копирование, - и не требование, чтобы было только то, что есть в - законодательстве ЕС.

Акты ЕС построены и действуют в его правовой среде. Перенос их положений к праву Украины должен учитывать различия между системами, чтобы не исказить содержание ни европейского, ни украинского законодательства.

Текущие проблемы регулирования по качеству и безопасности молока

• Неполная дееспособность законодательства.

• Действующие регуляторные документы СССР, основанные на устаревших подходах и/или регулирующих отношения в способах, невозможных в условиях рыночной экономики.

• Медленное выполнение обязательств по приближению законодательства Украины.

• Сдерживающая идеология системы государственного контроля в сфере производства и оборота пищевых продуктов.

• Чрезмерная политизация отношения к отрасли.

Некоторые особенности Регламента 853

• Требования к молоку являются сигнальными. В случае их превышения, операторы рынка должны принять корректирующие действия и проинформировать компетентный орган.

• В отдельных случаях сырое молоко, не полностью соответствуещее требованиям, может использоваться при условии принятия надлежащих мер.

• Требования к сырому молоку, идущему на изготовление молочных продуктов должны быть втрое строже, чем требования к молоку полученного на ферме.

Регламент (EC) № 854/2004 Приложение IV

«Сырое молоко и молочные продукты»

Глава II: КОНТРОЛЬ СБОРА СЫРОГО МОЛОКА

1. Компетентный орган должен отслеживать проверки, выполняемые в соответствии с Приложением III, Секции IX, раздела I, части 3 Регламента (ЕС) №853/2004.

2. Если оператор пищевых продуктов не исправил ситуацию в течение трех месяцев с даты первого сообщения компетентного органа о несоблюдении критериев (расчет общей бактериальной загрязненности и соматических клеток), то поставки сырого молока с места производства должно быть прекращено или на основании специального разрешения или общих инструкций компетентного органа подлежит удовлетворению требований по его переработки и использования, которые необходимы для обеспечения охраны здоровья.

Такое прекращение или требование должно применяться пока оператор бизнеса пищевых продуктов не докажет, что необработанное молоко снова отвечает критериям.

Закон Украины о государственном контроле

Статья 40. Государственный контроль сырого молока и молозива

• 3. Во время государственного контроля учитываются результаты лабораторных исследований (испытаний) показателей безопасности сырого молока и/или молозива, проведенных оператором рынка или по его заказу.

• 4. Оператор рынка обязан разработать и внедрить процедуры периодической проверки сырого молока для определения уровня общего бактериологического загрязнения и/или количества соматических клеток. Если по результатам такой проверки обнаруживается несоответствие, оператор рынка должен немедленно сообщить об этом компетентный орган. Если в течение трех месяцев с даты уведомления указанную несоответствие устранено, отправление сырого молока из соответствующего хозяйства запрещается. Такой запрет применяется до момента предоставления оператором рынка компетентному органу подтверждение устранения несоответствия.