Аномально низька ціна: що означає це поняття та як воно застосовується в закупівлях

У новій редакції Закону від 25.12.15 р. № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон № 922), яка вступила в дію із 19 квітня, введено нове поняття – «аномальна низька ціна». Що воно означає і як реалізовуватиметься?

Аномально низькою ціною (далі – АНЦ) тендерної пропозиції (далі – ТП) є ціна/приведена ціна найбільш економічно вигідної пропозиції за результатами аукціону, яка є:

• меншою на 40 або більше відсотків від середньоарифметичного значення ціни/приведеної ціни ТП інших учасників на початковому етапі аукціону; 
• та/або меншою на 30 або більше відсотків від наступної ціни/приведеної ціни ТП за результатами проведеного електронного аукціону. 

Поняття АНЦ з’явилося в Законі № 922, щоб розв’язати проблему замовників, яка виникала, коли постачальник пропонував занадто низьку ціну в аукціоні, а потім не міг виконати свої зобов’язання та розривав договір або вимагав укладати додаткові угоди для підвищення ціни за одиницю товару до ринкової. 

Навіщо виникло це поняття? Поняття АНЦ введено для автоматичного відхилення аномально низьких цінових пропозицій, боротьби з демпінгом цін, який призводить до закупівель неякісних товарів і послуг або змушує бюджетні установи погоджуватися на менший обсяг закупівлі. 

Чи у всіх закупівлях визначається АНЦ? Ні, лише в конкурентних процедурах закупівлі. Тобто АНЦ не поширюється на спрощені закупівлі, оскільки така закупівля згідно із Законом № 922 не є процедурою закупівлі. 

Хто розраховує АНЦ? АНЦ/приведені ціни ТП на всіх етапах електронного аукціону автоматично розраховує електронна система закупівель та інформує про це учасника процедури закупівлі та замовника.

Що робити, якщо система вкаже, що я як постачальник запропонував АНЦ? У такому разі вам потрібно протягом одного робочого дня (із дня визначення найбільш економічно вигідної ТП) надати у вільній формі обґрунтування цін або вартості відповідних товарів, робіт чи послуг пропозиції. 

Яке може бути обґрунтування АНЦ? Обґрунтування можуть бути різними, а саме: підтвердження отримання державної допомоги згідно із законодавством, підтвердження сприятливих умов, за яких учасник може поставити товари, надати послуги чи виконати роботи, як спеціальна цінова пропозиція (знижка) учасника, підтвердження застосування технологічного процесу виробництва товарів, порядку надання послуг чи технології будівництва, завдяки яким була досягнута економія, та інші. 

Чи може замовник все одно відхилити пропозицію в разі, якщо АНЦ обґрунтована? Лише замовник приймає рішення, відхиляти ТП чи ні, враховуючи належне чи неналежне обґрунтування учасником вказаної у ній ціни або вартості.

www.infobox.prozorro.org