Скільки соціальних виплат отримають українці в наступному році

Верховна Рада на наступному тижні може розглянути в першому читанні проект держбюджету на 2018 рік. Левова частка зауважень до документа стосується збільшення навантаження на місцеві бюджети і розподілу дотацій аграріям. Перед другим читанням суперечок стане більше, коли парламентарії почнуть лобіювати "потрібні" їм поправки. Але майже напевно без змін у порівнянні з урядової редакцією проекту бюджету залишаться витрати на соціальні програми.

Пенсійна "прірва"

Презентуючи в вересні проект держбюджету, прем'єр-міністр Володимир Гройсман зазначив на цифру 122,7 млрд гривень. Це розмір соціальної допомоги, яку влада передбачила в держскарбниці наступного року. Головним чином, мова йде про житлові субсидії і допомоги малозабезпеченим сім'ям. Але глава уряду міг сміливо додати ще одну цифру - 141,3 млрд гривень. Саме стільки становить розмір дотації Пенсійному фонду (ПФ) для виплати пенсій. З держбюджету ні на що не витрачають таку кількість коштів платників податків, як на цю дотацію.

На найближчі роки сума доплат зі скарбниці для виплати пенсій "заморожена" на рівні 141,3 млрд гривень. Зараз це приблизно половина доходів ПФ. Влада робить ставку на те, що в наступні роки бюджет Фонду буде рости, і його власні доходи теж - за рахунок надходжень єдиного соціального внеску (ЄСВ). Але через те, що розмір пенсій також збільшиться, як це передбачено пенсійною реформою уряду, в абсолютних цифрах дефіцит збережеться в межах 141 млрд гривень. Нагадаємо, "дірка" в бюджеті Пенсійного фонду збільшилась на 77 млрд гривень після того, як уряд Арсенія Яценюка переконало парламент знизити з 2016 року ставку ЄСВ з 38-41% до 22%. Влада тоді розраховували на "відбілювання" зарплат, але не отримали очікуваної відповідної реакції від бізнесу.

За дев'ять місяців цього року надходження ЄСВ виросли вже майже на 35 млрд гривень або на 36,7% в порівнянні з аналогічним періодом минулого року. Тобто, це вже четверта частина доплат, які ПФ отримує з держбюджету в цьому році і отримає в наступному. Істотний прогрес по ЄСВ - це ефект від подвійного підвищення мінімальної зарплати. До кінця року грошей від перевиконання ЄСВ буде ще більше. Їх можна було б використовувати, наприклад, для того, щоб частково перекрити дефіцит ПФ або погасити заборгованість за залученими позиками з Єдиного казначейського рахунку, яка зараз перевищує 48 млрд гривень. Влада ж розпорядилися інакше, вирішивши провести так зване осучаснення пенсій в рамках пенсійної реформи, згідно з якою, пенсії перерахували з урахуванням середньої зарплати за останні три роки.

Тарифна підтримка

За останні три роки однією з найбільших статей витрат держбюджету стали житлові субсидії. У грошах ця стаття витрат майже порівнянна, наприклад, з річними витратами Міністерства оборони. Наступний рік не стане винятком, правда, сума субвенції місцевим бюджетам, з якої українцям нараховують субсидії, скоротиться більш ніж на 6 млрд гривень - до 55,07 млрд гривень. При цьому кількість сімей, які отримують субсидії, практично не зміниться. На початку року міністр соціальної політики Андрій Рева говорив про 6,6 млн сімей, за яких держава частково оплачує комунальні послуги. А на старті нового опалювального сезону Володимир Гройсман заявив, що субсидії вже змінені більш 6,5 млн домогосподарств.

Є ризик, що передбачені у проекті держбюджету грошей на субсидії може не вистачити. Як, втім, їх не вистачає і в цьому році. Нагадаємо, в липні уряд відкоригував держбюджет, додавши більше 14 млрд гривень якраз для виплати субсидій.

Після цього витрати на цю субвенцію виросли до 61,1 млрд гривень. В кінці жовтня заступник міністра фінансів Сергій Марченко повідомив, що до початку четвертого кварталу сума зобов'язань по субсидіях перевищила 71 млрд гривень. Це означає, що потрібно ще як мінімум 10 млрд гривень. За інформацією співрозмовників РБК-Україна в Мінфіні, чергові зміни до держбюджету-2017 не плануються. І, швидше за все, влада буде перекривати зобов'язання по субсидіях 2017 роки вже бюджетом 2018 року.

У наступному році різниця між запланованим у бюджеті і фактичним обсягом субсидій може виявитися не такою значною, як зараз. На те є вагома причина - у населення зросли офіційні доходи після того, як з 2017 року влада вдвічі підняли мінімальну зарплату - до 3200 гривень. Тепер сім'ї, де отримують "мінімалку", можуть претендувати на меншу компенсацію за рахунками за "комуналку" від держави, ніж в минулому опалювальному сезоні, коли, за даними Держстату, середній розмір субсидії на сім'ю становив 1,2-1,5 тисячі гривень .

Для розуміння: субсидії перед минулим опалювальним сезоном влада розраховувала до підвищення "мінімалки". Крім того, з травня цього року вступили в силу нові правила, згідно з якими при призначенні субсидії органи соцзахисту враховують доходи родини не за попередній календарний рік, а за чотири квартали, перш ніж звертатися за субсидією. Зміна періоду, за який враховується дохід, зробила українців трохи багатшими в очах держави. Що це означає? Якби діяли старі правила, то при розрахунку субсидії на опалювальний сезон 2017/2018 чиновники не змогли б врахувати підвищену мінімальну зарплату, а значить, і не отримали б економію для держбюджету.

В уряді не приховували, що українці отримуватимуть менше субсидій. Ще на початку року Андрій Рева попереджав, що кількість одержують субсидію буде знижуватися, якщо доходи громадян будуть рости швидше, ніж підвищуватися тарифи. Як відомо, всупереч домовленостям з МВФ, поки уряд Гройсмана відмовилося підвищувати вартість газу для населення в цьому опалювальному сезоні, що привело б до подорожчання інших комунальних послуг. Отже, раз доходи зросли, а тарифи - немає, значить, і сума субсидії буде менше.

Вийти на мінімум

З року в рік влада змушена збільшувати розмір субвенції для виплати соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям та дітям з інвалідністю. Це відбувається автоматично з підвищенням прожиткового мінімуму, до якого прив'язаний розмір соцвиплат. У порівнянні з поточним роком, сума допомоги сім'ям з дітьми, малозабезпеченим сім'ям, інвалідам з дитинства, дітям-інвалідам та іншої держдопомоги в 2018 році збільшиться майже на 4 млрд гривень - до 58 млрд гривень. До слова, це навіть більше, ніж влада витрачає на субсидії.

Якщо ж порахувати, скільки з цих мільярдів дістається кожній окремій сім'ї, сума вже не здається такою значною. У проекті держбюджету прописано, що розмір соцдопомоги малозабезпеченим сім'ям в 2018 році не може бути більше 75% від рівня прожиткового мінімуму для сім'ї. Цей показник розраховується індивідуально. Простіше кажучи, це сума прожиткових мінімумів, розрахованих для різних соціальних і демографічних груп населення - дітей, працездатних і непрацездатних осіб.

У 2018 році прожитковий мінімум для дітей до 6 років з січня складе тисячі чотиреста дев'яносто два гривні, з 1 грудня - 1626 гривень. Для дітей у віці від 6 до 18 років з січня - 1860 гривень, з грудня - 2027 гривень. Для працездатних осіб з січня - 1762 гривні, з грудня - 1921 гривня. Для осіб, які втратили працездатність, з січня - 1 373 гривні, з грудня - 1497 гривень. Але при призначенні соцдопомоги на сім'ю враховується не весь розмір прожиткового мінімуму для тієї чи іншої соціальної групи, а лише його частина. Зокрема, 21% - для працездатних осіб, 85% - для дітей. 100% враховується тільки для інвалідів, тобто, непрацездатних осіб.

Допомога на новому місці

На рівні поточного року в проекті держбюджету-2018 залишилася загальна сума адресної допомоги тимчасово переміщеним особам - 3,2 млрд гривень. В основному це гроші, які переселенці отримують як компенсацію витрат на проживання та оплату комунальних послуг.

Загальний розмір допомоги на сім'ю на місяць - розраховується як сума розмірів допомоги на кожного члена сім'ї і не може перевищувати 2400 гривень або 3400 гривень, якщо до складу сім'ї входять особи з інвалідністю або діти з інвалідністю. У будь-якому випадку, чи цих грошей вистачить на оренду житла, особливо в великих містах.

За даними Мінсоц, до кінця жовтня на обліку було понад 1,6 млн переселенців або майже 1,3 млн таких сімей з Донбасу і Криму. Якщо припустити, що всі сім'ї переселенців звернуться за виплатами, то передбачені у державному бюджеті коштів вистачить лише на те, щоб компенсувати однієї сім'ї тільки близько 2,5 тисяч гривень на рік.

Джерело: http://minprom.ua/news/237041.html