Аномально низкая цена: что означает это понятие и как оно применяется в закупках

В новой редакции Закона от 25.12.15 г. № 922-VIII «О публичных закупках» (далее – Закон № 922), которая вступила в действие с 19 апреля, введено новое понятие – «аномально низкая цена». Что оно означает и как будет реализовываться?

Аномально низкой ценой (далее – АНЦ) тендерного предложения (далее – ТП) является цена/приведенная цена наиболее экономически выгодного предложения по результатам аукциона, которая:

• меньше на 40 или более процентов среднеарифметичного значения цены/приведенной цены ТП других участников на начальном этапе аукциона; 
• и/или меньше на 30 или более процентов следующей цены/приведенной цены ТП по результатам проведенного электронного аукциона. 

Понятие АНЦ появилось в Законе № 922, чтобы решить проблему заказчиков, которая возникла, когда поставщик предлагал слишком низкую цену в аукционе, а затем не мог выполнить свои обязательства и расторг договор или требовал заключить дополнительные соглашения для повышения цены за единицу товара до рыночной. 

Зачем возникло это понятие? Понятие АНЦ введено для автоматического отклонения аномально низких ценовых предложений, борьбы с демпингом цен, который приводит к закупкам некачественных товаров и услуг или вынуждает бюджетные учреждения соглашаться на меньший объем закупки. 

Определяется ли во всех закупках АНЦ? Нет, только в конкурентных процедурах закупки. То есть АНЦ не распространяется на упрощенные закупки, поскольку такая закупка согласно Закону № 922 не является процедурой закупки. 

Кто рассчитывает АНЦ? АНЦ/приведенные цены ТП на всех этапах электронного аукциона автоматически рассчитывает электронная система закупок и информирует об этом участника процедуры закупки и заказчика.

Что делать, если система укажет, что я как поставщик предложил АНЦ? В таком случае вам нужно в течение одного рабочего дня (со дня определения наиболее экономически выгодного ТП) предоставить в свободной форме обоснование цен или стоимости соответствующих товаров, работ или услуг предложения. 

Какое может быть обоснование АНЦ? Обоснования могут быть разными, а именно: подтверждение получения государственной помощи согласно законодательству, подтверждение благоприятных условий, при которых участник может поставить товары, предоставить услуги или выполнить работы, как специальное ценовое предложение (скидка) участника, подтверждение применения технологического процесса производства товаров, порядка предоставления услуг или технологии строительства, благодаря которым была достигнута экономия, и другие. 

Может ли заказчик все равно отклонить предложение в случае, если АНЦ обоснована? Только заказчик принимает решение, отклонять ТП или нет, с учетом надлежащего или ненадлежащего обоснования участником указанной в нем цены или стоимости.

www.infobox.prozorro.org